各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化局、經(jīng)信科技部，各科室：
為認真貫徹落實黨中央、國務院關于做好當前經(jīng)濟工作、幫助企業(yè)渡過難關的工作部署以及省委工作要求，切實發(fā)揮工業(yè)企業(yè)在全市經(jīng)濟運行中的“壓艙石”作用，完善工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展推進機制，切實解決工業(yè)企業(yè)當前面臨的發(fā)展難題，進一步激發(fā)和增強工業(yè)企業(yè)發(fā)展活力，在前期服務重點工業(yè)企業(yè)聯(lián)系機制的基礎上，建立常態(tài)化工業(yè)企業(yè)紓困助企專項工作機制，將各項惠企政策及時傳達企業(yè)，暢通企業(yè)問題訴求受理報送渠道，推動解決一批企業(yè)可感可及的困難問題，實現(xiàn)“能辦快辦、應辦盡辦、難辦講清、擇機再辦”工作目標，助推企業(yè)高質量發(fā)展。現(xiàn)將實施方案印發(fā)給你們，請嚴格按照要求開展工作，切實提高服務質效。
聯(lián) 系 人：劉霞、許建國
聯(lián)系電話：2687320
郵 箱：fgzx@dz.shandong.cn
德州市工業(yè)和信息化局
2024年11月6日
德州市工業(yè)和信息化局紓困助企及高質量發(fā)展實施方案
為認真貫徹落實黨中央、國務院關于做好當前經(jīng)濟工作、幫助企業(yè)渡過難關的工作部署以及省委工作要求，切實發(fā)揮工業(yè)企業(yè)在全市經(jīng)濟運行中的“壓艙石”作用，完善工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展推進機制，切實解決工業(yè)企業(yè)當前面臨的發(fā)展難題，進一步激發(fā)和增強工業(yè)企業(yè)發(fā)展活力，維護和保障企業(yè)家權益。結合實際，制定以下方案。
一、工作思路
堅持先進制造業(yè)立市強市不動搖，將“規(guī)下樣本企業(yè)-小升規(guī)培育企業(yè)-創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新企業(yè)-小巨人企業(yè)-單項冠軍企業(yè)”等6類樣本內工業(yè)企業(yè)作為重點（服務工業(yè)企業(yè)名單采取動態(tài)調整機制，原則上每年調整一次），在前期服務重點工業(yè)企業(yè)聯(lián)系機制的基礎上，建立常態(tài)化工業(yè)企業(yè)紓困助企專項工作機制，將各項惠企政策及時傳達企業(yè)，暢通企業(yè)問題訴求受理報送渠道，推動解決一批企業(yè)可感可及的困難問題，實現(xiàn)“能辦快辦、應辦盡辦、難辦講清、擇機再辦”工作目標，助推企業(yè)高質量發(fā)展。
二、紓困助企工作任務
?。ㄒ唬惩ㄕ邆鬟_渠道。建立惠企政策“權威解讀、精準推送、快速直達”機制，利用首席政府服務官（CGO）、政府網(wǎng)站、官方微信公眾號等平臺，常態(tài)化向企業(yè)推送有效期內“涉企政策包”。跟進政策分析和詳實解讀，服務企業(yè)理解應用政策。
1.權威解讀。一是由市工信局研究室牽頭，組織各有關科室對新出臺的國家、省、市政策進行解讀，制作政策明白紙，并及時將惠企政策放到網(wǎng)站和公眾號，做到政策隨時可查詢、有問題隨時可咨詢。二是由市工信局紓困助企專班牽頭，組織相關科室人員到有需求的企業(yè)進行政策解讀。
2.精準推送。各服務隊首席政府服務官加強政策宣傳，一是要將惠企政策解讀明白紙等及時傳送企業(yè)，做到政策直達不過夜；二是要對惠企政策加強學習，了解掌握，并與企業(yè)需求進行匹配，將與企業(yè)有關的政策及時推送企業(yè)；三是要根據(jù)企業(yè)政策需求，積極對接各科室，幫助企業(yè)申報政策、爭取政策。
3.政策培訓。定期組織召開首席政府服務官培訓會。一是邀請相關科室為首席政府服務官講解惠企政策內容，加強對政策的解讀能力；二是邀請其他市直部門與工業(yè)經(jīng)濟相關的業(yè)務人員為首席政府服務官進行培訓，講解業(yè)務和政策；三是選取優(yōu)秀首席政府服務官分享為企業(yè)爭取政策案例，提高首席政府服務官為企爭取政策能力。
?。ǘ┢髽I(yè)訴求快速響應。按照“訴求收集—梳理分類—專題研究—聯(lián)席會議—政策建議—結果反饋”流程層層遞進、環(huán)環(huán)相扣，建立企業(yè)訴求閉環(huán)解決機制。
