為推進(jìn)我省公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值，促進(jìn)培育數(shù)據(jù)市場(chǎng)，省數(shù)據(jù)局牽頭起草了《山西省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，歡迎社會(huì)各界人士提出寶貴意見。

　　征求意見時(shí)間為2024年10月29日至2024年11月4日，可通過以下途徑和方式提出意見建議。

　　1．電子郵件：請(qǐng)將意見建議電子版發(fā)送至sxsdata＠163．com，郵件主題和附件名為“姓名（或單位）＋山西省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（征求意見稿）建議”。

　　2．紙質(zhì)郵件：請(qǐng)將意見建議郵寄到山西省太原市濱河西路焦煤雙創(chuàng)基地A座，山西省數(shù)據(jù)局。

　　3．為方便和您聯(lián)系，請(qǐng)注明聯(lián)系人姓名、單位、聯(lián)系方式。

　　感謝您的參與和支持！

　　電話：0351－3199038

　　附件：山西省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（征求意見稿）

　　附件

　　山西省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法

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　　第一章 總則

　　第一條【目的和依據(jù)】為貫徹落實(shí)中央和省級(jí)關(guān)于數(shù)據(jù)要素的文件精神，規(guī)范我省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理，加快公共數(shù)據(jù)資源有序開發(fā)利用，釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值，促進(jìn)培育數(shù)據(jù)市場(chǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《山西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)以及《山西省數(shù)據(jù)工作管理辦法》等制度，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)公共數(shù)據(jù)的授權(quán)運(yùn)營(yíng)及其監(jiān)督管理等，適用本辦法。

　　第三條【定義】本辦法下列用語的含義：

　?。ㄒ唬┕矓?shù)據(jù)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)），在依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

　?。ǘ?shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，是指公共數(shù)據(jù)經(jīng)過加工處理后形成的，具有經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值的數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)報(bào)告、業(yè)務(wù)服務(wù)等。

　?。ㄈ┕矓?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，是指依法依規(guī)獲得授權(quán)的法人或者非法人組織（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位），對(duì)授權(quán)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品并向社會(huì)提供服務(wù)的行為。

　?。ㄋ模┕矓?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位，是指經(jīng)本級(jí)政府按程序依法授權(quán)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)價(jià)值流通，開展公共數(shù)據(jù)加工處理和產(chǎn)品開發(fā)活動(dòng)的法人或非法人組織（以下簡(jiǎn)稱“授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位”）。

　　（五）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，是指用于支撐開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“公共數(shù)據(jù)平臺(tái)”）。

　?。┕矓?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)合作方，是指依托公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)開展數(shù)據(jù)應(yīng)用或產(chǎn)品開發(fā)等活動(dòng)的自然人、法人或非法人組織（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)合作方”）。

　　（七）數(shù)源部門，是指本省內(nèi)依法采集、生產(chǎn)公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他依法管理公共事務(wù)的組織，提供教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)福利、供水、供電、供氣、環(huán)境保護(hù)、公共交通和其他公共服務(wù)的組織。

　　第四條【總體原則】公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)遵循依法合規(guī)、安全可控、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)慎有序的原則，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求，在保護(hù)個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息和確保公共安全的前提下，向社會(huì)提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第五條【協(xié)同共建機(jī)制】省人民政府組織建立我省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)同共建機(jī)制，分管省領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在省數(shù)據(jù)局，協(xié)調(diào)解決公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作中遇到的重大問題。各市人民政府可按需建立本級(jí)協(xié)同共建機(jī)制。

　　第六條 【數(shù)據(jù)局職責(zé)】省數(shù)據(jù)局作為我省公共數(shù)據(jù)主管部門，在省人民政府監(jiān)督指導(dǎo)下，統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督本省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，具體負(fù)責(zé)下列工作：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌組織本省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄編制、授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位資質(zhì)審查、公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)申請(qǐng)審核、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)成效評(píng)估、供數(shù)機(jī)制等相關(guān)工作；

　　（二）負(fù)責(zé)健全完善公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)政策、管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，承擔(dān)省級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理，指導(dǎo)市、縣兩級(jí)開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作；

　?。ㄈ┙⒔∪矓?shù)據(jù)授權(quán)評(píng)審機(jī)制，就公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)制度制定、應(yīng)用場(chǎng)景評(píng)審、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)審核等提出評(píng)審意見；

　?。ㄋ模┙M織開展公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)、監(jiān)督公共數(shù)據(jù)平臺(tái)日常運(yùn)營(yíng)。

