各盟行政公署、市人民政府，滿洲里市、二連浩特市人民政府：

　　為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見》(國(guó)發(fā)〔2023〕16號(hào))關(guān)于智慧口岸數(shù)字國(guó)門建設(shè)要求，深入貫徹海關(guān)總署等九部門《關(guān)于智慧口岸建設(shè)的指導(dǎo)意見》(署岸發(fā)〔2024〕89號(hào))，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，統(tǒng)籌口岸發(fā)展和安全，結(jié)合我區(qū)口岸發(fā)展需要，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出智慧口岸建設(shè)實(shí)施意見如下。

　　一、建設(shè)目標(biāo)

　　到2025年，綜合樞紐口岸基本完成智慧口岸建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)；重點(diǎn)專業(yè)口岸大宗商品通關(guān)、查驗(yàn)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施設(shè)備智能化和信息化水平明顯提升，運(yùn)行管理數(shù)字化、綜合服務(wù)便利化顯著提質(zhì)；普通口岸補(bǔ)齊設(shè)施設(shè)備和信息化短板，有效提升口岸通行能力。到2030年，智慧口岸建設(shè)取得重大進(jìn)展，各口岸主體間形成智慧互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行的良好生態(tài)。到2035年基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化口岸目標(biāo)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)口岸智能化監(jiān)管，創(chuàng)新便捷通關(guān)模式

　　1.提升口岸智能化通關(guān)水平。推進(jìn)智慧口岸與智慧海關(guān)、智慧邊檢深度融合，在出入境人員、交通運(yùn)輸工具及貨物物品監(jiān)管等環(huán)節(jié)運(yùn)用智能手段，實(shí)現(xiàn)全鏈條精準(zhǔn)查驗(yàn)監(jiān)管。創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，運(yùn)用智能感知識(shí)別、智能分析預(yù)警、智能檢疫查驗(yàn)等技術(shù)，將海關(guān)監(jiān)管嵌入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和國(guó)際物流鏈條，實(shí)現(xiàn)順勢(shì)監(jiān)管。深化邊檢海關(guān)合作查驗(yàn)快捷通關(guān)，推廣出入境交通運(yùn)輸工具及駕乘人員“一站式”通關(guān)驗(yàn)放，探索實(shí)施智慧查驗(yàn)、智能通關(guān)新模式。

　　2.整合優(yōu)化口岸監(jiān)管資源。打通卡口設(shè)備、查驗(yàn)設(shè)施、視頻監(jiān)控及相關(guān)設(shè)施設(shè)備數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)出入境人員、交通運(yùn)輸工具及貨物物品、查驗(yàn)檢驗(yàn)信息等聯(lián)網(wǎng)共用。加大智能審圖、視頻識(shí)別等智能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息集約共享、智能研判處置。推進(jìn)跨部門協(xié)同監(jiān)管，實(shí)施出入境航空器、鐵路列車、跨境運(yùn)輸車輛、跨境貨運(yùn)（傳輸）設(shè)備等運(yùn)輸工具聯(lián)合檢查，推廣智慧驗(yàn)放一體化。

　　3.強(qiáng)化口岸監(jiān)管與物流作業(yè)智能協(xié)同。強(qiáng)化口岸監(jiān)管和物流作業(yè)雙向信息交互，推進(jìn)查驗(yàn)協(xié)同、直裝直提、放行裝卸、設(shè)備交接等作業(yè)環(huán)節(jié)智能化調(diào)度，試點(diǎn)推進(jìn)出口拼箱貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”。依托航空物流公共信息平臺(tái)，推進(jìn)各參與主體標(biāo)準(zhǔn)融合、信息聯(lián)通和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)安檢單、運(yùn)單、提貨單等單證無(wú)紙化。推進(jìn)公路口岸國(guó)際道路運(yùn)輸管理與服務(wù)信息系統(tǒng)共享和口岸通關(guān)功能對(duì)接，提高跨境運(yùn)輸通行效率。推動(dòng)鐵路運(yùn)單和通關(guān)申報(bào)數(shù)據(jù)復(fù)用，推廣鐵路通關(guān)快速通關(guān)業(yè)務(wù)模式。

