各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市知識產權領域財政事權和支出責任劃分改革方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2024年10月29日
天津市知識產權領域財政事權和
支出責任劃分改革方案
為推動本市知識產權領域財政事權和支出責任劃分改革，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)〈知識產權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕48號）精神，結合本市實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務和融入構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立保護知識產權就是保護創(chuàng)新的理念，在中央與地方知識產權領域財政事權和支出責任劃分改革總體框架下，科學界定、合理劃分市與區(qū)財政事權和支出責任，建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的市、區(qū)兩級財政關系，形成穩(wěn)定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度，全面加強知識產權保護工作，健全新領域新業(yè)態(tài)知識產權保護制度，維護知識產權領域國家安全，強化知識產權法治保障，推動進一步提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產權強市戰(zhàn)略、推動高質量發(fā)展提供有力支撐。
二、主要內容
?。ㄒ唬┲R產權宏觀管理
將制定實施市級知識產權戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，制定知識產權領域地方性法規(guī)、市政府規(guī)章等，知識產權強市建設監(jiān)測評估，開展全市性知識產權統(tǒng)計調查分析發(fā)布，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。
將制定實施區(qū)級知識產權戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，知識產權強區(qū)建設監(jiān)測評估，開展區(qū)級知識產權統(tǒng)計調查分析發(fā)布，確認為區(qū)級財政事權，由區(qū)級承擔支出責任。
（二）知識產權授權確權
將市級專利快速預審、快速確權等相關事項，市級著作權管理部門辦理的國內作者或其他著作權人作品的登記，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。
將區(qū)級專利快速預審、快速確權等相關事項，確認為區(qū)級財政事權，由區(qū)級承擔支出責任。
（三）知識產權運用促進
將市級知識產權轉移轉化促進和知識產權交易運營監(jiān)督管理，市級重大經濟科技活動知識產權評議，出版外國圖書合同登記、出版和復制境外電子出版物和計算機軟件合同登記、復制境外音像制品委托合同登記，向國外申請植物新品種權登記，結合本市產業(yè)發(fā)展開展專利導航，市級知識產權服務業(yè)監(jiān)管，承辦全市專利代理師資格考試考務工作，市級著作權管理部門辦理的著作權許可和轉讓備案，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。
將區(qū)級知識產權轉移轉化促進和知識產權交易運營監(jiān)督管理，區(qū)級重大經濟科技活動知識產權評議，結合本區(qū)產業(yè)發(fā)展開展專利導航，區(qū)級知識產權服務業(yè)監(jiān)管，確認為區(qū)級財政事權，由區(qū)級承擔支出責任。
（四）知識產權保護
將市級知識產權保護體系建設，市級建設的知識產權保護中心、市級涉外知識產權糾紛應對機制建設，全市知識產權保護狀況評價和績效監(jiān)督考核，市級知識產權執(zhí)法、快速協(xié)同保護、維權援助，未列入中央財政事權的市級知識產權侵權糾紛的行政裁決和行政調解，技術出口中涉及專利權、集成電路布圖設計專有權、計算機軟件著作權的對外轉讓審查，全市軟件正版化工作組織推進，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。
將區(qū)級知識產權保護體系建設，區(qū)級建設的知識產權保護中心、區(qū)級涉外知識產權糾紛應對機制建設，區(qū)級知識產權保護狀況評價和績效監(jiān)督考核，區(qū)級知識產權執(zhí)法、快速協(xié)同保護、維權援助，未列入中央和市級財政事權的區(qū)級知識產權侵權糾紛的行政裁決和行政調解，本區(qū)軟件正版化工作組織推進，確認為區(qū)級財政事權，由區(qū)級承擔支出責任。
（五）知識產權公共服務
將市級知識產權公共服務體系建設，推動知識產權信息在全市的傳播利用和融合應用，市級知識產權信息化、智能化基礎設施建設和網絡安全防護，市級知識產權風險預測預警，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。
將區(qū)級知識產權公共服務體系建設，推動知識產權信息在本區(qū)的傳播利用和融合應用，區(qū)級知識產權信息化、智能化基礎設施建設和網絡安全防護，區(qū)級知識產權風險預測預警，確認為區(qū)級財政事權，由區(qū)級承擔支出責任。
（六）知識產權涉外工作
將市級與外國地方政府和地方組織開展知識產權合作交流，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。
將區(qū)級與外國地方政府和地方組織開展知識產權合作交流，確認為區(qū)級財政事權，由區(qū)級承擔支出責任。
（七）知識產權領域其他事項
將知識產權人才隊伍建設，知識產權宣傳教育和普法，高等學校知識產權學科、學院、學位建設等事項，按照隸屬關系分別確認為市級或區(qū)級財政事權，由同級財政承擔支出責任。市級職能部門及所屬機構承擔的事項，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任；區(qū)級職能部門及所屬機構承擔的事項，確認為區(qū)級財政事權，由區(qū)級承擔支出責任。將市級與港澳臺開展知識產權合作交流，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任；將區(qū)級與港澳臺開展知識產權合作交流，確認為區(qū)級財政事權，由區(qū)級承擔支出責任。
知識產權領域其他未列事項，按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權和支出責任。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織推動。各區(qū)人民政府、各有關部門要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求上來，充分認識知識產權領域財政事權和支出責任劃分改革工作的重要意義，切實履行職責，密切協(xié)調配合，強化監(jiān)管監(jiān)督，確保改革工作落實到位。
?。ǘ┞鋵嵵С鲐熑?。各級人民政府要根據(jù)改革確定的財政事權和支出責任劃分，合理安排預算，及時下達資金，切實落實支出責任。要落實全面實施預算績效管理的要求，著力優(yōu)化支出結構，提高知識產權領域財政資源配置效率和使用效益。
?。ㄈ﹨f(xié)同深化改革。知識產權領域市與區(qū)財政事權和支出責任劃分是財稅體制改革的有機組成部分，要與知識產權領域相關改革緊密銜接、協(xié)同推進、形成合力。各區(qū)人民政府、各有關部門要適時修訂完善知識產權相關制度，促進知識產權工作高質量開展。
本方案自印發(fā)之日起實施。2024年1月1日至本方案印發(fā)之日前本市知識產權領域財政事權和支出責任劃分，參照本方案執(zhí)行。
