各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位:

　　《東方市優(yōu)化營商環(huán)境“二十條”負(fù)面清單》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　東方市人民政府辦公室

　　2024年11月15日

　　(此件主動(dòng)公開)

　　東方市優(yōu)化營商環(huán)境“二十條”負(fù)面清單

　　為貫徹落實(shí)《海南省政商交往行為指引清單(試行)》《東方市政商交往行為指引清單(試行)》等要求，進(jìn)一步打造讓企業(yè)暖心、安心、放心、舒心、省心的“五心”服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)政府部門和工作人員積極作為、清而有為，努力營造方便快捷的營商環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，制定優(yōu)化營商環(huán)境“二十條”負(fù)面清單如下:

　　一、政務(wù)服務(wù)

　　1.嚴(yán)禁在企業(yè)或群眾辦理“應(yīng)該辦，可以辦”的審批手續(xù)時(shí)，相關(guān)職能部門違反“必須辦，加快辦”辦事原則，設(shè)置或變相設(shè)置“玻璃門”“彈簧門”等行為。

　　2.嚴(yán)禁為企業(yè)平等進(jìn)入市場設(shè)置不合理附加條件、歧視性條款，或無依據(jù)提高準(zhǔn)入門檻、限制公平競爭等行為。

　　3.嚴(yán)禁在權(quán)責(zé)清單中的行政許可事項(xiàng)之外出現(xiàn)擅自設(shè)定和實(shí)施行政許可，或違規(guī)擴(kuò)大審批范圍、設(shè)定審批條件、增設(shè)審批環(huán)節(jié)、延長審批時(shí)限等行為。

　　4.嚴(yán)禁在企業(yè)辦理涉企政務(wù)服務(wù)過程中，不嚴(yán)格落實(shí)“一件事一次辦”“幫辦代辦”等規(guī)定，讓企業(yè)群眾多頭跑、重復(fù)跑等行為。

　　5.嚴(yán)禁在企業(yè)或群眾辦理復(fù)雜審批服務(wù)事項(xiàng)時(shí)“推拖繞”“中梗阻”、回避問題和矛盾、上推下卸責(zé)任等行為。

　　6.嚴(yán)禁在服務(wù)企業(yè)過程中利用職權(quán)謀取私利，存在“吃拿卡要”、索賄受賄、違規(guī)占用企業(yè)財(cái)物、接受利益輸送等行為。

　　二、監(jiān)管執(zhí)法

　　7.嚴(yán)禁在開展清理整頓、專項(xiàng)整治等活動(dòng)時(shí)，違反規(guī)定搞“一刀切”、層層加碼等行為。

　　8.嚴(yán)禁隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、逐利性執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、恐嚇執(zhí)法、以罰代管等行為，或違反“綜合查一次”“雙隨機(jī)、一公開”“涉企活動(dòng)統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)”等規(guī)定，不主動(dòng)維持好市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序等行為。

　　9.嚴(yán)禁違反涉企柔性執(zhí)法等包容審慎執(zhí)法政策等行為，包括但不限于不予行政處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施“四張清單”。

　　10.嚴(yán)禁對(duì)市場主體的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營者個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施非必要的查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制措施行為。

　　11.嚴(yán)禁強(qiáng)迫企業(yè)接受不合理的服務(wù)條件，或向企業(yè)收取不合理費(fèi)用、指定中介機(jī)構(gòu)有償服務(wù)等行為。

　　12.嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)等行為。

　　三、政策落實(shí)

　　13.嚴(yán)禁違反優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策措施，不主動(dòng)兌現(xiàn)政策，或漠視企業(yè)群眾在政策執(zhí)行中遇到的困難，或違背《海南省營商環(huán)境問題受理核查規(guī)范(試行)》規(guī)定、對(duì)投訴置之不理、推卸責(zé)任等行為。

　　14.嚴(yán)禁在招商引資中對(duì)用地、獎(jiǎng)補(bǔ)、規(guī)劃等過度承諾，或在合同履約時(shí)增設(shè)附加條件等行為。

　　15.嚴(yán)禁出現(xiàn)政策推送不及時(shí)、主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)、相關(guān)營商環(huán)境指標(biāo)單位對(duì)本部門的指標(biāo)情況不清楚、不熟悉工作業(yè)務(wù)、對(duì)管理服務(wù)對(duì)象提出的政策咨詢不能明確予以答復(fù)等行為。

　　四、工作作風(fēng)

　　16.嚴(yán)禁在執(zhí)行市委市政府有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署中“搞變通”“打折扣”“設(shè)路障”，或執(zhí)行走樣、脫離實(shí)際、不求實(shí)效等行為。

　　17.嚴(yán)禁打著“按規(guī)定來、按要求辦”的幌子，不作為、慢作為、亂作為，或?qū)κ袌鲋黧w合理訴求推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、久拖不決等行為。

　　18.嚴(yán)禁出現(xiàn)“新官不理舊賬”、不依法律規(guī)定違約毀約等行為。

　　19.嚴(yán)禁超越法定職權(quán)，違法干預(yù)應(yīng)當(dāng)由市場主體自主決策事項(xiàng)等行為。

　　20.嚴(yán)禁對(duì)損害營商環(huán)境行為包庇護(hù)短、隱瞞不報(bào)、監(jiān)管不嚴(yán)等行為。

　　本負(fù)面清單由市營商環(huán)境建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。