各有關單位:
為深入貫徹落實《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》(國發(fā)〔2024〕3號)和《省人民政府關于印發(fā)<聚力提升行政效能深化“高效辦成一件事”改革實施方案>的通知》(鄂政發(fā)〔2024〕8號)、《湖北省推進政務服務容缺事項承諾辦工作方案》等文件精神，縱深推進容缺事項承諾辦在我市落地實施，現將有關事宜通知如下:
一、明確目標任務
為縱深推進“高效辦成一件事”改革，進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境，提升企業(yè)和群眾辦事便利度，實現辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化，最大限度利企便民。2024年底前，確保“告知承諾+容缺辦理”、“告知承諾+容缺受理”在我市落地實施。
二、明確基本概念
“告知承諾+容缺辦理”是指公民、法人和其他組織(以下統(tǒng)稱申請人)申請辦理風險可控、糾錯成本低、能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風險的政務服務事項時，主要材料具備、次要材料或實質審查環(huán)節(jié)暫有欠缺，政務服務部門根據申請人信用狀況，以書面形式(含電子文本)將事項的辦理條件、標準、技術要求、承諾方式及不實承諾的法律責任等內容一次性告知申請人，申請人書面承諾已經符合或限期達到告知的相關要求并愿意承擔不實承諾的法律責任，政務服務部門依據書面承諾當場或在承諾審批時限內作出行政審批決定?！案嬷兄Z+容缺受理”是指申請辦理風險可控、糾錯成本低、能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風險的政務服務事項時，主要材料具備、次要材料暫有欠缺或存在瑕疵，政務服務部門根據申請人信用狀況，一次性告知需要補齊的材料、時限、方式和違反承諾的處理措施等內容，申請人以書面(含電子文本)形式承諾在規(guī)定期限內補齊相關次要材料，政務服務部門先予受理并審核，待材料補齊補正后正式做出審批決定。
三、明確適用對象
對于實行承諾辦的政務服務事項，申請人可自主選擇是否采用承諾辦方式辦理，申請人不愿承諾或無法承諾的或經核查不適用承諾辦的，按照一般程序辦理。申請人有較嚴重的不良信用記錄或曾作出虛假承諾，尚未完成信用修復的，不適用承諾辦審批服務模式。
四、明確事項清單
除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護，直接關系人身健康、生命財產安全，以及重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的政務服務事項外，以最大限度利企便民為原則，根據湖北省“告知承諾+容缺辦理”事項清單(詳見附件1)、“告知承諾+容缺受理”事項清單(詳見附件2)明確本地本部門容缺辦(受)理事項清單。采用申請材料后補或免交、實質審查后置或豁免等承諾方式，明確事項名稱、事項類型、行使層級、主次要材料、實施方式、容缺時限等要素。容缺事項承諾辦清單實行動態(tài)管理，事項名稱、主次要材料、實施方式等重要要素發(fā)生變更的，各地各部門要及時變更、動態(tài)調整。
五、明確工作規(guī)范
各地各部門根據省級行業(yè)主管部門統(tǒng)籌編制的辦事指南和告知承諾書，以及明確的申請材料、辦理條件、辦理流程、核查監(jiān)管等要素，結合實際編制本部門辦事指南和告知承諾書，并在湖北政務服務網、部門門戶網站和政務服務大廳等公布本部門承諾辦事項清單、辦事指南和告知承諾書等。(完成時限:2024年11月底前)
六、強化平臺支撐
依托省一體化政務服務平臺，推動承諾辦事前信用查詢、審批結果信息推送、承諾履約情況記錄、材料補齊補正等全流程管理。市數據局配合省數據部門改造升級統(tǒng)一受理平臺、通用審批等系統(tǒng)，為容缺事項承諾辦業(yè)務提供基本公共支撐。各部門配合省級行業(yè)主管部門完成本行業(yè)領域審批系統(tǒng)升級改造，滿足承諾辦實際業(yè)務需要。(完成時限:2024年12月底前)
七、強化核查監(jiān)管
各級審批監(jiān)管部門針對承諾辦事項特點，綜合考慮行業(yè)管理需要、核查難度、承諾人信用狀況等因素，制定差異化的告知承諾事中事后核查辦法及監(jiān)管措施，明確核查時間、標準、方式以及是否免予核查。對免于核查的事項，綜合運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、智慧監(jiān)管等方式實施日常監(jiān)管。對需進行核查的事項，可通過電子證照庫、政務信息共享平臺等實施在線核查，或通過檢查、勘驗等方式開展現場核查。對在核查或日常監(jiān)管中發(fā)現承諾不實的，行政機關要及時依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或予以行政處罰等處理，并納入信用記錄。(完成時限:持續(xù)推進)
八、強化信用管理
探索政務服務信用體系建設，各地各政務服務事項相關部門要完善承諾辦信用信息歸集、推送、管理、使用等工作流程，將申請人承諾履約情況，納入系統(tǒng)管理，并推送至社會信用信息服務平臺，加強信用信息互通共享。根據服務對象信用狀況，實施分類審批與精準監(jiān)管。(完成時限:持續(xù)推進)
九、強化風險防控
加強事前信用查詢評估、事中事后核查監(jiān)管風險防控，梳理工作環(huán)節(jié)風險點，細化防范措施，強化告知和指導義務。建立告知承諾退出機制，在承諾辦事項辦結前，申請人或審批部門有合理理由的，可以撤回或取消承諾辦理，撤回或取消后按原程序和要求辦理。(完成時限:持續(xù)推進)
十、強化保障措施
推行容缺事項承諾辦是推進政府職能轉變、優(yōu)化營商環(huán)境的重要措施，各地各部門要加強宣傳引導，采取政務服務大廳公告、窗口提示、網站公示和新媒體推介等方式，向企業(yè)和群眾宣傳政策，不斷擴大容缺事項承諾辦的知曉度，引導企業(yè)和群眾自愿合理選擇業(yè)務辦理模式。市直各相關部門要主動接受省級行業(yè)主管部門的業(yè)務指導，督促各地加強業(yè)務規(guī)范和系統(tǒng)培訓，指導各地抓好具體政策舉措落實落地，切實履行好本行業(yè)領域推行容缺事項承諾辦的主體責任。(完成時限:持續(xù)推進)
附件:1.湖北省“告知承諾+容缺辦理”事項清單(2024年版)
隨州市數據局
2024年11月11日