　　市、縣兩級(jí)人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作。

　　第七條【數(shù)源部門職責(zé)】數(shù)源部門負(fù)責(zé)下列工作：

　?。ㄒ唬┟鞔_本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)資源管理和公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作的部門和人員；

　?。ǘ╅_展本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)、公共數(shù)據(jù)資源匯聚更新和治理、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄編制、公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)申請(qǐng)審核等工作；

　　（三）開展本機(jī)構(gòu)所屬信息化平臺(tái)所歸集、治理或二次開發(fā)的公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)、授權(quán)申請(qǐng)審核等工作；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源質(zhì)量管理等相關(guān)工作；

　?。ㄎ澹┌匆髮⒕哂匈Y產(chǎn)屬性的公共數(shù)據(jù)資源納入資產(chǎn)管理范疇；

　　（六）落實(shí)省公共數(shù)據(jù)主管部門有關(guān)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的其他工作要求。

　　第八條【相關(guān)部門職責(zé)】發(fā)改、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)流通交易的監(jiān)管工作。

　　（一）完善數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格調(diào)控等市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理制度；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)存在違反反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)規(guī)定行為的，依法予以處置；

　?。ㄈ┙?shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)制度等；

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，將符合規(guī)定的公共數(shù)據(jù)有償使用收入納入非稅收入管理；

　?。ㄎ澹┢渌麛?shù)據(jù)相關(guān)工作。

　　網(wǎng)信、公安、國(guó)家安全、保密、密碼管理等部門按照各自職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的安全監(jiān)管工作。（具體內(nèi)容見第三十一條）

　　政務(wù)信息管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源，依托全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，協(xié)同做好政務(wù)數(shù)據(jù)流通及公共數(shù)據(jù)開放工作。

　　第九條【數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位職責(zé)】公共數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位，承擔(dān)以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┕芾磉\(yùn)營(yíng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)；

　?。ǘ┲贫ü矓?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)合作方的遴選標(biāo)準(zhǔn)和管理體系；

　?。ㄈ┡浜瞎矓?shù)據(jù)主管部門開展公共數(shù)據(jù)資源目錄編制工作，數(shù)據(jù)資源尋源和接入；

　　（四）配合公共數(shù)據(jù)主管部門建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)體系和監(jiān)管體系。

　　第三章 授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位選定及要求

　　第十條【選定程序】授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位選定應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求，公共數(shù)據(jù)主管部門以公開遴選、公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體。選定程序包括信息發(fā)布、申請(qǐng)?zhí)峤弧⒐_評(píng)審、協(xié)議簽訂、協(xié)議要求、終止及撤銷等。

　　第十一條【具體要求】省公共數(shù)據(jù)主管部門通過官網(wǎng)途徑發(fā)布開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)申報(bào)的通知，明確申報(bào)條件。

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)滿足但不限于以下資質(zhì)要求：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)狀況良好，單位及其法定代表人無重大違法記錄，未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、嚴(yán)重失信名單；

　?。ǘ┚邆錆M足公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)所需的辦公條件、專業(yè)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)能力，包括但不限于技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、管理人員等。

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)滿足但不限于以下技術(shù)管理要求：

　?。ㄒ唬┦煜げ⒗斫鈬?guó)家和省、市公共數(shù)據(jù)管理、授權(quán)運(yùn)營(yíng)和開發(fā)利用等法律法規(guī)、政策文件及相關(guān)規(guī)定；

　?。ǘ┦煜す矓?shù)據(jù)的管理和應(yīng)用，具備運(yùn)用公共數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)基礎(chǔ)；

　?。ㄈ┟鞔_數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理部門，建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)內(nèi)部管理和安全保障制度；

　?。ㄋ模┚邆浣尤胝?wù)外網(wǎng)的環(huán)境和條件，具備對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取、管理和應(yīng)用的軟硬件環(huán)境；

　?。ㄎ澹┚邆鋽?shù)字化系統(tǒng)建設(shè)能力和經(jīng)驗(yàn)；

　?。┚邆溽槍?duì)平臺(tái)合作方的管理能力；

　?。ㄆ撸┚邆浼皶r(shí)響應(yīng)政府監(jiān)管要求所需的技術(shù)管理能力。

　　第十二條【綜合評(píng)審】公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向省公共數(shù)據(jù)主管部門提交公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)。

