地區(qū)各責任單位，各縣（市、區(qū)）營商局、發(fā)改委、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局：

　　為進一步推進我區(qū)在招標投標領(lǐng)域信用監(jiān)管工作，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)、貫穿市場主體招標投標全生命周期的新型監(jiān)管機制，

　　現(xiàn)印發(fā)《大興安嶺地區(qū)在招標投標領(lǐng)域優(yōu)化信用監(jiān)管的實施意見》，請各單位抓好貫徹落實。

　　聯(lián)系人：張宇，電話：2185710，郵箱：dxalxscxxa@163.com。

　　2024年10月22日

　　大興安嶺地區(qū)在招標投標領(lǐng)域優(yōu)化信用監(jiān)管的實施意見

　　為進一步規(guī)范我區(qū)招標投標活動，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)、貫穿市場主體招標投標全生命周期的新型監(jiān)管機制，現(xiàn)就優(yōu)化招標投標領(lǐng)域信用監(jiān)管，規(guī)范招標投標的守信激勵和失信懲戒舉措提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　進一步貫徹落實《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號），加快推進我區(qū)招標投標領(lǐng)域信用體系建設(shè)，推動信用信息在招標投標活動中的合理規(guī)范應(yīng)用，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)、銜接標前標中標后各環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，營造風清氣正的招標投標環(huán)境，增強人民群眾幸福感、獲得感和安全感。

　　二、規(guī)范事前信用服務(wù)

　?。ㄒ唬┙⒄袠送稑祟I(lǐng)域信用檔案。地區(qū)營商局要建立招投標領(lǐng)域信用信息管理目錄清單，各部門依法依規(guī)將招投標領(lǐng)域的信用信息歸集至地區(qū)公共信用信息平臺，探索建立招標人、投標人、評標專家、招標代理機構(gòu)信用檔案。

　?。ǘ┮婪ü菊袠送稑烁黝愔黧w信用信息。在信用中國（黑龍江大興安嶺）網(wǎng)站建立招投標領(lǐng)域信用公示與核查專欄，除涉及個人隱私、國家安全、國家秘密或者社會公共利益的信息外，應(yīng)當依法向社會公示能夠反映招標投標所涉及的各類主體信用狀況的信息，充分運用社會力量約束違法失信行為。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新信用風險預(yù)警機制。地區(qū)營商局要加快推進地區(qū)招投標領(lǐng)域嚴重失信信息歸集共享，搭建信用風險預(yù)警組件，做好嚴重失信名單信息和其他信用信息的更新和維護。通過數(shù)據(jù)共享交換平臺，將信用風險預(yù)警組件嵌入公共資源交易平臺，實現(xiàn)信用狀況提示和預(yù)警等功能。

　　三、強化事中事后監(jiān)管

　　（四）探索構(gòu)建全過程信用承諾機制。地區(qū)招標投標行業(yè)監(jiān)管部門要建立招標人信用承諾機制。各行政監(jiān)管部門（住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局等），要在日常檢查和管理中，充分運用招標人信用承諾，將其作為對招標人實施事中事后監(jiān)管和信用分類監(jiān)管的重要依據(jù)。對確實存在違背承諾的失信情形，經(jīng)有關(guān)部門提示或約談后仍未及時糾正的，可以在一定范圍內(nèi)予以專題報告。

　?。ㄎ澹┮?guī)范開展招投標履約管理。各行政監(jiān)管部門（住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局等）要加強對本級依法必須招標項目合同訂立、履行及變更的行政監(jiān)督，強化信用管理，防止“陰陽合同”“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為發(fā)生。不定期開展招投標履約專項檢查行動，將招標人和中標人合同履約情況納入招標主體信用檔案，并依法依規(guī)實施守信激勵和失信懲戒。

　?。┘訌娬袠舜硇袠I(yè)自律建設(shè)。各級發(fā)改部門要做好招標投標協(xié)調(diào)工作。各級行政監(jiān)管部門（住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局等）、地區(qū)公共資源交易中心要加強招標代理行業(yè)自律建設(shè)，鼓勵行業(yè)完善招標代理服務(wù)標準規(guī)范，開展招標代理機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價，為招標人選擇招標代理機構(gòu)提供參考，推動提升招標代理服務(wù)能力。

　?。ㄆ撸┩咨埔龑?dǎo)信用修復(fù)。地區(qū)營商局要依法依規(guī)暢通失信信息的修復(fù)渠道，引導(dǎo)招標投標領(lǐng)域各類主體主動糾正失信行為。各級行政監(jiān)管部門（住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局等）要執(zhí)行嚴重失信名單的退出機制，明確具體條件、程序和方式。各級發(fā)改部門和行政監(jiān)管部門（住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局等）應(yīng)充分體現(xiàn)信用修復(fù)的正向引導(dǎo)作用，在開展信用評價和分級分類監(jiān)管過程中，依法依規(guī)應(yīng)用信用修復(fù)結(jié)果。

　　四、加強組織保障

　　（八）統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)。各行政監(jiān)管部門（住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局等）要深刻認識推進招標投標領(lǐng)域信用監(jiān)管的重要意義，健全領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作機制，加強組織保障。地區(qū)營商局要主動會同各行政監(jiān)管部門（發(fā)改委、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局等）、地區(qū)公共資源交易中心，制定具體實施意見，精心組織，周密實施，以業(yè)務(wù)職能的協(xié)同融合促進招標投標領(lǐng)域信用監(jiān)管提質(zhì)增效。

　　（九）嚴格落實責任。地區(qū)營商局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、公共資源交易中心要把招標投標領(lǐng)域信用監(jiān)管作為當前工作重點，依法規(guī)范守信激勵和失信懲戒的實施標準，全面提升招標投標各類主體的誠信自律意識。

　?。ㄊ┩苿訑?shù)智服務(wù)。促進公共資源交易平臺和大興安嶺地區(qū)公共信用信息平臺、合同履約平臺的互聯(lián)互通，加強招標投標領(lǐng)域嚴重失信主體名單的歸集、共享和公示。

　　（十一）加強宣傳引導(dǎo)。各級發(fā)改、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)，地區(qū)公共資源交易中心要充分利用電子顯示屏、微信公眾號、公示公開欄等多種宣傳載體，擴大招標投標領(lǐng)域信用建設(shè)的宣傳影響力。地區(qū)營商局要深挖典型案例，以守信典型激勵行業(yè)建設(shè)。