各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《杭州市專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
杭州市人民政府辦公廳
2024年11月4日
杭州市專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為推進(jìn)我市專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023-2025年）的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2024〕9號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
聚焦大力推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建專利成果高質(zhì)量產(chǎn)出、市場(chǎng)化配置、體系化服務(wù)的創(chuàng)新生態(tài)體系。到2025年底，專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，涉及專利的技術(shù)合同成交金額達(dá)250億元。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬?shí)施質(zhì)量提升工程，促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化。
1.推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效。培育建設(shè)一批高價(jià)值專利組合和高價(jià)值專利培育基地，強(qiáng)化高價(jià)值專利前瞻布局，組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)和企業(yè)專利導(dǎo)航項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持雄鷹企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專精特新企業(yè)，培育創(chuàng)造一批技術(shù)領(lǐng)先的高價(jià)值專利。建立建強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體。
2.以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)。實(shí)施專精特新專利護(hù)航行動(dòng)，引導(dǎo)專精特新企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企戰(zhàn)略。在全市范圍內(nèi)大力培育國(guó)家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢(shì)和試點(diǎn)企業(yè)。健全科技企業(yè)“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大”梯次培育機(jī)制，推動(dòng)科技型企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。
3.強(qiáng)化專利密集型產(chǎn)品培育和推廣。推進(jìn)浙江專利密集型產(chǎn)品培育和推廣中心建設(shè)，以“技術(shù)-專利-產(chǎn)品-產(chǎn)業(yè)”為主線，探索專利密集型產(chǎn)品全鏈條產(chǎn)業(yè)化路徑。支持專利密集型產(chǎn)品參加全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)。
（二）打通關(guān)鍵堵點(diǎn)，激發(fā)轉(zhuǎn)化內(nèi)生動(dòng)力。
4.盤活高校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)存量專利。開展在杭高校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)存量專利盤點(diǎn)工作。組織入庫(kù)專利自評(píng)和市場(chǎng)化評(píng)價(jià)，篩選出一批市場(chǎng)需求潛力較大、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的專利。組織開展“百場(chǎng)萬企”專利對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)一批高價(jià)值專利轉(zhuǎn)化落地。支持高校推進(jìn)“科學(xué)家+企業(yè)家+投資家”協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用金”高效對(duì)接。支持高校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
5.推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。支持高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)等單位開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)。推行技術(shù)轉(zhuǎn)移人員貢獻(xiàn)積分制，對(duì)承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化的高校、科研院所等技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)工作人員和管理人員，按不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
6.優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)機(jī)制。突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用導(dǎo)向。在市級(jí)及以下涉及專利指標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、企業(yè)認(rèn)定、人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定等工作中，要將專利的轉(zhuǎn)化效益作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈ?qiáng)化市場(chǎng)應(yīng)用，提升專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用實(shí)效。
7.深入推進(jìn)專利開放和公開實(shí)施。推進(jìn)落實(shí)專利公開實(shí)施制度，支持高校、科研院所采用免費(fèi)許可等多種方式，推動(dòng)專利向企業(yè)快速轉(zhuǎn)化。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓機(jī)制，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓綜合服務(wù)窗口。
8.創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融模式。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)“價(jià)值評(píng)估—風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償—質(zhì)物處置”全鏈條閉環(huán)質(zhì)押新模式。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目。深化科創(chuàng)企業(yè)上市知識(shí)產(chǎn)權(quán)加速器建設(shè)，提供高價(jià)值專利培育一對(duì)一輔導(dǎo)。運(yùn)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，重點(diǎn)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、專利密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。暢通專利投資入股轉(zhuǎn)化路徑，鼓勵(lì)以期權(quán)、期股方式參與投資。發(fā)揮“3+N”專項(xiàng)基金撬動(dòng)作用，積極運(yùn)作杭州科創(chuàng)基金，堅(jiān)持“投早、投小、投科技”，催生一批擁有核心技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高成長(zhǎng)企業(yè)。
9.深化數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，支持市場(chǎng)主體探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記電子證書在流通交易、收益分配和權(quán)益保護(hù)等方面的新場(chǎng)景應(yīng)用，打造一批典型案例。
（四）強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化專利轉(zhuǎn)化服務(wù)生態(tài)。
10.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系。高水平運(yùn)行杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，建設(shè)全門類知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺(tái)。探索開展全流程、嵌入式科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。加快中試基地建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新成果中試成熟化與產(chǎn)業(yè)化，支持符合條件的企業(yè)牽頭建設(shè)概念驗(yàn)證中心。
11.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，2025年底前，實(shí)現(xiàn)區(qū)、縣（市）全覆蓋。建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、微創(chuàng)器械、人工智能等省級(jí)及以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
12.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育。建設(shè)杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才教育培訓(xùn)基地。強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈融合，培育一批通曉國(guó)際慣例、掌握教科一體推進(jìn)規(guī)律的專業(yè)人才。
13.加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深入推進(jìn)首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，為專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用創(chuàng)造良好生態(tài)。建設(shè)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心杭州分中心，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。加強(qiáng)專利對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為監(jiān)督。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)、專利執(zhí)行險(xiǎn)、專利被侵權(quán)損失險(xiǎn)、商標(biāo)侵權(quán)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。
14.暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素國(guó)際循環(huán)。探索自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)模式。建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地，對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索構(gòu)建接軌國(guó)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系。鏈接全球資源，支持建設(shè)國(guó)際科技合作基地、企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)等國(guó)際科技合作載體，拓展國(guó)際交流與成果轉(zhuǎn)化通道。
三、保障措施
成立專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，制定年度推進(jìn)計(jì)劃，研究重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題。多渠道籌措資金，保障專利成果有效轉(zhuǎn)化。落實(shí)國(guó)家、省級(jí)支持專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)政策落實(shí)的跟蹤問效。及時(shí)總結(jié)提煉推廣特色工作、亮點(diǎn)做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加大對(duì)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作成效的宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造有利于專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的良好氛圍。
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