　　省公共數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同網(wǎng)信、發(fā)改、財(cái)政等監(jiān)管部門，通過相關(guān)程序遴選公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位，結(jié)果報(bào)省人民政府審定。

　　各市人民政府遴選本級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位可參照國(guó)家和省級(jí)相關(guān)規(guī)定推進(jìn)，遴選結(jié)果報(bào)省人民政府及省數(shù)據(jù)局備案。

　　第十三條【授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議】省公共數(shù)據(jù)主管部門與省人民政府審定的授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位簽訂公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議。公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議應(yīng)遵循相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，包括但不限于以下內(nèi)容：

　　（一）授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)資源范圍及數(shù)據(jù)資源目錄；

　　（二）運(yùn)營(yíng)期限，原則上不超過5年；

　?。ㄈM提供的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全性、業(yè)務(wù)合規(guī)性審核要求；

　?。ㄋ模┕矓?shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作的技術(shù)支撐平臺(tái)；

　?。ㄎ澹┵Y產(chǎn)權(quán)屬，包括軟硬件設(shè)備、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)屬；

　　（六）授權(quán)運(yùn)營(yíng)情況信息披露要求；

　　（七）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和成效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ò耍┕矓?shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；

　?。ň牛?shù)據(jù)安全要求及權(quán)利義務(wù)；

　?。ㄊ┬枰鞔_的其他事項(xiàng)。

　　第十四條【協(xié)議終止】公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議終止或撤銷的，省公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)及時(shí)關(guān)閉授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位的公共數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)的使用權(quán)限，并按照規(guī)定留存不少于3年的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)日志。退出的授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)刪除公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)內(nèi)留存的相關(guān)數(shù)據(jù)，配合省公共數(shù)據(jù)主管部門做好管理平臺(tái)及平臺(tái)合作方的交接工作。

　　第四章 授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作流程

　　第十五條【工作流程】公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作流程包括公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、平臺(tái)合作方入駐及退出、公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)申請(qǐng)、服務(wù)協(xié)議簽訂、公共數(shù)據(jù)安全使用、登記備案、流通管理、交易定價(jià)、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等。

　　第十六條【平臺(tái)建設(shè)】省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)作為本省開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的集中通道，實(shí)施集約化建設(shè)，授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)充分依托我省現(xiàn)有數(shù)字化建設(shè)基礎(chǔ)支撐能力，搭建和完善公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，原則上其他單位不再另建獨(dú)立的綜合性運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

　　公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)符合國(guó)家和省級(jí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，遵循全省公共數(shù)據(jù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，使用全省統(tǒng)一用戶認(rèn)證體系，在政務(wù)外網(wǎng)劃分單獨(dú)的區(qū)域進(jìn)行部署，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)隔離、租戶隔離、開發(fā)與生產(chǎn)環(huán)境隔離，具備數(shù)據(jù)脫敏處理、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)出域?qū)徍说裙δ?，確保全流程操作可追蹤，數(shù)據(jù)可溯源；滿足政府監(jiān)管需求，支持集成外部數(shù)據(jù)，具備分布式隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)空間等能力；滿足授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位的基本數(shù)據(jù)加工需求。

　　確有必要的，各市可以按照全省統(tǒng)一規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源，統(tǒng)籌建設(shè)本級(jí)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)并與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接，形成全省一體化的授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)體系。各縣（市、區(qū)）原則上不得新建授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，已建或在建的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與上級(jí)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。

　　第十七條【退出機(jī)制】授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定建立平臺(tái)合作方入駐及退出機(jī)制，明確平臺(tái)合作方的準(zhǔn)入資質(zhì)及退出規(guī)則，平臺(tái)合作方的入駐及退出應(yīng)報(bào)省公共數(shù)據(jù)主管部門備案。

　　第十八條【授權(quán)申請(qǐng)】授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位提出公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)申請(qǐng)，由省公共數(shù)據(jù)主管部門在收到授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估確認(rèn)，數(shù)源部門應(yīng)在接收省公共數(shù)據(jù)主管部門的評(píng)估確認(rèn)意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)給出是否授權(quán)的確認(rèn)意見。

　　平臺(tái)合作方提出公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)申請(qǐng)，由授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位在收到平臺(tái)合作方申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成初審，初審?fù)ㄟ^后由省公共數(shù)據(jù)主管部門在收到授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估確認(rèn)，數(shù)源部門應(yīng)在接收省公共數(shù)據(jù)主管部門的評(píng)估確認(rèn)意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)給出是否授權(quán)的確認(rèn)意見。

