各縣（區(qū)）人民政府，經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會，市人民政府各部門：
現(xiàn)將《濮陽市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2024年10月29日
濮陽市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《河南省行政執(zhí)法條例》《河南省重大行政處罰備案審查辦法》《河南省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督活動適用本辦法。
本辦法所稱行政執(zhí)法機關(guān)是指依法行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機關(guān)和法律法規(guī)授予行政執(zhí)法職權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
本辦法所稱行政執(zhí)法人員，是指行政執(zhí)法機關(guān)中取得行政執(zhí)法資格，履行行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政征用、行政給付、行政確認、行政登記、行政裁決、行政檢查等行政執(zhí)法職責的工作人員。
行政復議、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等監(jiān)督活動及行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行。
第三條 市、縣（區(qū)）人民政府依法對所屬部門、派出機關(guān)、下級人民政府以及設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)實行垂直管理或雙重領(lǐng)導的部門的行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督。司法行政部門作為政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，代表本級政府承擔行政執(zhí)法監(jiān)督具體事務(wù)，負責指導監(jiān)督行政執(zhí)法工作。設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的司法所協(xié)助縣級政府司法行政部門依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的行政執(zhí)法工作開展行政執(zhí)法監(jiān)督。
市、縣（區(qū)）人民政府工作部門依法對本部門所屬機構(gòu)、派出機構(gòu)，市人民政府工作部門依法對縣（區(qū)）人民政府相關(guān)業(yè)務(wù)部門的行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督。市、縣（區(qū)）人民政府工作部門的法制機構(gòu)或其他負責行政執(zhí)法監(jiān)督工作的機構(gòu)作為本部門行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，承擔本部門行政執(zhí)法監(jiān)督職責，在本級政府司法行政部門指導下，負責指導監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)主管行業(yè)的行政執(zhí)法工作。
實行垂直管理或?qū)嵭须p重領(lǐng)導并以上級部門領(lǐng)導為主的行政執(zhí)法部門按照現(xiàn)行統(tǒng)一領(lǐng)導和管理要求，依法對本部門所屬機構(gòu)和下級部門的行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督。
第四條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)應當健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，加強行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)，配備政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風過硬且具有法學教育背景或取得法律職業(yè)資格的專職行政執(zhí)法監(jiān)督人員，從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
行政執(zhí)法監(jiān)督工作所需經(jīng)費，由本級政府財政預算予以保障。
第二章 監(jiān)督內(nèi)容
第五條 行政執(zhí)法監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┬姓?zhí)法主體資格的合法性；
（二）行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗情況；
?。ㄈ┬姓?zhí)法程序的合法性；
?。ㄋ模┬姓?zhí)法決定的合法性和適當性；
?。ㄎ澹┬姓?zhí)法責任制落實情況；
（六）行政裁量權(quán)基準制度實施情況；
（七）行政執(zhí)法公示制度落實情況；
（八）執(zhí)法全過程記錄制度落實情況；
?。ň牛┲卮髨?zhí)法決定法制審核制度落實情況；
（十）罰繳分離和收支兩條線管理制度的執(zhí)行情況；
?。ㄊ唬┬姓?zhí)法保障情況；
?。ㄊ┓煞ㄒ?guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的實施情況；
?。ㄊ┻`法或者不當行政執(zhí)法行為的處理情況；
（十四）依法應當監(jiān)督的其他事項。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府依法確認行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法主體資格并實行動態(tài)管理，由其政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)負責具體承辦。
第七條 實行重大行政處罰備案審查制度?？h（區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作出的重大行政處罰，應當向上一級人民政府備案；縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門作出的重大行政處罰，應當向同級人民政府備案；法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織作出的重大行政處罰，應當向同級人民政府備案。
第八條 實行委托行政處罰備案審查制度。實施委托行政處罰的政府工作部門是委托行政處罰機關(guān)，應向本級人民政府備案委托書。市、縣（區(qū)）人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)是本級人民政府委托行政處罰備案審查部門，具體承擔委托行政處罰的備案審查工作。
