地區(qū)各責(zé)任單位，各縣（市、區(qū)）營商局、發(fā)改委、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)、貫穿市場主體招標(biāo)投標(biāo)全生命周期的新型監(jiān)管機(jī)制，

　　現(xiàn)印發(fā)《大興安嶺地區(qū)在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化信用監(jiān)管的實(shí)施意見》，請(qǐng)各單位抓好貫徹落實(shí)。

　　聯(lián)系人：張宇，電話：2185710，郵箱：dxalxscxxa@163.com。

　　2024年10月22日

　　大興安嶺地區(qū)在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化信用監(jiān)管的實(shí)施意見

　　為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)、貫穿市場主體招標(biāo)投標(biāo)全生命周期的新型監(jiān)管機(jī)制，現(xiàn)就優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)的守信激勵(lì)和失信懲戒舉措提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)），加快推進(jìn)我區(qū)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，推動(dòng)信用信息在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的合理規(guī)范應(yīng)用，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)、銜接標(biāo)前標(biāo)中標(biāo)后各環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感和安全感。

　　二、規(guī)范事前信用服務(wù)

　?。ㄒ唬┙⒄袠?biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用檔案。地區(qū)營商局要建立招投標(biāo)領(lǐng)域信用信息管理目錄清單，各部門依法依規(guī)將招投標(biāo)領(lǐng)域的信用信息歸集至地區(qū)公共信用信息平臺(tái)，探索建立招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案。

　?。ǘ┮婪ü菊袠?biāo)投標(biāo)各類主體信用信息。在信用中國（黑龍江大興安嶺）網(wǎng)站建立招投標(biāo)領(lǐng)域信用公示與核查專欄，除涉及個(gè)人隱私、國家安全、國家秘密或者社會(huì)公共利益的信息外，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公示能夠反映招標(biāo)投標(biāo)所涉及的各類主體信用狀況的信息，充分運(yùn)用社會(huì)力量約束違法失信行為。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。地區(qū)營商局要加快推進(jìn)地區(qū)招投標(biāo)領(lǐng)域嚴(yán)重失信信息歸集共享，搭建信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警組件，做好嚴(yán)重失信名單信息和其他信用信息的更新和維護(hù)。通過數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，將信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警組件嵌入公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用狀況提示和預(yù)警等功能。

　　三、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

　?。ㄋ模┨剿鳂?gòu)建全過程信用承諾機(jī)制。地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管部門要建立招標(biāo)人信用承諾機(jī)制。各行政監(jiān)管部門（住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局等），要在日常檢查和管理中，充分運(yùn)用招標(biāo)人信用承諾，將其作為對(duì)招標(biāo)人實(shí)施事中事后監(jiān)管和信用分類監(jiān)管的重要依據(jù)。對(duì)確實(shí)存在違背承諾的失信情形，經(jīng)有關(guān)部門提示或約談后仍未及時(shí)糾正的，可以在一定范圍內(nèi)予以專題報(bào)告。

　?。ㄎ澹┮?guī)范開展招投標(biāo)履約管理。各行政監(jiān)管部門（住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局等）要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目合同訂立、履行及變更的行政監(jiān)督，強(qiáng)化信用管理，防止“陰陽合同”“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為發(fā)生。不定期開展招投標(biāo)履約專項(xiàng)檢查行動(dòng)，將招標(biāo)人和中標(biāo)人合同履約情況納入招標(biāo)主體信用檔案，并依法依規(guī)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。

　?。┘訌?qiáng)招標(biāo)代理行業(yè)自律建設(shè)。各級(jí)發(fā)改部門要做好招標(biāo)投標(biāo)協(xié)調(diào)工作。各級(jí)行政監(jiān)管部門（住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局等）、地區(qū)公共資源交易中心要加強(qiáng)招標(biāo)代理行業(yè)自律建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)完善招標(biāo)代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，為招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供參考，推動(dòng)提升招標(biāo)代理服務(wù)能力。

　?。ㄆ撸┩咨埔龑?dǎo)信用修復(fù)。地區(qū)營商局要依法依規(guī)暢通失信信息的修復(fù)渠道，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域各類主體主動(dòng)糾正失信行為。各級(jí)行政監(jiān)管部門（住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局等）要執(zhí)行嚴(yán)重失信名單的退出機(jī)制，明確具體條件、程序和方式。各級(jí)發(fā)改部門和行政監(jiān)管部門（住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局等）應(yīng)充分體現(xiàn)信用修復(fù)的正向引導(dǎo)作用，在開展信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管過程中，依法依規(guī)應(yīng)用信用修復(fù)結(jié)果。

　　四、加強(qiáng)組織保障

　　（八）統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)。各行政監(jiān)管部門（住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局等）要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用監(jiān)管的重要意義，健全領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)組織保障。地區(qū)營商局要主動(dòng)會(huì)同各行政監(jiān)管部門（發(fā)改委、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局等）、地區(qū)公共資源交易中心，制定具體實(shí)施意見，精心組織，周密實(shí)施，以業(yè)務(wù)職能的協(xié)同融合促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用監(jiān)管提質(zhì)增效。

　　（九）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。地區(qū)營商局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、公共資源交易中心要把招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用監(jiān)管作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，依法規(guī)范守信激勵(lì)和失信懲戒的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，全面提升招標(biāo)投標(biāo)各類主體的誠信自律意識(shí)。

　?。ㄊ┩苿?dòng)數(shù)智服務(wù)。促進(jìn)公共資源交易平臺(tái)和大興安嶺地區(qū)公共信用信息平臺(tái)、合同履約平臺(tái)的互聯(lián)互通，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單的歸集、共享和公示。

　　（十一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)發(fā)改、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)，地區(qū)公共資源交易中心要充分利用電子顯示屏、微信公眾號(hào)、公示公開欄等多種宣傳載體，擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)的宣傳影響力。地區(qū)營商局要深挖典型案例，以守信典型激勵(lì)行業(yè)建設(shè)。