　　第十九條【簽訂協(xié)議】獲得公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)后，授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位和平臺(tái)合作方在開展數(shù)據(jù)開發(fā)利用前，應(yīng)與省公共數(shù)據(jù)主管部門、數(shù)源單位共同簽訂公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用服務(wù)協(xié)議，服務(wù)協(xié)議應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)清單、數(shù)據(jù)調(diào)用方式、使用期限、數(shù)據(jù)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式、責(zé)任及監(jiān)督機(jī)制、保密條款等。

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)與平臺(tái)合作方簽訂平臺(tái)服務(wù)協(xié)議，協(xié)議應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：平臺(tái)提供的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式、進(jìn)入和退出機(jī)制、權(quán)利與義務(wù)、保密條款等。

　　第二十條?【安全使用】授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位、平臺(tái)合作方應(yīng)在確保個(gè)人隱私安全和公共安全的前提下，對(duì)經(jīng)授權(quán)的公共數(shù)據(jù)開展公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)。涉及個(gè)人信息或商業(yè)秘密的，在獲得真實(shí)、有效、安全授權(quán)后按應(yīng)用場(chǎng)景使用。

　　第二十一條【登記備案制度】公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)行登記和備案制度。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位、平臺(tái)合作方應(yīng)及時(shí)將公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的定價(jià)依據(jù)、應(yīng)用場(chǎng)景、使用范圍及方式等信息向省公共數(shù)據(jù)主管部門登記備案。公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)不得用于或變相用于未經(jīng)審核的應(yīng)用場(chǎng)景。

　　第二十二條【流通管理】通過審核的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，可公益性向社會(huì)提供或上市至數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所等進(jìn)行市場(chǎng)化流通交易。公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的提供及流通相關(guān)活動(dòng)應(yīng)按照國(guó)家和我省有關(guān)政策及法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條【交易定價(jià)】公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)交易定價(jià)應(yīng)以準(zhǔn)許成本和數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值為重要依據(jù)，遵循依法合規(guī)、普惠公平、收益合理的原則，公共數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)品和服務(wù)的定價(jià)，相關(guān)政策已有規(guī)定的按照我省價(jià)格主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國(guó)家未規(guī)定的，鼓勵(lì)引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)評(píng)估定價(jià)。

　　確需收費(fèi)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的定價(jià)，須嚴(yán)格按照我省財(cái)政部門資產(chǎn)管理權(quán)限履行審批程序。

　　第二十四條【數(shù)據(jù)質(zhì)量管理】公共數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同數(shù)源部門、授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位共同建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制，對(duì)于錯(cuò)誤、遺漏等數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，由數(shù)源部門在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)處理完善并予以反饋。

　　第五章 行為規(guī)范

　　第二十五條【授權(quán)加工主體規(guī)范】授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議約定的內(nèi)容，開發(fā)利用授權(quán)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，不得用于或變相用于其他目的，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，不得以直接或者間接方式將授權(quán)的公共數(shù)據(jù)交由第三方使用。

　　第二十六條【個(gè)人信息處置】涉及對(duì)個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行應(yīng)用，應(yīng)經(jīng)過脫敏、脫密處理，或經(jīng)相關(guān)數(shù)據(jù)指向的特定自然人、法人、非法人組織依法授權(quán)同意后，按場(chǎng)景使用。相關(guān)授權(quán)記錄應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)要求留存。

　　第二十七條【數(shù)據(jù)使用規(guī)范】授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位不得泄露、篡改或者毀損公共數(shù)據(jù)，不得通過可逆模型或算法還原出原始數(shù)據(jù)，不得將授權(quán)的公共數(shù)據(jù)資源違規(guī)提供給第三方。

　　第二十八條【退出機(jī)制】授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位、平臺(tái)合作方違反授權(quán)協(xié)議的，授權(quán)部門按照協(xié)議約定要求其整改，并暫時(shí)關(guān)閉其公共數(shù)據(jù)平臺(tái)使用權(quán)限；授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位、平臺(tái)合作方應(yīng)當(dāng)在約定期限內(nèi)完成整改，并反饋整改情況；未按照要求整改的，終止其授權(quán)。

　　第六章 安全監(jiān)管與法律責(zé)任

　　第二十九條【授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位安全責(zé)任】授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是運(yùn)營(yíng)公共數(shù)據(jù)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)授權(quán)運(yùn)營(yíng)規(guī)范要求履行安全職責(zé)。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　?。ㄒ唬┦跈?quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立完善公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)安全管理體系，加強(qiáng)相關(guān)管理人員、技術(shù)人員崗前培訓(xùn)；

