各有關(guān)單位:

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào))和《省人民政府關(guān)于印發(fā)<聚力提升行政效能深化“高效辦成一件事”改革實(shí)施方案>的通知》(鄂政發(fā)〔2024〕8號(hào))、《湖北省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)容缺事項(xiàng)承諾辦工作方案》等文件精神，縱深推進(jìn)容缺事項(xiàng)承諾辦在我市落地實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:

　　一、明確目標(biāo)任務(wù)

　　為縱深推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提升企業(yè)和群眾辦事便利度，實(shí)現(xiàn)辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化，最大限度利企便民。2024年底前，確保“告知承諾+容缺辦理”、“告知承諾+容缺受理”在我市落地實(shí)施。

　　二、明確基本概念

　　“告知承諾+容缺辦理”是指公民、法人和其他組織(以下統(tǒng)稱(chēng)申請(qǐng)人)申請(qǐng)辦理風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低、能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險(xiǎn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，主要材料具備、次要材料或?qū)嵸|(zhì)審查環(huán)節(jié)暫有欠缺，政務(wù)服務(wù)部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)人信用狀況，以書(shū)面形式(含電子文本)將事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、承諾方式及不實(shí)承諾的法律責(zé)任等內(nèi)容一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書(shū)面承諾已經(jīng)符合或限期達(dá)到告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，政務(wù)服務(wù)部門(mén)依據(jù)書(shū)面承諾當(dāng)場(chǎng)或在承諾審批時(shí)限內(nèi)作出行政審批決定。“告知承諾+容缺受理”是指申請(qǐng)辦理風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低、能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險(xiǎn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，主要材料具備、次要材料暫有欠缺或存在瑕疵，政務(wù)服務(wù)部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)人信用狀況，一次性告知需要補(bǔ)齊的材料、時(shí)限、方式和違反承諾的處理措施等內(nèi)容，申請(qǐng)人以書(shū)面(含電子文本)形式承諾在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)次要材料，政務(wù)服務(wù)部門(mén)先予受理并審核，待材料補(bǔ)齊補(bǔ)正后正式做出審批決定。

　　三、明確適用對(duì)象

　　對(duì)于實(shí)行承諾辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，申請(qǐng)人可自主選擇是否采用承諾辦方式辦理，申請(qǐng)人不愿承諾或無(wú)法承諾的或經(jīng)核查不適用承諾辦的，按照一般程序辦理。申請(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或曾作出虛假承諾，尚未完成信用修復(fù)的，不適用承諾辦審批服務(wù)模式。

　　四、明確事項(xiàng)清單

　　除直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，以最大限度利企便民為原則，根據(jù)湖北省“告知承諾+容缺辦理”事項(xiàng)清單(詳見(jiàn)附件1)、“告知承諾+容缺受理”事項(xiàng)清單(詳見(jiàn)附件2)明確本地本部門(mén)容缺辦(受)理事項(xiàng)清單。采用申請(qǐng)材料后補(bǔ)或免交、實(shí)質(zhì)審查后置或豁免等承諾方式，明確事項(xiàng)名稱(chēng)、事項(xiàng)類(lèi)型、行使層級(jí)、主次要材料、實(shí)施方式、容缺時(shí)限等要素。容缺事項(xiàng)承諾辦清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，事項(xiàng)名稱(chēng)、主次要材料、實(shí)施方式等重要要素發(fā)生變更的，各地各部門(mén)要及時(shí)變更、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　五、明確工作規(guī)范

　　各地各部門(mén)根據(jù)省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)籌編制的辦事指南和告知承諾書(shū)，以及明確的申請(qǐng)材料、辦理?xiàng)l件、辦理流程、核查監(jiān)管等要素，結(jié)合實(shí)際編制本部門(mén)辦事指南和告知承諾書(shū)，并在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)大廳等公布本部門(mén)承諾辦事項(xiàng)清單、辦事指南和告知承諾書(shū)等。(完成時(shí)限:2024年11月底前)

　　六、強(qiáng)化平臺(tái)支撐

　　依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)承諾辦事前信用查詢(xún)、審批結(jié)果信息推送、承諾履約情況記錄、材料補(bǔ)齊補(bǔ)正等全流程管理。市數(shù)據(jù)局配合省數(shù)據(jù)部門(mén)改造升級(jí)統(tǒng)一受理平臺(tái)、通用審批等系統(tǒng)，為容缺事項(xiàng)承諾辦業(yè)務(wù)提供基本公共支撐。各部門(mén)配合省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)完成本行業(yè)領(lǐng)域?qū)徟到y(tǒng)升級(jí)改造，滿(mǎn)足承諾辦實(shí)際業(yè)務(wù)需要。(完成時(shí)限:2024年12月底前)

　　七、強(qiáng)化核查監(jiān)管

　　各級(jí)審批監(jiān)管部門(mén)針對(duì)承諾辦事項(xiàng)特點(diǎn)，綜合考慮行業(yè)管理需要、核查難度、承諾人信用狀況等因素，制定差異化的告知承諾事中事后核查辦法及監(jiān)管措施，明確核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免予核查。對(duì)免于核查的事項(xiàng)，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管。對(duì)需進(jìn)行核查的事項(xiàng)，可通過(guò)電子證照庫(kù)、政務(wù)信息共享平臺(tái)等實(shí)施在線核查，或通過(guò)檢查、勘驗(yàn)等方式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)在核查或日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，行政機(jī)關(guān)要及時(shí)依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷(xiāo)行政決定或予以行政處罰等處理，并納入信用記錄。(完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

　　八、強(qiáng)化信用管理

　　探索政務(wù)服務(wù)信用體系建設(shè)，各地各政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)部門(mén)要完善承諾辦信用信息歸集、推送、管理、使用等工作流程，將申請(qǐng)人承諾履約情況，納入系統(tǒng)管理，并推送至社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信用信息互通共享。根據(jù)服務(wù)對(duì)象信用狀況，實(shí)施分類(lèi)審批與精準(zhǔn)監(jiān)管。(完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

　　九、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控

　　加強(qiáng)事前信用查詢(xún)?cè)u(píng)估、事中事后核查監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控，梳理工作環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化防范措施，強(qiáng)化告知和指導(dǎo)義務(wù)。建立告知承諾退出機(jī)制，在承諾辦事項(xiàng)辦結(jié)前，申請(qǐng)人或?qū)徟块T(mén)有合理理由的，可以撤回或取消承諾辦理，撤回或取消后按原程序和要求辦理。(完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

　　十、強(qiáng)化保障措施

　　推行容缺事項(xiàng)承諾辦是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要措施，各地各部門(mén)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，采取政務(wù)服務(wù)大廳公告、窗口提示、網(wǎng)站公示和新媒體推介等方式，向企業(yè)和群眾宣傳政策，不斷擴(kuò)大容缺事項(xiàng)承諾辦的知曉度，引導(dǎo)企業(yè)和群眾自愿合理選擇業(yè)務(wù)辦理模式。市直各相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)接受省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促各地加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范和系統(tǒng)培訓(xùn)，指導(dǎo)各地抓好具體政策舉措落實(shí)落地，切實(shí)履行好本行業(yè)領(lǐng)域推行容缺事項(xiàng)承諾辦的主體責(zé)任。(完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

　　附件:1.湖北省“告知承諾+容缺辦理”事項(xiàng)清單(2024年版)

　　2.湖北省“告知承諾+容缺受理”事項(xiàng)清單(2024年版)

　　隨州市數(shù)據(jù)局

　　2024年11月11日