各區(qū)、縣、自治縣人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門：

　　《銅仁市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　銅仁市人民政府辦公室

　　2024年4月18日

　　銅仁市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大實(shí)施方案

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，全面落實(shí)《中共貴州省委貴州省人民政府印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干政策措施>的通知》（黔黨發(fā)〔2024〕5號(hào)）精神，促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　聚力“六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，實(shí)施“雙千雙百”工程，全面落實(shí)“非禁即入”市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，到2027年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)五”目標(biāo)，即：經(jīng)營(yíng)主體年均新增5萬(wàn)戶以上，億元級(jí)以上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體年均新增5戶以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增加50億元以上。

　　二、工作措施

　?。ㄒ唬┚劢怪攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　1.做強(qiáng)新型功能材料產(chǎn)業(yè)。支持新型功能材料企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目擴(kuò)能和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方式做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展壯大正極材料及原輔料產(chǎn)業(yè)、負(fù)極材料產(chǎn)業(yè)、鈉離子電池及材料產(chǎn)業(yè)和電池回收利用產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，推動(dòng)新型功能材料由材料生產(chǎn)向產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)型，打造具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　2.做精錳資源“富礦精開(kāi)”。鼓勵(lì)涉錳企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)合作，推動(dòng)碳酸錳礦向生產(chǎn)電池用高純錳材轉(zhuǎn)變，打通“碳酸錳礦—金屬錳（高純硫酸錳）—?dú)溲趸団掑i三元前驅(qū)體—鎳鈷錳酸鋰三元正極材料（鈉電池材料）—電芯電池—新能源汽車”全產(chǎn)業(yè)鏈。支持錳礦山企業(yè)規(guī)模化、精細(xì)化、綠色化開(kāi)采，打造全國(guó)唯一世界級(jí)錳資源供應(yīng)基地。加大錳礦資源統(tǒng)籌力度，支持國(guó)有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)參與錳礦資源的開(kāi)發(fā)與利用，推動(dòng)錳礦資源帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

　　3.做實(shí)房地產(chǎn)業(yè)。支持房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)更高品質(zhì)的“好房子”，對(duì)建設(shè)二、三星級(jí)綠色建筑，在依法依規(guī)條件下，采用地源熱泵、空氣能等可再生能源實(shí)施改善性住房的項(xiàng)目，給予容積率、緩交有關(guān)規(guī)費(fèi)等政策支持；在辦理預(yù)售許可時(shí)，適當(dāng)降低形象進(jìn)度要求，預(yù)售資金監(jiān)管比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低50%。拓寬商品房銷售渠道，在棚戶區(qū)改造、地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置中，優(yōu)先購(gòu)買房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的庫(kù)存商品房作為安置房源，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)征地拆遷對(duì)象購(gòu)買商品房。用好保交樓專項(xiàng)借款紓困政策，在循環(huán)資金使用上加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持。

　　4.做大現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)。市級(jí)對(duì)風(fēng)電、光伏、水能等資源進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，優(yōu)先支持發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)參與開(kāi)發(fā)。瞄準(zhǔn)風(fēng)電機(jī)裝備等龍頭企業(yè)精準(zhǔn)開(kāi)展招商，形成集發(fā)電、裝備生產(chǎn)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。支持新能源汽車企業(yè)與一汽大眾等骨干龍頭企業(yè)開(kāi)展合作，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建高質(zhì)量充電設(shè)施體系，加快推進(jìn)充電樁、儲(chǔ)能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造，提升新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力。

　　5.做優(yōu)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，落實(shí)“雙碳”要求，加快實(shí)施固廢綜合利用和電池回收利用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)固廢治理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建設(shè)山地特色高效農(nóng)業(yè)，持續(xù)培育壯大生態(tài)茶、生豬、蔬菜、牛羊、家禽5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，打響“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。做好“旅游+”文章，推動(dòng)文旅、體旅、農(nóng)旅、工旅、康旅融合發(fā)展，加大培育戶外運(yùn)動(dòng)、健康養(yǎng)生、研學(xué)旅行等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，全力提升旅游品質(zhì)。支持發(fā)展養(yǎng)老托育、教育醫(yī)療、文化體育、康養(yǎng)、物流等現(xiàn)代服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)消費(fèi)型企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

