各區(qū)民政局、教育局、公安局、交通行政管理部門、體育局、醫(yī)療保障局、數(shù)據(jù)局，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《上海市養(yǎng)老服務(wù)“一件事”業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　上海市民政局         上海市教育委員會(huì)

　　上海市公安局         上海市交通委員會(huì)

　　上海市體育局         上海市醫(yī)療保障局

　　上海市數(shù)據(jù)局

　　2024年11月1日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

　　上海市養(yǎng)老服務(wù)“一件事”業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造工作方案

　　根據(jù)《2024年上海市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能深化“一網(wǎng)通辦”改革任務(wù)分工》（以下簡稱《任務(wù)分工》），開展養(yǎng)老服務(wù)“一件事”改革，推出養(yǎng)老服務(wù)專區(qū)，打造“一類事一起辦”集成服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、減少線下跑動(dòng)、精簡申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限，助力養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　為落實(shí)《任務(wù)分工》的要求，在市政府辦公廳的指導(dǎo)下，由市民政局牽頭，會(huì)同市教委、市公安局、市交通委、市體育局、市醫(yī)保局、市數(shù)據(jù)局、市大數(shù)據(jù)中心等單位按職責(zé)分工做好養(yǎng)老服務(wù)“一件事”流程再造，方便群眾辦理養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)?，F(xiàn)擬訂工作推進(jìn)方案如下：

　　一、改革事項(xiàng)

　　當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)“一件事”的改革任務(wù)，主要包括：申請(qǐng)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估（長護(hù)險(xiǎn)需求評(píng)估）、申請(qǐng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、申請(qǐng)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)居家環(huán)境適老化改造、申請(qǐng)老年人助餐服務(wù)和優(yōu)惠、申請(qǐng)老年人助餐服務(wù)和優(yōu)惠的變更、申請(qǐng)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)、選擇老年綜合津貼領(lǐng)取渠道、申領(lǐng)敬老卡、報(bào)名參加上海市老年教育課程、提供便捷叫車服務(wù)、領(lǐng)取助老體育消費(fèi)券12個(gè)事項(xiàng)。

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估。本市重度殘疾等有特殊困難的老年人，可通過“一網(wǎng)通辦”或“隨申辦市民云”申請(qǐng)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估。對(duì)評(píng)估結(jié)論有效期滿，再次提出申請(qǐng)的，各區(qū)可通過“一網(wǎng)通辦”或“隨申辦市民云”旗艦店在線提供申請(qǐng)。

　?。ǘ┥暾?qǐng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。經(jīng)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估后符合條件的本市戶籍困難老年人，可通過“一網(wǎng)通辦”提出申請(qǐng)，或至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心申請(qǐng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

　?。ㄈ┥暾?qǐng)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。本市戶籍且老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估等級(jí)達(dá)到3級(jí)及以上的老年人可通過“一網(wǎng)通辦”申請(qǐng)入住?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）。

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)居家環(huán)境適老化改造。本市戶籍60周歲及以上的老年人，對(duì)申請(qǐng)改造的住房擁有產(chǎn)權(quán)或長期使用權(quán)，改造內(nèi)容符合要求的，均可申請(qǐng)居家環(huán)境適老化改造，享受一定的補(bǔ)貼。老年人可通過“一網(wǎng)通辦”或“隨申辦市民云”提出申請(qǐng)，可本人自行申請(qǐng)，也可委托子女、社區(qū)養(yǎng)老顧問、居村委會(huì)工作人員等代為申請(qǐng)。對(duì)符合補(bǔ)貼條件的老年人，系統(tǒng)可自動(dòng)比對(duì)老年人補(bǔ)貼類別，計(jì)算并發(fā)放補(bǔ)貼。

　　（五）申請(qǐng)老年人助餐服務(wù)和優(yōu)惠。本市戶籍60周歲及以上的老年人首次申請(qǐng)老年人助餐服務(wù)和優(yōu)惠，可通過“一網(wǎng)通辦”或“隨申辦市民云”提出申請(qǐng)，或至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理申請(qǐng)，并由申請(qǐng)居住地街鎮(zhèn)和區(qū)民政審核。具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、形式由各區(qū)、各街鎮(zhèn)自行制定。