1.企業(yè)訴求收集。制定《市工信局紓困助企征集問題建議表》模板，統(tǒng)一企業(yè)訴求申報模式。分三種來源：一是首席政府服務官收集的企業(yè)訴求；二是調研過程中收集的企業(yè)訴求；三是企業(yè)自主通過郵箱反饋的訴求。
2.分類分級、程序化閉環(huán)解決問題。企業(yè)填寫《德州市紓困助企征集問題建議表》；由各服務隊市、縣兩級聯(lián)絡員對本服務隊企業(yè)訴求進行梳理分類，分為屬地解決問題和其他問題。
對于屬地解決的問題，首先由縣市區(qū)服務隊認領并解決，市級服務隊負責統(tǒng)計督導辦理情況；對于其他問題，分三類解決。一是對依據(jù)現(xiàn)有政策能解決辦理的（A類問題），由各服務隊協(xié)調有關業(yè)務科室或相關部門辦理，實現(xiàn)“能辦快辦”；二是需要聯(lián)合其他部門或報送市政府解決的較為復雜的問題（B類問題），各服務隊報局紓困助企專班后，以召開專題會議形式或提請市政府召開聯(lián)席會議方式辦理，實現(xiàn)“應辦盡辦”；對依據(jù)現(xiàn)有政策一時確難辦理的（C類問題），由各服務隊負責向企業(yè)解釋清楚；涉及共性問題的，由局紓困助企專班深入調研基礎上制定或改進政策，必要時可邀請相關行業(yè)內人大代表、政協(xié)委員參與解釋或調研環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“難辦講清、擇機再辦”。
3.專題會議研究。對于B類涉及其他部門問題，由局紓困助企專班牽頭組織召集相關部門召開專題會，由企業(yè)、有關首席政府服務官和相關部門分管負責人以及具體科室負責人參加，共同研究制定解決方案。若經(jīng)討論研究后，可立即辦理，由相關部門按照規(guī)定時限內辦理；若需長期辦理，相關部門要制定辦理計劃，按照計劃逐步辦理。
4.召開聯(lián)席會議。對于B類較復雜問題，各服務隊報局紓困助企專班，局紓困助企專班形成專題報告報送分管市領導，由分管市領導牽頭，組織召開聯(lián)席會議，商討解決方案。若經(jīng)討論研究后，可立即辦理，由相關部門按照規(guī)定時限內辦理；若需長期辦理，相關部門要制定辦理計劃，按照計劃逐步辦理。
5.形成政策建議。對于C類受當前體制機制約束，暫時難以解決的問題，由局紓困助企專班牽頭開展專題調研，形成建議逐級上報。同時邀請人大代表、政協(xié)委員參與研究，利用建言獻策、參政議政等渠道向上反映，尋求從制度上根本性解決。
6.形成結果反饋。對于各類企業(yè)訴求，首席政府服務官都要全程跟蹤、一跟到底，及時掌握辦理情況并反饋企業(yè)，對于暫時無法解決的問題，首席政府官要給企業(yè)做好解釋溝通工作。
7.試點借助鏈群促進組織力量。選擇面向基礎條件較好的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群試點推進鏈群促進組織建設，借助鏈群促進組織力量更好地密切了解企業(yè)行業(yè)發(fā)展情況、借鑒全國先進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗、提升助企發(fā)展工作水平。
8.及時評估、持續(xù)改進工作機制。及時總結評估紓困助企業(yè)工作開展情況，逐步完善助企措施、逐年迭代助企機制，實現(xiàn)助企工作常態(tài)化、CGO水平專業(yè)化、政企互動機制化。
三、高質量發(fā)展重點措施
（一）減輕企業(yè)發(fā)展負擔。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，啟動“一月一鏈”中小企業(yè)融資促進活動，推動金融機構與鏈上中小企業(yè)開展精準對接，進一步緩解企業(yè)資金周轉壓力。試行市縣聯(lián)動檢查、執(zhí)法，能夠合并的合并，減少檢查、執(zhí)法頻次，避免重復檢查、執(zhí)法，為企業(yè)家留出更多精力專心經(jīng)營。