　?。ǘ﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　6.營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍。持續(xù)全面貫徹6項(xiàng)禁止類、111項(xiàng)許可類市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策規(guī)定，大力破除各種市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。不得違規(guī)對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置附加條件和準(zhǔn)入門檻，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，對(duì)招標(biāo)（采購(gòu)）文件實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查，不得設(shè)定與招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的條件，不得以限定投標(biāo)人所在地、所有制形式等條件，排斥限制經(jīng)營(yíng)者參與投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。支持民營(yíng)企業(yè)平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，保障其依法公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　7.擦亮“貴人服務(wù)·一視銅仁”品牌。持續(xù)清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，深化“五個(gè)通辦”改革，實(shí)現(xiàn)“三減一降”，提升“企業(yè)之家”增值服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)提供全生命周期集成化辦理服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，全面提升市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾獲得感，確保企業(yè)滿意度達(dá)95%以上。

　　8.推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)。深化誠(chéng)信政府建設(shè)，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息，納入全國(guó)信用信息銅仁共享平臺(tái)監(jiān)管，及時(shí)推動(dòng)督查整治。完善失信約束制度，審慎認(rèn)定、約束和懲戒。全面推行信用承諾、告知承諾和信用公示制度。完善民營(yíng)企業(yè)信用修復(fù)制度，建立失信企業(yè)信用修復(fù)提醒機(jī)制，引導(dǎo)符合條件的市場(chǎng)主體及時(shí)開(kāi)展信用修復(fù)。

　　（三）加大財(cái)政金融支持

　　9.加大財(cái)政扶持。市級(jí)財(cái)政每年統(tǒng)籌安排不低于5000萬(wàn)元資金作為民營(yíng)企業(yè)（中小企業(yè)）發(fā)展專項(xiàng)資金，各區(qū)（縣）每年安排不少于3000萬(wàn)元設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于民營(yíng)企業(yè)（中小企業(yè)）實(shí)施技術(shù)改造與創(chuàng)新、人才培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)等。市直各有關(guān)部門要加大向上爭(zhēng)取各專項(xiàng)財(cái)政資金、四化+生態(tài)環(huán)?；鹆Χ?，支持民營(yíng)企業(yè)（中小企業(yè)）力度不低于總資金的40%，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

　　10.加大金融支持。建立常態(tài)化的政銀企對(duì)接機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)金融輔導(dǎo)員聯(lián)系幫扶民營(yíng)企業(yè)，健全企業(yè)融資“白名單”。完善政府性融資擔(dān)保體系，穩(wěn)步降低擔(dān)保費(fèi)率，提高擔(dān)保倍數(shù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)首貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款投放力度。積極探索推廣無(wú)還本續(xù)貸、線上貸款、隨借隨還貸款等新模式，合理提高新增貸款中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款占比。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)提質(zhì)增效

　　11.創(chuàng)新招商模式。聚焦重點(diǎn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和目標(biāo)企業(yè)需求，制定“一圖三清單”，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)資源精準(zhǔn)招商、常態(tài)化招商。大力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、駐點(diǎn)招商、園區(qū)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式招“大”引“強(qiáng)”；鼓勵(lì)在民營(yíng)企業(yè)中聘請(qǐng)一批招商專員、招商顧問(wèn)，營(yíng)造大抓招商、大抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍，招引更多民營(yíng)企業(yè)落地。

　　12.加強(qiáng)商會(huì)建設(shè)。加大轄區(qū)內(nèi)商會(huì)發(fā)展培育，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，支持商會(huì)做大做強(qiáng)。建立完善駐外商會(huì)溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)銅仁籍駐外商會(huì)聯(lián)絡(luò)，充分發(fā)揮駐外商會(huì)的資源優(yōu)勢(shì)，打造優(yōu)質(zhì)銅商品牌。每年組織召開(kāi)“銅商大會(huì)”，對(duì)優(yōu)秀商會(huì)及優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行評(píng)比表彰。建立鄉(xiāng)賢保障機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)賢人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面助力鄉(xiāng)村振興。