　?。┥暾?qǐng)老年人助餐服務(wù)和優(yōu)惠的變更。本市戶籍60周歲及以上已申請(qǐng)“老年人助餐服務(wù)和優(yōu)惠”并審核通過的老年人，因人戶分離等原因相關(guān)個(gè)人信息發(fā)生變化的，可通過“一網(wǎng)通辦”或“隨申辦市民云”提出變更申請(qǐng)，或至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理變更，并由申請(qǐng)居住地街鎮(zhèn)和區(qū)民政部門審核。變更內(nèi)容包括現(xiàn)居住地信息、就餐結(jié)算銀行卡信息等。具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、形式由各區(qū)、各街鎮(zhèn)自行制定。

　?。ㄆ撸┥暾?qǐng)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)。本市戶籍60—74周歲（含）經(jīng)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估具有二級(jí)及以上照護(hù)等級(jí)的人員和75周歲及以上所有老年人均可以享受租賃服務(wù)補(bǔ)貼。申請(qǐng)人可通過“一網(wǎng)通辦”或“隨申辦市民云”申請(qǐng)租賃服務(wù)。

　?。ò耍┻x擇老年綜合津貼領(lǐng)取渠道。老年綜合津貼實(shí)行“免申即享”并采用上海市敬老卡或社會(huì)保障卡雙渠道發(fā)放，本市戶籍年滿65周歲及以上的老年人，無需申請(qǐng)，僅需選擇好領(lǐng)取渠道，即可享受?？赏ㄟ^“一網(wǎng)通辦”或“隨申辦市民云”選擇領(lǐng)取渠道，或至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心通過人工窗口或自助終端選擇津貼領(lǐng)取渠道。

　　（九）申領(lǐng)敬老卡。本市戶籍65周歲及以上的老年人可以申領(lǐng)敬老卡。敬老卡統(tǒng)一印制，用于發(fā)放上海市老年綜合津貼，具有老年人優(yōu)待憑證以及金融支付功能。符合申領(lǐng)條件的老年人可通過“一網(wǎng)通辦”或“隨申辦市民云”進(jìn)行申領(lǐng)，或至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心或者指定的受理點(diǎn)申領(lǐng)敬老卡。

　?。ㄊ﹫?bào)名參加上海市老年教育課程。本市符合規(guī)定條件的老年人可通過“隨申辦市民云”報(bào)名參加老年教育課程，任選機(jī)構(gòu)及課程報(bào)名，并記錄學(xué)習(xí)過程。有專長的居民，可通過該服務(wù)注冊(cè)成為兼職教師，進(jìn)入老年教育機(jī)構(gòu)授課。

　　（十一）提供便捷叫車服務(wù)。本市依托“申程出行”平臺(tái)為老年人等市民提供便捷呼叫出租車的出行服務(wù)。老年人可通過“隨申辦市民云”搜索進(jìn)入“申程出行”打車頁面。

　?。ㄊ╊I(lǐng)取助老體育消費(fèi)券。本市55周歲及以上的市民可通過“隨申辦市民云”微信小程序領(lǐng)取助老體育消費(fèi)券，并在購買符合條件的長者運(yùn)動(dòng)健康之家服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，直接抵扣使用。

　　上述12項(xiàng)業(yè)務(wù)涉及7家單位，其中，第一項(xiàng)至第九項(xiàng)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”PC端網(wǎng)上辦理；第一項(xiàng)及第四項(xiàng)至十二項(xiàng)事項(xiàng)已在“隨申辦市民云”等移動(dòng)端上線服務(wù)。

　　二、改革內(nèi)容

　　改革將聚焦前述12個(gè)事項(xiàng)，打造聯(lián)辦模式，按照“一次告知”“一表申請(qǐng)”“一口受理”“分別辦理”“一體管理”的原則，對(duì)具備聯(lián)辦條件的事項(xiàng)實(shí)施流程再造，方便群眾“一件事一次辦”；建設(shè)聯(lián)辦平臺(tái)，整合互通各部門業(yè)務(wù)辦理信息管理系統(tǒng)，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)“一件事”主題服務(wù)受理功能模塊，通過一個(gè)“入口”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦理”。

　?。ㄒ唬┐蛟炻?lián)辦模式

　　按照“一次告知”“一表申請(qǐng)”“一口受理”“分別辦理”“一體管理”的原則，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)“一件事”中申請(qǐng)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估（長護(hù)險(xiǎn)需求評(píng)估）、申請(qǐng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、申請(qǐng)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等具備聯(lián)辦條件的3個(gè)事項(xiàng)實(shí)施流程再造，方便群眾“一件事一次辦”。服務(wù)事項(xiàng)有評(píng)估等級(jí)要求的，告知老年人按照本市老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估有關(guān)辦理流程申請(qǐng)?jiān)u估。