　?。ǘ┙徲?jì)監(jiān)督制度，運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)開展全流程監(jiān)管并留痕保存，做到可追溯；

　?。ㄈ┙邮苡嘘P(guān)主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)報(bào)告、披露公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作開展日常情況，包括公共數(shù)據(jù)的授權(quán)存儲(chǔ)、加工處理、分析挖掘、融合利用、安全管理及市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況等；

　?。ㄋ模┙⒐矓?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)安全事件應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)因數(shù)據(jù)開發(fā)利用行為產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)立即停止相關(guān)行為，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向公共數(shù)據(jù)主管部門報(bào)告。

　　公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位加工處理公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家、省有關(guān)要求，同時(shí)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

　　（一）通過權(quán)限管理、操作管理、日志審計(jì)等方式，對(duì)公共數(shù)據(jù)加工處理行為開展常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)和管理；

　?。ǘ┙?jīng)公共數(shù)據(jù)主管部門審核批準(zhǔn)，將依法合規(guī)獲取的社會(huì)數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)進(jìn)行融合開發(fā)；

　　（三）公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)以場(chǎng)景使用為前提，做好事前安全評(píng)估、事中安全監(jiān)測(cè)、事后安全響應(yīng)。

　　第三十條【主管部門安全責(zé)任】公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)履行以下安全監(jiān)管職責(zé)：

　　（一）建立健全授權(quán)運(yùn)營(yíng)安全防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

　?。ǘ┞鋵?shí)安全審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等管理機(jī)制，實(shí)施授權(quán)運(yùn)營(yíng)安全的監(jiān)督檢查工作，開展公共數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)；

　?。ㄈ?shí)施安全合規(guī)管理，加強(qiáng)對(duì)操作人員的管控，記錄數(shù)據(jù)來源、產(chǎn)品加工和數(shù)據(jù)調(diào)用等全流程日志信息；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)相關(guān)安全管理責(zé)任；

　?。ㄎ澹╅_展本級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)情況年度評(píng)估，對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。評(píng)估內(nèi)容包括操作流程、人員權(quán)限、日志記錄、安全管理、運(yùn)營(yíng)績(jī)效等，評(píng)估結(jié)果作為再次申請(qǐng)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的主要依據(jù)。

　　第三十一條【相關(guān)部門安全責(zé)任】公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同網(wǎng)信、公安、保密等部門建立健全監(jiān)督機(jī)制，定期自行或委托第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)管理、開發(fā)利用等安全合規(guī)情況的監(jiān)督檢查，并督促整改落實(shí)。對(duì)于違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家、省規(guī)定的行為，依法予以處理。

　　第三十二條【整改要求】授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位存在以下情形之一的，由公共數(shù)據(jù)主管部門要求制定整改方案，限期30天進(jìn)行整改，整改期內(nèi)暫停授權(quán)運(yùn)營(yíng)域使用權(quán)限，公共數(shù)據(jù)主管部門對(duì)整改情況進(jìn)行評(píng)估，未能按照要求整改的，停止授權(quán)運(yùn)營(yíng)，授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議自動(dòng)終止。

　　（一）未履行公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)安全管理義務(wù)的；

　?。ǘ┐嬖谳^嚴(yán)重違法違規(guī)使用授權(quán)公共數(shù)據(jù)情形的；

　?。ㄈ┦跈?quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)存在安全風(fēng)險(xiǎn)或者安全審查不合格的；

　?。ㄋ模┠甓冗\(yùn)營(yíng)評(píng)估結(jié)果為不合格的；

　?。ㄎ澹┢渌`反法律法規(guī)、本實(shí)施細(xì)則規(guī)定以及授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議的情形。

　　第三十三條 公共數(shù)據(jù)主管部門、數(shù)源單位、授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體及相關(guān)人員存在違反國(guó)家法律法規(guī)、侵犯商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權(quán)益或造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第三十四條 本實(shí)施細(xì)則自2024年 月 日起施行。國(guó)家和省對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。駐晉央企涉及公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理的參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十五條 各市（區(qū)）人民政府公共數(shù)據(jù)主管部門可參照本辦法制定本級(jí)行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施辦法，并報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府及省數(shù)據(jù)局，按照“三重一大”決策機(jī)制要求，審議通過后實(shí)施。