　　13.支持參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，聚焦公路、大水網(wǎng)等重大工程和“六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，選取具有一定收益水平、條件成熟的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，編制項(xiàng)目清單，及時(shí)向民營(yíng)企業(yè)發(fā)布推薦并鼓勵(lì)參與項(xiàng)目建設(shè)。到2027年，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)45%以上。

　　14.支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極申報(bào)科技專項(xiàng)。對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，市級(jí)給予10萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)實(shí)施重大成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，市級(jí)給予最高100萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站等平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)有能力的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展錳基新材料、新能源電池正極材料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化，聯(lián)合松山湖實(shí)驗(yàn)室、中南大學(xué)、貴州大學(xué)等高校和科研院所組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)實(shí)施重大科技項(xiàng)目。大力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”轉(zhuǎn)型。支持民營(yíng)企業(yè)搶抓國(guó)家大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策機(jī)遇，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高效發(fā)展。

　　15.支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極面向長(zhǎng)三角地區(qū)、泛珠三角區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域開(kāi)拓市場(chǎng)。推動(dòng)新型功能材料、抹茶、打火機(jī)、玩具等產(chǎn)品擴(kuò)大出口規(guī)模，助推黔貨出山、出海。積極組織企業(yè)參加各類展銷會(huì)、博覽會(huì)，繼續(xù)辦好國(guó)際水博會(huì)、抹茶大會(huì)等系列重大展會(huì)活動(dòng)，大力宣傳推介特色產(chǎn)品，持續(xù)提升品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　16.支持民營(yíng)企業(yè)上市。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)上市行動(dòng)計(jì)劃，全力支持新型功能材料、生態(tài)食品及健康醫(yī)藥等高成長(zhǎng)性企業(yè)做大做強(qiáng)并加快上市。對(duì)注冊(cè)地在我市的企業(yè)，成功上市掛牌后并對(duì)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的，經(jīng)審定給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中，境內(nèi)主板上市的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)350萬(wàn)元；在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所、境外（含香港）上市的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)240萬(wàn)元；在新三板掛牌的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元。建立民營(yíng)企業(yè)上市協(xié)調(diào)機(jī)制，為上市后備名單的民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)解決上市和掛牌過(guò)程中涉及的土地、物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅收、環(huán)保等問(wèn)題。

　　（五）強(qiáng)化要素保障

　　17.加強(qiáng)用地保障。堅(jiān)持土地節(jié)約集約利用原則，增加重點(diǎn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)民間投資項(xiàng)目用地指標(biāo)，保障用地需求。對(duì)于符合規(guī)劃要求利用企業(yè)自有工業(yè)用地，提高土地利用率和增加容積率用于新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房的，不再增收土地價(jià)款。探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應(yīng)。對(duì)工業(yè)項(xiàng)目用地一次性繳納土地出讓價(jià)格款確有困難的，1年內(nèi)允許分期繳納。

　　18.加強(qiáng)用能保障。在完成市級(jí)能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌用好當(dāng)量值1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤能耗指標(biāo)，符合重點(diǎn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的民間投資項(xiàng)目，全部給予用能保障。2024年6月底前完成“一核五區(qū)”天然氣貫通工程，2026年全面實(shí)現(xiàn)天然氣“縣縣通”工程建設(shè)。2025年底前完成銅仁西500千伏輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)并投入使用。

　　19.保障人才和用工需求。深入實(shí)施“千名英才·智匯銅仁”“書(shū)記市長(zhǎng)進(jìn)校園”“雙招雙引”等人才引進(jìn)工程，建立人力資源供需會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)高校、職業(yè)院校以及各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與有用人需求的民營(yíng)企業(yè)全面合作，為企業(yè)發(fā)展提供連續(xù)穩(wěn)定的人才供給。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法投資興辦職業(yè)院校，支持民營(yíng)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)需要開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)，培養(yǎng)技能人才，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)科研、管理等急需緊缺人才。按政策協(xié)調(diào)解決引進(jìn)人才的配偶就業(yè)、子女教育、住房保障、檔案管理、人才落戶等問(wèn)題。搭建民營(yíng)企業(yè)用工和勞動(dòng)者求職信息對(duì)接平臺(tái)，建好“候鳥(niǎo)型”人才工作站，開(kāi)展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育工作，鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校開(kāi)展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)。積極推薦民營(yíng)企業(yè)人才申報(bào)“市管專家”、市級(jí)“優(yōu)才卡”評(píng)選。