第九條 實行行政處罰裁量權(quán)基準制度。市級制定的地方性法規(guī)、規(guī)章涉及行政處罰裁量權(quán)的，由實施行政處罰的市級相關(guān)行政執(zhí)法部門負責建立健全行政處罰裁量權(quán)基準制度并向社會公布。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及省級地方性法規(guī)、規(guī)章涉及行政處罰裁量權(quán)的，參照本系統(tǒng)省級以上行政執(zhí)法部門制定的行政處罰裁量權(quán)基準制度執(zhí)行。
市級新制定、修改或者廢止的地方性法規(guī)、規(guī)章涉及行政處罰條款的，由實施行政處罰的市級相關(guān)行政執(zhí)法部門自正式實施之日起三個月內(nèi)制定、修訂或者廢止相應的行政處罰裁量基準。行政處罰裁量基準不適應經(jīng)濟社會發(fā)展和執(zhí)法實踐需要的，應當及時修訂。
第十條 實行行政執(zhí)法公示制度。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，行政執(zhí)法機關(guān)應當將行政執(zhí)法主體、人員、職責、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、救濟渠道、監(jiān)督方式等執(zhí)法信息依法主動向社會公開。
行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息應當自執(zhí)法決定作出之日起七個工作日內(nèi)公開；其他行政執(zhí)法信息應當自形成或者變更之日起二十個工作日內(nèi)公開。法律法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 實行執(zhí)法全過程記錄制度。行政執(zhí)法機關(guān)通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，形成的檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等，應當按照有關(guān)規(guī)定進行收集、整理、立卷、歸檔，并實行集中統(tǒng)一管理。
行政執(zhí)法機關(guān)應當依照本系統(tǒng)省級以上政府工作部門制定的行政執(zhí)法文書格式并參照省司法廳公布的行政執(zhí)法文書格式，規(guī)范并完善行政執(zhí)法文書格式。
第十二條 實行重大執(zhí)法決定法制審核制度。行政執(zhí)法機關(guān)在作出重大行政執(zhí)法決定前，應當由其負責法制工作的機構(gòu)或者人員進行法制審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。行政執(zhí)法機關(guān)應當制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，明確重大執(zhí)法決定法制審核范圍。
第三章 監(jiān)督方式
第十三條 開展行政執(zhí)法常態(tài)化監(jiān)督。強化對行政執(zhí)法工作的日常監(jiān)督、重點監(jiān)督和綜合監(jiān)督，避免重復監(jiān)督、多頭監(jiān)督。監(jiān)督結(jié)果納入被監(jiān)督單位年度工作責任目標考評體系，并作為綜合評價其整體工作以及獎懲的重要參考。
日常監(jiān)督包括行政執(zhí)法投訴辦理、重大行政處罰備案審查、委托行政處罰備案審查等。
重點監(jiān)督包括行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法過錯責任追究等。
綜合監(jiān)督包括行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案制定、行政執(zhí)法工作情況報告，執(zhí)法監(jiān)督檢查，行政執(zhí)法權(quán)限爭議協(xié)調(diào)處理等。
第十四條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)應暢通行政執(zhí)法投訴渠道，充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線的投訴平臺作用。行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)對直接收到和投訴平臺轉(zhuǎn)辦的投訴應即時審查，符合受理條件的應當立案受理，并區(qū)別情況及時查處或責成有關(guān)部門查處。
第十五條 公民、法人和其他組織認為縣（區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員有下列違法行政執(zhí)法行為之一的，可以向上一級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)投訴；公民、法人和其他組織認為市、縣（區(qū)）人民政府工作部門及其工作人員有下列違法行政執(zhí)法行為之一的，可以向同級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)或者上一級人民政府相關(guān)業(yè)務(wù)部門行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)投訴：
?。ㄒ唬┎灰婪男蟹ǘ氊煹模?/p>
?。ǘ┻`法采取行政強制措施的；
（三）違法實施行政許可的；
（四）違法實施行政征收的；
?。ㄎ澹┻`法實施行政處罰的；
?。┻`法實施行政裁決的；
?。ㄆ撸┢渌麍?zhí)法違法行為，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的。
第十六條 行政執(zhí)法投訴應當符合下列條件：
（一）有明確的被投訴行政執(zhí)法機關(guān)；
?。ǘ┯芯唧w的投訴請求事項和事實依據(jù)；
?。ㄈ┩对V人與被投訴的具體行政行為有利害關(guān)系；
?。ㄋ模儆诒巨k法第十五條規(guī)定的投訴范圍。
第十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)自收到投訴申請之日起五個工作日內(nèi)，對投訴申請分別作出如下處理：
?。ㄒ唬┓媳巨k法規(guī)定的，應予受理。不符合本辦法規(guī)定的，不予受理，并告知理由和相應救濟途徑；
?。ǘ┩对V申請符合本辦法規(guī)定但不屬于本機構(gòu)管轄的，應告知投訴人向有管轄權(quán)的機構(gòu)投訴，或者移送有管轄權(quán)的機構(gòu)處理。
第十八條 公民、法人和其他組織的行政執(zhí)法投訴屬于行政復議或行政訴訟受理范圍的，按下列規(guī)定辦理：
（一）尚在行政復議或行政訴訟時效期限內(nèi)的，應當告知投訴人按行政復議或行政訴訟程序解決。投訴人書面表示放棄行政復議和行政訴訟權(quán)利堅持投訴的，可予受理；
?。ǘ┮堰M入行政復議或行政訴訟程序，投訴人又投訴的，不予受理。提出行政復議申請后主動放棄行政復議權(quán)利，撤回行政復議申請，終止行政復議，又書面表示放棄行政訴訟權(quán)利堅持投訴的，可予受理；
?。ㄈ┩对V人對行政復議、行政訴訟的處理結(jié)果不服進行投訴的，不予受理；
?。ㄋ模┮虿粍赢a(chǎn)投訴的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年進行投訴的，不予受理。