（二）擴大規(guī)上企業(yè)規(guī)模。加強對規(guī)下重點企業(yè)和小升規(guī)培育企業(yè)的指導力度，針對兩類企業(yè)的主要負責人開設專門班次培訓交流、考察觀摩活動。對化工、機械、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)，注重引導企業(yè)優(yōu)化升級技術工藝、適當延鏈提供增值服務，提升產(chǎn)品質量和競爭力。對低空經(jīng)濟、機器人制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)，重點幫助銜接市場，推廣應用場景，在根本上縮短“市場驗證-產(chǎn)品優(yōu)化”的循環(huán)周期，更好適應市場。利用3年的時間力爭，規(guī)下重點企業(yè)、小升規(guī)培育企業(yè)突破800家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破3000家。
（三）穩(wěn)定供應開拓市場。認真落實全省“十鏈百群萬企”融鏈固鏈三年行動，積極承辦一批省級融鏈固鏈專項對接活動、舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會，促進大中小企業(yè)融通對接。叫響環(huán)保裝備、體育裝備、應急裝備、暖通中央空調、功能性紗線、土工材料等國內知名產(chǎn)業(yè)，以集群形成或區(qū)域名片形式組團開拓。復制“遍訪總部”工作經(jīng)驗，由鏈長、縣市區(qū)一把手帶隊，積極為企業(yè)站臺，組團對接制造業(yè)央企、領軍企業(yè)、鏈主企業(yè)，開展上門對接，精準拓展市場份額。
（四）推進企業(yè)持續(xù)技改。著力發(fā)揮國家、省市推動大規(guī)模設備更新一攬子激勵政策導向作用，綜合運用政策引導、市場研判、技改診斷、服務商路演、導向目錄、外出考察、項目觀摩等形式，引導全市工業(yè)企業(yè)厘清發(fā)展思路，前瞻布局優(yōu)質項目。加強省市重點技改項目的保障服務，強化用地、用能、資金等要素保障，優(yōu)化項目建設涉及相關審批事項的辦理流程，有針對性解決項目在“謀劃儲備、建設實施、竣工投產(chǎn)”等不同階段遇到的問題，提速項目建設進度，以更多優(yōu)質項目夯實全市工業(yè)發(fā)展基本盤。力爭利用3年時間，全市年度納統(tǒng)技改項目突破700個，年度完成投資突破400億元。
?。ㄎ澹┲?yōu)質企業(yè)升級。整合現(xiàn)有資源，建立優(yōu)質企業(yè)梯次培育庫，對有意愿申報工信系統(tǒng)專精特新、單項冠軍、智能工廠、綠色工廠等稱號的企業(yè)進行常態(tài)化培育，依托“申報管家”等資源，每半年按照政策解讀宣貫→關鍵指標任務分解→模擬申報評測→意見問題反饋→一對一個性問題解決的工作流程，推進企業(yè)更快進入優(yōu)質企業(yè)序列。力爭利用3年的時間，省級以上專精特新、單項冠軍、智能工廠、綠色工廠等優(yōu)質企業(yè)總數(shù)達到全省平均值，晨星工廠、DCMM貫標企業(yè)等保持全省前列。
（六）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。加強與國家級行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟發(fā)展智庫、知名高校的對接合作，聘請知名專家擔任“工業(yè)發(fā)展咨詢”，以產(chǎn)業(yè)鏈為單位，加強新領域新賽道的創(chuàng)新成果供給，提速全產(chǎn)業(yè)吐故納新和優(yōu)勝劣汰效率，從產(chǎn)業(yè)內部激發(fā)發(fā)展活力。利用企業(yè)家培訓等外出對接交流機會，柔性搭建知名高校技術創(chuàng)新成果與工業(yè)企業(yè)市場應用橋梁，組織好技術創(chuàng)新路演和對接交流會，推進企業(yè)獲取急需的創(chuàng)新成果。
四、工作保障
?。ㄒ唬娀y(tǒng)籌落實。市工信局紓困助企專班負責統(tǒng)籌推進紓困助企及高質量發(fā)展工作落實實施，各服務隊按照要求服務對接服務企業(yè)，各科室按照任務清單做好高質量發(fā)展的相關工作的開展。
?。ǘ娀熑畏止?。各服務隊要發(fā)揮市縣一體化作用，共同服務好本轄區(qū)企業(yè)；各服務隊隊長要切實做好牽頭作用，對企業(yè)訴求要把好分類關，按照分類標準認真研究，切實帶領首席政府服務官為企業(yè)解決困難；市工信局紓困助企專班要做好疑難問題、共性問題的研究與協(xié)調解決工作；各有關業(yè)務科室做好紓困助企高質量發(fā)展有關工作。
?。ㄈ娀麄魍茝V。紓困助企專班要及時總結紓困助企及高質量發(fā)展過程中的典型經(jīng)驗、有效做法，加強對典型經(jīng)驗做法的宣傳，充分發(fā)揮典型榜樣的示范引領作用，形成為企服務良好局面。