　　20.落實(shí)減稅降費(fèi)。對(duì)符合西部大開(kāi)發(fā)政策和高新技術(shù)企業(yè)，落實(shí)國(guó)家關(guān)于減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，全力落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、先進(jìn)制造業(yè)增值稅加計(jì)抵減等稅收政策。在政府投資招投標(biāo)領(lǐng)域大力推行保函（保險(xiǎn)）繳納投標(biāo)、履約等保證金。

　　21.降低經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)以新型功能材料、特色生態(tài)食品飲品藥品等“六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)供電供氣供水供熱等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。加快推動(dòng)增量配網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。嚴(yán)格落實(shí)省單獨(dú)制定的大工業(yè)用氣配氣和銷售價(jià)格，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)時(shí)序錯(cuò)峰用電，合理降低用氣用電成本。支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新改造，大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，持續(xù)提升先進(jìn)產(chǎn)能。

　　（六）加強(qiáng)法治服務(wù)

　　22.積極做好法律服務(wù)。健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)合理選擇調(diào)解、協(xié)商、仲裁等方式解決糾紛，推動(dòng)更多糾紛解決在訴前。引導(dǎo)律師行業(yè)開(kāi)展服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)，做好涉企法律法規(guī)宣傳普及。指導(dǎo)公證、司法鑒定機(jī)構(gòu)暢通民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)“綠色通道”，對(duì)符合規(guī)定條件的緩減公證、司法鑒定和仲裁費(fèi)用。發(fā)揮公共法律服務(wù)平臺(tái)作用，暢通法律問(wèn)題咨詢通道，為困難企業(yè)提供必要的法律援助。

　　23.營(yíng)造平等保護(hù)法治環(huán)境。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，杜絕濫用行政權(quán)力過(guò)度執(zhí)法。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，對(duì)侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為依法處理。建立健全民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。

　　24.開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，錨定目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款行為集中治理行動(dòng)，建立辦理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款案件“綠色通道”。落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度，將拖欠信息列入政府信息公開(kāi)范圍，確保2024年10月底前完成清欠工作。

　　（七）構(gòu)建親清政商關(guān)系

　　25.規(guī)范親清政商交往。全面落實(shí)黨政干部與民營(yíng)企業(yè)交往“正面清單”和“負(fù)面清單”制度，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)家接觸交往，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，營(yíng)造良好政商交往氛圍。

　　26.完善政企交流渠道。建立市縣領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制度，加強(qiáng)溝通交流，完善成果督辦反饋機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)貼近企業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中解決企業(yè)反映訴求。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員制度，支持參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。積極邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)代表參加政府相關(guān)工作會(huì)議，為銅仁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)發(fā)展等工作建言獻(xiàn)策。

　　27.強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)。制定實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，推薦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家作為人大代表、政協(xié)委員人選。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)家申報(bào)高層次人才。大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)，樹(shù)立正面形象。

　　三、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。市縣兩級(jí)黨委和政府定期聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)、民間投資項(xiàng)目有關(guān)情況匯報(bào)，研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)政策落實(shí)。嚴(yán)格兌現(xiàn)涉企優(yōu)惠政策，對(duì)已納入預(yù)算安排和上級(jí)資金支持的民營(yíng)企業(yè)扶持政策，積極兌現(xiàn)到位。健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。適時(shí)開(kāi)展政策落實(shí)情況第三方評(píng)估，總結(jié)推廣促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的經(jīng)驗(yàn)做法。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)跟蹤問(wèn)效。各地各部門要強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)反映問(wèn)題辦理跟蹤，辦理落實(shí)情況作為各級(jí)各部門營(yíng)商環(huán)境年度評(píng)價(jià)重要參考內(nèi)容。

           附件：銅仁市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分解表