第十九條 政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)代表本級政府履行重大行政處罰備案審查工作，收到行政處罰決定機關(guān)報送的備案材料后，應當及時登記建檔并向被處罰當事人進行回訪，了解有關(guān)案情和當事人意見。
第二十條 行政處罰決定機關(guān)自作出重大行政處罰決定之日起十五日內(nèi)，向備案審查部門報送重大行政處罰備案報告、行政處罰決定書復印件和重大行政處罰備案表等材料。備案審查部門應當自收到重大行政處罰備案材料之日起六十日內(nèi)，完成對重大行政處罰合法性和適當性的審查工作。
備案審查期間，當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的，報送備案機關(guān)應當在收到行政復議或者行政訴訟受理文書之日起三個工作日內(nèi)告知備案審查部門，備案審查終止。
第二十一條 委托行政處罰機關(guān)應自委托書生效之日起15個工作日內(nèi)，將《委托行政處罰備案報告》《委托書》、公示材料報送備案審查部門進行備案。委托行政處罰備案審查部門應當自收到委托行政處罰備案材料之日起60日內(nèi)完成審查工作。
第二十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)應當每年至少組織一次行政執(zhí)法案卷評查，并強化評查結(jié)果的運用。
行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)應當從執(zhí)法主體、證據(jù)采信、執(zhí)法程序、依據(jù)適用、裁量權(quán)運用、文書規(guī)范、案卷歸檔等方面開展年度行政執(zhí)法案卷評查。
第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)年初應制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，年終應向上級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)書面報告依法處理行政執(zhí)法投訴、行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法過錯責任追究等工作情況。
第二十四條 行政執(zhí)法機關(guān)應當建立行政執(zhí)法統(tǒng)計年報制度，每年1月31日前統(tǒng)計并公開本機關(guān)上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，并報本級政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)和上級主管部門。
有行政執(zhí)法權(quán)限但一年內(nèi)沒有作出行政執(zhí)法決定的執(zhí)法機關(guān)，應向本級人民政府作出情況說明并抄送本級政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)。
第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)應推動黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種監(jiān)督的有機貫通、相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督人才庫、紀檢監(jiān)察機關(guān)和司法行政機關(guān)協(xié)作配合機制、行政執(zhí)法監(jiān)督員和法治督察員的作用，整合監(jiān)督力量，進行法律法規(guī)、規(guī)章實施情況及涉企行政執(zhí)法檢查規(guī)范情況的監(jiān)督檢查。
第二十六條 行政執(zhí)法機關(guān)之間發(fā)生行政執(zhí)法爭議的，應當依法協(xié)商解決；協(xié)商不一致的，應當提請本級或者共同的上一級政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)協(xié)調(diào)解決；協(xié)調(diào)無法達成一致的，由政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)提出意見，報本級人民政府決定。
第二十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)實施行政執(zhí)法監(jiān)督時，可以采取下列措施：
?。ㄒ唬┎殚啞椭?、調(diào)取行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料；
?。ǘ┰儐栃姓?zhí)法人員、當事人和其他相關(guān)人員，并制作詢問筆錄；
（三）組織實地調(diào)查、勘驗，或者進行必要的錄音、錄像、拍照、抽樣等；
?。ㄋ模┪蟹戏ǘl件的社會組織進行鑒定、評估、檢測、勘驗；
?。ㄎ澹┙M織召開聽證會、專家論證會；
（六）暫扣行政執(zhí)法證；
（七）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
行政執(zhí)法監(jiān)督應做好全過程記錄及立卷歸檔工作。
第二十八條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員應當取得行政執(zhí)法監(jiān)督證。行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)在調(diào)查、檢查或者核查時，行政執(zhí)法監(jiān)督人員不得少于兩人，并應當主動出示行政執(zhí)法監(jiān)督證件。
第二十九條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員本人或者其近親屬與辦理的行政執(zhí)法監(jiān)督事項有利害關(guān)系，或者有其他情形可能影響公正處理的，行政執(zhí)法監(jiān)督人員應當回避。
第三十條 被監(jiān)督機關(guān)應當配合行政執(zhí)法監(jiān)督工作。行政執(zhí)法監(jiān)督事項需要被監(jiān)督機關(guān)以外的單位和個人協(xié)助的，有關(guān)單位和個人應當協(xié)助。
第四章 監(jiān)督處理
第三十一條 在實施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法投訴處理、重大行政處罰備案審查、案卷評查等行政執(zhí)法監(jiān)督過程中，行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)認為有關(guān)行政執(zhí)法行為違法或不當?shù)?，根?jù)不同情況，可以直接對行政執(zhí)法監(jiān)督案件立案辦理，也可以轉(zhuǎn)交有關(guān)部門限期辦理。受轉(zhuǎn)交的部門應當認真調(diào)查，依法處理，不得再行轉(zhuǎn)辦，并且應當將處理結(jié)果書面報告交辦的行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)。