　　1.一次告知

　　整合告知內(nèi)容。就相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)條件、受理順序、申請(qǐng)材料、承諾事項(xiàng)等，由民政部門集約匯總后，實(shí)現(xiàn)一次告知。

　　2.一表申請(qǐng)

　　將申請(qǐng)表格進(jìn)行整合，在養(yǎng)老服務(wù)“一件事”專區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)人只需填寫一張綜合申請(qǐng)表，即可涵蓋多個(gè)相關(guān)事項(xiàng)的辦理需求，無需重復(fù)填寫多張表格或提交多份材料。申請(qǐng)人也可通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)的在線填報(bào)系統(tǒng)，直接填寫綜合申請(qǐng)表并提交所需材料。系統(tǒng)將自動(dòng)對(duì)申請(qǐng)信息進(jìn)行校驗(yàn)和整理，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。

　　3.一口受理

　　申請(qǐng)事項(xiàng)可在一個(gè)網(wǎng)站界面受理，不用重復(fù)申報(bào)。對(duì)辦理流程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)的協(xié)同辦理，確保申請(qǐng)人提交的事項(xiàng)能夠在一個(gè)窗口或平臺(tái)上得到及時(shí)處理。

　　4.分別辦理

　　各單位根據(jù)各自法定職責(zé)對(duì)所涉業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行受理、審核及出具結(jié)果，對(duì)于需要申請(qǐng)人提交自備材料的事項(xiàng)，由申請(qǐng)人向相關(guān)單位提交后辦理。

　　5.一體管理

　　聯(lián)辦事項(xiàng)綜合申請(qǐng)表基本信息字段覆蓋各事項(xiàng)基礎(chǔ)信息及申請(qǐng)表內(nèi)容，由申請(qǐng)人一表申請(qǐng)受理。申請(qǐng)人通過線上平臺(tái)申報(bào)聯(lián)辦事項(xiàng)的，可實(shí)時(shí)在線查詢各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理進(jìn)度及辦理結(jié)果，實(shí)現(xiàn)一體反饋、一口查詢。

　　（二）建設(shè)聯(lián)辦平臺(tái)

　　依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，整合互通各部門業(yè)務(wù)辦理信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)12個(gè)事項(xiàng)流程交互、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，建設(shè)全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)“一件事”主題服務(wù)受理功能模塊，通過一個(gè)“入口”辦理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng)集成展示和辦理。

　　三、預(yù)期成效

　　一是對(duì)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理時(shí)間相對(duì)集中的事項(xiàng)，推行集成辦理，實(shí)施并聯(lián)審批，讓養(yǎng)老服務(wù)觸手可及，并以此為牽引不斷提升“智慧好辦”水平。

　　二是通過專區(qū)服務(wù)，利用數(shù)字化手段一站式提升老年人的政務(wù)服務(wù)辦事體驗(yàn)，后續(xù)還將不斷推展服務(wù)事項(xiàng)、豐富應(yīng)用場景，讓老年人共享數(shù)字紅利，實(shí)現(xiàn)“小切口、大牽引”。

　　三是數(shù)據(jù)賦能，改革創(chuàng)新，持續(xù)深化民政領(lǐng)域“高效辦成一件事”品牌服務(wù)，助力本市“高效辦成一件事”改革不斷提升個(gè)人生命周期覆蓋面。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┟鞔_分工，形成工作合力。各單位要按照方案要求，明確職責(zé)分工，建立“信息共享、分工負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、整體服務(wù)”的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在市政府辦公廳的指導(dǎo)下，由市民政局牽頭，市教委、市公安局、市交通委、市體育局、市醫(yī)保局、市數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門根據(jù)各自職能，分別梳理相關(guān)業(yè)務(wù)流程的改造，編制辦事指南、操作規(guī)程等。市大數(shù)據(jù)中心提供信息化技術(shù)服務(wù)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)“一件事”專項(xiàng)系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)各部門完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接改造，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。

　　（二）細(xì)化步驟，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各單位要按照市政府辦公廳關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)“一件事”節(jié)點(diǎn)要求，加大力度、加快推進(jìn)。10月底前，完成技術(shù)方案、“一表申請(qǐng)”設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)（已完成）；11月20日，正式上線，實(shí)現(xiàn)辦理流程的優(yōu)化。

　?。ㄈ┘哟笮麄?，提高群眾知曉度。各單位要充分利用門戶網(wǎng)站、新媒體、辦事窗口等平臺(tái)，線上線下同步做好政策宣傳，積極引導(dǎo)群眾通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)上的養(yǎng)老服務(wù)“一件事”專欄辦理養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng)，提升群眾的獲得感和滿意度。