　?。ǘ┘訌?qiáng)口岸智慧化綜合服務(wù)，提升“一站式”服務(wù)水平

　　4.構(gòu)建智慧通關(guān)服務(wù)體系。探索建設(shè)口岸與監(jiān)管場(chǎng)所電子圍網(wǎng)、視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“軟聯(lián)通”。建設(shè)智慧口岸輔助管理系統(tǒng)，提供智慧稅則信息查詢、單證智能生成、智能輔助歸類、智能校驗(yàn)匹配、智能合規(guī)檢查、智能風(fēng)險(xiǎn)提示等服務(wù)。推動(dòng)鐵路跨境貿(mào)易單證和放行信息等數(shù)據(jù)共享。優(yōu)化信息化平臺(tái)功能應(yīng)用，提供政策措施精準(zhǔn)投放、通關(guān)流程指引、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警、智能檢索問(wèn)答等“一站式”導(dǎo)航服務(wù)。推動(dòng)企業(yè)常辦事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸。海關(guān)和鐵路換軌順勢(shì)作業(yè)，推廣鐵路智能裝箱、補(bǔ)箱作業(yè)。推動(dòng)航空物流提供運(yùn)單申報(bào)、運(yùn)輸鑒定報(bào)告、貨物跟蹤、航線網(wǎng)絡(luò)可視化等“一站式”服務(wù)。

　　5.搭建智慧物流服務(wù)網(wǎng)。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”，實(shí)現(xiàn)托運(yùn)人一次委托、費(fèi)用一次結(jié)算、貨物一次保險(xiǎn)，聯(lián)運(yùn)全程“不換箱、不開箱、一箱到底”，多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人全程負(fù)責(zé)。推動(dòng)國(guó)際物流企業(yè)申報(bào)、智能卡口管理、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管、行車許可發(fā)放查驗(yàn)等數(shù)據(jù)共建共享。推動(dòng)智慧倉(cāng)儲(chǔ)、智慧物流與智慧口岸建設(shè)融合。加強(qiáng)口岸與腹地、園區(qū)間智慧化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索“異地貨站”“組合港”“聯(lián)動(dòng)接卸”試點(diǎn)，拓寬貨物運(yùn)輸通達(dá)性。

　　6.強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用。優(yōu)化升級(jí)中國(guó)（內(nèi)蒙古）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能模塊，打通功能通道，共享數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)與國(guó)際道路運(yùn)輸管理與服務(wù)信息系統(tǒng)功能對(duì)接。在公路口岸加快推進(jìn)智能卡口、無(wú)人駕駛設(shè)備與國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，推廣智能化通關(guān)、智慧化跨境運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)模式。落實(shí)國(guó)家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理要求，完善運(yùn)維保障機(jī)制，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

　　（三）推動(dòng)運(yùn)行管理數(shù)字化，完善共管智治體系

　　7.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)底座。建設(shè)自治區(qū)本級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)底座。要深度應(yīng)用AR實(shí)景、三維地圖、面相比對(duì)、卡口管理、周界管控、軌跡溯源、數(shù)據(jù)融合等功能技術(shù)，有效整合智能卡口、艙單管理、運(yùn)輸工具管理、物流底賬、風(fēng)險(xiǎn)防控等系統(tǒng)，歸集進(jìn)出境人員、交通運(yùn)輸工具、進(jìn)出境貨物數(shù)據(jù)及跨境貿(mào)易主體和邊境管控等關(guān)鍵信息，建立業(yè)務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化大數(shù)據(jù)底座。

　　8.加快口岸運(yùn)行管理可視化。將數(shù)字孿生、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)與口岸管理有機(jī)結(jié)合，匯集口岸基礎(chǔ)、通關(guān)運(yùn)行、物流監(jiān)管、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星地理等信息，形成口岸全要素資源庫(kù)，建立全方位、可視化、智能化口岸運(yùn)行管理體系，展示口岸日常運(yùn)行情況，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)口岸運(yùn)行關(guān)鍵指標(biāo)，分析預(yù)警處置口岸風(fēng)險(xiǎn)情況，實(shí)現(xiàn)口岸全景式運(yùn)行管理“一張圖”，提升口岸運(yùn)行動(dòng)態(tài)感知能力。