第三十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)直接立案辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件，應當自立案之日起七個工作日內(nèi)，通知具體行政執(zhí)法行為決定機關(guān)。具體行政執(zhí)法行為決定機關(guān)應當自收到行政執(zhí)法監(jiān)督立案通知書之日起十個工作日內(nèi)，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，否則視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。
第三十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)在實施重大行政處罰備案審查過程中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，應當制作《重大行政處罰備案處理通知書》；在實施委托行政處罰備案審查過程中發(fā)現(xiàn)委托行政處罰違法或者不當?shù)?，應當制作《委托行政處罰備案處理通知書》；在實施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、投訴處理、案卷評查等行政執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)不履行或者怠于履行法定職責、行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，應當制作《行政?zhí)法監(jiān)督意見書》。
行政執(zhí)法機關(guān)應當在《重大行政處罰備案處理通知書》《委托行政處罰備案處理通知書》《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》規(guī)定的期限內(nèi)依法處理并報告處理情況。
行政執(zhí)法機關(guān)對《重大行政處罰備案處理通知書》《委托行政處罰備案處理通知書》《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》有異議的，可以在收到之日起10個工作日內(nèi)書面申請復查。行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)應當在收到復查申請之日起20個工作日內(nèi)進行復查并答復。
第三十四條 行政執(zhí)法機關(guān)不按照本辦法第三十二條的規(guī)定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，逾期不執(zhí)行《重大行政處罰備案處理通知書》《委托行政處罰備案處理通知書》《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》，報行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)作出以下處理決定：
?。ㄒ唬┏蜂N或者撤銷并責令重新作出處理；
?。ǘ┐_認無效；
?。ㄈ┐_認違法；
?。ㄋ模┴熈钕奁诼男蟹ǘ氊煛?/p>
第三十五條 《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》作出后，行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)應當在七個工作日內(nèi)送達行政執(zhí)法機關(guān)和當事人。
第三十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督案件辦理期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行，制作《行政執(zhí)法監(jiān)督停止執(zhí)行通知書》：
?。ㄒ唬┚唧w行政執(zhí)法行為決定機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的；
（二）行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)認為需要停止執(zhí)行的；
?。ㄈ┊斒氯松暾埻Ｖ箞?zhí)行，行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的其他情形。
第三十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督案件辦理期間有下列情形之一的，行政執(zhí)法監(jiān)督案件中止辦理，制作《行政執(zhí)法監(jiān)督中止通知書》：
?。ㄒ唬┌讣婕胺蛇m用問題，需要有權(quán)機關(guān)作出解釋或者確認的；
?。ǘ┌讣k理需要以其他案件的辦理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未辦結(jié)的；
?。ㄈ┢渌枰兄剐姓?zhí)法監(jiān)督案件辦理的情形。
中止的原因消除后，應當及時恢復行政執(zhí)法監(jiān)督案件的辦理。
行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)中止、恢復行政執(zhí)法監(jiān)督案件的辦理，應當告知有關(guān)當事人。
第三十八條 行政執(zhí)法監(jiān)督案件辦理期間有下列情形之一的，行政執(zhí)法監(jiān)督案件終止辦理，制作《行政執(zhí)法監(jiān)督終止通知書》：
?。ㄒ唬┩对V人要求撤回投訴申請，行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)準予撤回的；
（二）當事人與具體行政執(zhí)法行為決定機關(guān)自愿達成和解，和解內(nèi)容不損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益，行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)準許達成和解的；
?。ㄈ┩对V事項經(jīng)調(diào)查不屬實，或者行政執(zhí)法機關(guān)無違法行為的；
?。ㄋ模┬姓?zhí)法機關(guān)已主動履行法定職責或者主動糾正違法、不當具體行政行為的。
第三十九條 在監(jiān)督案件辦理過程中，行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)對行使自由裁量權(quán)或行政賠償、行政補償糾紛的監(jiān)督事項可以按照自愿、合法的原則進行調(diào)解。當事人與行政執(zhí)法機關(guān)在行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)主持下自愿達成和解的，經(jīng)雙方當事人簽字，行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)應當制作《行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)解書》，并及時送達雙方。
