各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2024年10月29日
天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和
支出責(zé)任劃分改革方案
為推動(dòng)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕48號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，在中央與地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革總體框架下，科學(xué)界定、合理劃分市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，推動(dòng)進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┲R(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理
將制定實(shí)施市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地方性法規(guī)、市政府規(guī)章等，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估，開展全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
將制定實(shí)施區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估，開展區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為區(qū)級(jí)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)
將市級(jí)專利快速預(yù)審、快速確權(quán)等相關(guān)事項(xiàng)，市級(jí)著作權(quán)管理部門辦理的國(guó)內(nèi)作者或其他著作權(quán)人作品的登記，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
將區(qū)級(jí)專利快速預(yù)審、快速確權(quán)等相關(guān)事項(xiàng)，確認(rèn)為區(qū)級(jí)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
?。ㄈ┲R(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)
將市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理，市級(jí)重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，出版外國(guó)圖書合同登記、出版和復(fù)制境外電子出版物和計(jì)算機(jī)軟件合同登記、復(fù)制境外音像制品委托合同登記，向國(guó)外申請(qǐng)植物新品種權(quán)登記，結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航，市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，承辦全市專利代理師資格考試考務(wù)工作，市級(jí)著作權(quán)管理部門辦理的著作權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓備案，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
將區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理，區(qū)級(jí)重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航，區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，確認(rèn)為區(qū)級(jí)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
將市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，市級(jí)建設(shè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、市級(jí)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督考核，市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助，未列入中央財(cái)政事權(quán)的市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，技術(shù)出口中涉及專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)的對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查，全市軟件正版化工作組織推進(jìn)，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
將區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，區(qū)級(jí)建設(shè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、區(qū)級(jí)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督考核，區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助，未列入中央和市級(jí)財(cái)政事權(quán)的區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，本區(qū)軟件正版化工作組織推進(jìn)，確認(rèn)為區(qū)級(jí)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)
將市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息在全市的傳播利用和融合應(yīng)用，市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
將區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息在本區(qū)的傳播利用和融合應(yīng)用，區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，確認(rèn)為區(qū)級(jí)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外工作
將市級(jí)與外國(guó)地方政府和地方組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
將區(qū)級(jí)與外國(guó)地方政府和地方組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為區(qū)級(jí)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
（七）知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項(xiàng)
將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院、學(xué)位建設(shè)等事項(xiàng)，按照隸屬關(guān)系分別確認(rèn)為市級(jí)或區(qū)級(jí)財(cái)政事權(quán)，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。市級(jí)職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任；區(qū)級(jí)職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為區(qū)級(jí)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。將市級(jí)與港澳臺(tái)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任；將區(qū)級(jí)與港澳臺(tái)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為區(qū)級(jí)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他未列事項(xiàng)，按照改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)具體確定財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織推動(dòng)。各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求上來，充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作的重要意義，切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)督，確保改革工作落實(shí)到位。
（二）落實(shí)支出責(zé)任。各級(jí)人民政府要根據(jù)改革確定的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，合理安排預(yù)算，及時(shí)下達(dá)資金，切實(shí)落實(shí)支出責(zé)任。要落實(shí)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政資源配置效率和使用效益。
?。ㄈ﹨f(xié)同深化改革。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是財(cái)稅體制改革的有機(jī)組成部分，要與知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域相關(guān)改革緊密銜接、協(xié)同推進(jìn)、形成合力。各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要適時(shí)修訂完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量開展。
本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。2024年1月1日至本方案印發(fā)之日前本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，參照本方案執(zhí)行。