　　9.提升口岸聯(lián)防聯(lián)控能力。建立跨部門縱橫聯(lián)動(dòng)、共管共治、高效協(xié)同的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，協(xié)同建立融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)特征、知識(shí)圖譜、算法模型、情報(bào)信息應(yīng)用于一體的口岸聯(lián)防聯(lián)控和綜合協(xié)調(diào)調(diào)度平臺(tái)，聯(lián)合開展口岸安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息情報(bào)交換、分析研判、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置等工作，推動(dòng)形成全鏈條、全周期、閉環(huán)式口岸防控體系，提高口岸安全防控智能化水平。

　　（四）加快推進(jìn)設(shè)施設(shè)備智能化，強(qiáng)化口岸監(jiān)管科技賦能

　　10.升級(jí)改造智能旅檢設(shè)施設(shè)備。支持口岸旅檢設(shè)施設(shè)備智能化升級(jí)。配備智能閘機(jī)、音視頻采集、文檢儀、暴恐音視頻查緝終端，爆炸物及毒品快篩快檢設(shè)備以及X光機(jī)、CT機(jī)、毫米波人體檢查儀等非接觸式和非侵入式執(zhí)法設(shè)備，推廣旅客行李物品查驗(yàn)“一次過(guò)檢”“無(wú)感查驗(yàn)”，探索貨運(yùn)司乘人員非接觸式通關(guān)模式。

　　11.推動(dòng)貨運(yùn)監(jiān)管設(shè)施設(shè)備智能化。鼓勵(lì)口岸經(jīng)營(yíng)主體開展裝卸、理貨、堆存、換裝智能化升級(jí)改造，推動(dòng)AGV、智能重卡、空軌、傳送帶等智能化跨境運(yùn)輸通道建設(shè)，提升口岸通行能力。加強(qiáng)人工智能、生物識(shí)別、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化具有內(nèi)部透視、外部掃描、圖像分析、智能報(bào)警等功能的車體快速透視檢查、智能探測(cè)分析、涉炸痕量檢測(cè)等設(shè)施設(shè)備配置，提升人機(jī)結(jié)合查驗(yàn)?zāi)芰ΑＭ茝V應(yīng)用具備車牌自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)采集、智能核驗(yàn)功能的智能卡口，全面提升口岸通關(guān)效率。

　　（五）加快推動(dòng)跨區(qū)跨境合作常態(tài)化，持續(xù)提升智享聯(lián)通建設(shè)水平

　　12.強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。融入京津冀協(xié)同發(fā)展、東北全面振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、西部陸海新通道等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，參與供需聯(lián)動(dòng)區(qū)域數(shù)字化生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套能力，助推口岸集群、重點(diǎn)區(qū)域一體化融合發(fā)展，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。加強(qiáng)與河北、天津、遼寧等地港口資源共享和內(nèi)陸港合作，促進(jìn)出海出境大通道通關(guān)便利化。

　　13.促進(jìn)口岸互聯(lián)互通國(guó)際合作。推動(dòng)毗鄰國(guó)家同步升級(jí)邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施和智能化設(shè)施設(shè)備。在公路口岸推廣應(yīng)用AGV、智能重卡等無(wú)人駕駛智能通關(guān)模式，探索智能空軌、智能軌道等新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)用。拓展共建“一帶一路”沿線國(guó)家TIR卡班運(yùn)輸線路。擴(kuò)大載貨清單電子傳輸、艙單信息電子傳輸國(guó)際合作。積極推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”國(guó)際合作，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。

　　三、保障措施

　　發(fā)揮好口岸工作廳際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)智慧口岸建設(shè)。相關(guān)部門及聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)單位各負(fù)其責(zé)，落實(shí)落細(xì)舉措要求。各級(jí)人民政府履行智慧口岸建設(shè)主體責(zé)任，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并適度超前規(guī)劃。智慧口岸建設(shè)資金需求依據(jù)口岸發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌自治區(qū)和盟市現(xiàn)有專項(xiàng)資金做好項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目科學(xué)論證，發(fā)揮資金使用效益。