區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處及各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《楊浦區(qū)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
上海市楊浦區(qū)人民政府
2024年10月24日
楊浦區(qū)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施（試行）
為深入貫徹落實(shí)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024—2030年）》和《上海打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地發(fā)展壯大未來產(chǎn)業(yè)集群行動方案》《上海市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2024-2027年)》的有關(guān)部署，搶占低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)，布局未來空間產(chǎn)業(yè)新賽道，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本措施。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2027年，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源力、集群顯示度、示范場景吸引力大幅提升。持續(xù)放大“楊數(shù)浦”品牌效應(yīng)，依托楊浦?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)集聚、科教資源豐沛、應(yīng)用場景多元的特色優(yōu)勢，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和商業(yè)應(yīng)用高地。結(jié)合中心城區(qū)實(shí)際，因地制宜有序開展商區(qū)、校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)等低空無人機(jī)物流配送商業(yè)應(yīng)用，培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，集聚一批上下游企業(yè)。
二、支持對象
本措施所稱低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，是指具有獨(dú)立法人資格，主營業(yè)務(wù)為通用航空、無人駕駛航空器整機(jī)及零部件研發(fā)制造，飛控系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)相關(guān)的軟件信息服務(wù)及應(yīng)用，低空保障相關(guān)軟硬件開發(fā)及系統(tǒng)設(shè)計(jì)與建設(shè)，低空飛行及綜合服務(wù)等低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)。
三、支持措施
第一條 支持開設(shè)低空航線服務(wù)。對在楊浦區(qū)開設(shè)經(jīng)主管部門審批空域或航線的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，分類別給予資助：起飛重量不超過25kg的微輕小型無人機(jī)按照30元/架次給予補(bǔ)貼，起飛重量超過25kg且不超過150kg中型無人機(jī)按照20元/架次給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)補(bǔ)貼最高100萬元/年。對新開設(shè)航線的企業(yè)，每條航線首年度完成5000架次飛行給予一次性補(bǔ)貼20萬元，每家企業(yè)補(bǔ)貼最高100萬元/年。
第二條 支持多場景應(yīng)用。鼓勵低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)在楊浦區(qū)面向大眾開展低空文旅、低空科普、航拍娛樂、惠民促銷等活動。支持低空消費(fèi)場景，支持發(fā)展低空航空器的飛行體驗(yàn)和游覽。擴(kuò)大楊浦區(qū)在應(yīng)急救援、醫(yī)療物資配送、違建巡查、公安巡邏、城市消防、國土測繪、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)領(lǐng)域無人機(jī)、直升機(jī)等低空飛行器應(yīng)用。支持企業(yè)揭榜掛帥參與低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景開發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目支持額度最高為實(shí)際總投資的30%，單個項(xiàng)目支持金額最高500萬元。
第三條 支持關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)。采用“揭榜掛帥”機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、核心零部件、基礎(chǔ)材料等技術(shù)瓶頸突破，聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用的揭榜項(xiàng)目，成效顯著的根據(jù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用實(shí)際投入金額的10%-30%，給予最高200萬元的研發(fā)投入補(bǔ)貼。
第四條 鼓勵共建創(chuàng)新平臺提供專業(yè)服務(wù)。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)與高校院所合作共建低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新平臺，經(jīng)認(rèn)定后，給予創(chuàng)新聯(lián)合體產(chǎn)學(xué)研投入30%、最高200萬元的支持。鼓勵創(chuàng)新平臺開展低空仿真驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測、適航認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)，納入長三角雙創(chuàng)券予以支持。
第五條 支持低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持企業(yè)在楊浦區(qū)新建或升級改造低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，包括低空信息基礎(chǔ)設(shè)施（低空CNSD通信/導(dǎo)航/監(jiān)視/反制、氣象監(jiān)測、數(shù)字底座、監(jiān)管調(diào)度平臺）、地面配套設(shè)施（低空航空器起降、備降、停放、智能起降柜機(jī)、充換電等）以及全空間無人系統(tǒng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等。
第六條 引培低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)。積極引育低空經(jīng)濟(jì)總部型企業(yè)，對于新引進(jìn)的具有總部功能的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)或特別優(yōu)質(zhì)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定給予最高1000萬元重大功能性總部項(xiàng)目補(bǔ)貼；對于市級創(chuàng)新型總部企業(yè)，按照市級政策規(guī)定，給予最高500萬元一次性獎勵；對于被評定為國家級“專精特新”、市級、區(qū)級科技小巨人企業(yè)，給予最高300萬元的資金支持。
第七條 支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展。積極引培對區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集、品牌推廣、行業(yè)規(guī)范、投資促進(jìn)等方面具有引領(lǐng)帶動作用的行業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會、促進(jìn)會等社會組織。
第八條 創(chuàng)新低空經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)。引導(dǎo)區(qū)屬國有企業(yè)、社會資本設(shè)立早期投資基金，聚焦孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和優(yōu)質(zhì)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，專注“投早、投小、投硬科技”。支持低空經(jīng)濟(jì)保險標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支持保險機(jī)構(gòu)推出適用于低空載人航空器的專門險種，建立低空保險快速理賠服務(wù)綠色通道。
第九條 支持打造低空經(jīng)濟(jì)品牌活動。對于具有國際影響力、較強(qiáng)品牌知名度的大型活動，經(jīng)事前認(rèn)定備案，按實(shí)際支出額50%，給予最高不超過300萬元扶持。
第十條 建立健全協(xié)同服務(wù)機(jī)制。建立區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的低空經(jīng)濟(jì)工作專班，協(xié)調(diào)解決低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)事項(xiàng)。工作專班由區(qū)科技經(jīng)濟(jì)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)綠化市容局、消防救援支隊(duì)等部門組成，按照各自職責(zé)依法負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)管理和服務(wù)工作。加強(qiáng)區(qū)與市級空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門建立低空飛行協(xié)同管理機(jī)制，協(xié)調(diào)解決區(qū)低空飛行領(lǐng)域的空域劃設(shè)、飛行活動監(jiān)管等重大問題。
四、附則
本措施自發(fā)布之日起開始施行，有效期三年。執(zhí)行期間，可根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、政策實(shí)施績效情況，做相應(yīng)調(diào)整。本措 施由區(qū)科技經(jīng)濟(jì)委負(fù)責(zé)解釋，具體實(shí)施細(xì)則由區(qū)科技經(jīng)濟(jì)委會同 相關(guān)部門按職能分工制定，并負(fù)責(zé)扶持政策的績效管理。本政策措施與相關(guān)政策重疊交叉的，按照“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則執(zhí)行，實(shí)施過程中如遇國家、上海市或本區(qū)頒布新規(guī)定，則按新規(guī)定執(zhí)行。