第四十條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)對在實施行政執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的依法不屬于行政執(zhí)法監(jiān)督的事項，應當移交有權(quán)機關(guān)處理。
第四十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件，應當自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定。
第五章 責任追究
第四十二條 市、縣（區(qū)）人民政府負責對所屬行政執(zhí)法機關(guān)和下一級人民政府的行政執(zhí)法過錯責任進行追究，具體工作由政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)實施；實行垂直管理的行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法過錯責任追究，由上一級行政執(zhí)法機關(guān)實施；實行雙重管理的行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法過錯責任追究，按照有關(guān)管理權(quán)限實施。
對行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任追究，一般由其所在行政執(zhí)法機關(guān)實施。對行政執(zhí)法人員取消行政執(zhí)法資格，吊銷《河南省行政執(zhí)法證》的，由負責辦證條件審定的政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)實施。
第四十三條 行政執(zhí)法機關(guān)有下列情形之一的，視情節(jié)輕重可以單獨或者合并采取責令改正或者限期整改、通報批評、約談行政執(zhí)法機關(guān)負責人、取消當年評比先進資格等方式追究責任，制作《行政執(zhí)法過錯責任追究決定書》；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不履行行政執(zhí)法職責的；
?。ǘ┻`反法定程序的；
?。ㄈ┪绰鋵嵭姓?zhí)法責任制的；
?。ㄋ模┪磳嵤┬姓昧繖?quán)基準制度的；
?。ㄎ澹┪磮?zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度的；
?。┫逻_或者變相下達行政處罰指標的；
?。ㄆ撸┪磮?zhí)行行政執(zhí)法公示制度的；
?。ò耍┪磮?zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度的；
?。ň牛┪磮?zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度的；
?。ㄊp毀、使用、截留、坐支、私分罰沒財物的；
（十一）未執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度的；
（十二）未報告年度行政執(zhí)法情況的；
?。ㄊ┎粓?zhí)行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見和決定的；
?。ㄊ模┯馄诓宦男谢蛘咄涎勇男小吨卮笮姓幜P備案處理通知書》《委托行政處罰備案處理通知書》《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》的；
?。ㄊ澹┬姓?zhí)法機關(guān)不配合或不協(xié)助行政執(zhí)法監(jiān)督工作的；
?。ㄊ┚芙^、干擾、阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督人員履行監(jiān)督職責的；
?。ㄊ撸┓煞ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第四十四條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重可以采用批評教育、責令作出書面檢查、通報批評、離崗培訓、取消當年評比先進資格、取消行政執(zhí)法資格、吊銷執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位等方式追究責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┪绰鋵嵙磷C執(zhí)法規(guī)定的；
?。ǘ┎宦男行姓?zhí)法職責的；
?。ㄈ┻`反法定程序的；
?。ㄋ模┰趫?zhí)法過程中有不文明行為的；
（五）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的；
（六）對申訴、投訴、檢舉者打擊報復的；
（七）拒絕或者阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督人員依法履行監(jiān)督職責的；
?。ò耍┯衅渌`法失職行為的。
第四十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中有下列行為之一的，由政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)暫扣或者收繳其《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》；情節(jié)嚴重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┎灰婪男行姓?zhí)法監(jiān)督職責的；
?。ǘ├眯姓?zhí)法監(jiān)督職權(quán)謀取私利的；
?。ㄈ┩扛?、轉(zhuǎn)借《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》的；
（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第六章 附 則
第四十六條 《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》《行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)解書》及行政執(zhí)法過錯責任追究決定文書須經(jīng)行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)負責人批準，加蓋行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)公章。其他行政執(zhí)法監(jiān)督文書須經(jīng)行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)負責人批準，可加蓋行政執(zhí)法監(jiān)督專用章。
第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！跺ш柺腥嗣裾P(guān)于印發(fā)濮陽市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法的通知》（濮政〔2007〕42號）和《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽市行政執(zhí)法投訴處理辦法的通知》（濮政〔2013〕42號）同時廢止。
