各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市守信激勵(lì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　附件：惠州市守信激勵(lì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條措施

　　惠州市發(fā)展和改革局

　　2024年11月21日

　　惠州市守信激勵(lì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條措施

　　為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神、習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，鞏固提升國家社會(huì)信用體系示范城市創(chuàng)建成果，充分發(fā)揮守信激勵(lì)的正向作用，讓更多的企業(yè)、個(gè)人享受到信用紅利，推動(dòng)信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極，現(xiàn)制定如下激勵(lì)措施。

　　一、激勵(lì)對(duì)象

　　國家下發(fā)的守信激勵(lì)主體名單（A級(jí)納稅人、海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)等），且近三年無不良信用記錄的主體。

　　二、激勵(lì)措施

　　（一）信易辦。在辦理節(jié)能審查、排水許可、規(guī)劃許可、不動(dòng)產(chǎn)登記、人力資源服務(wù)許可、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、旅館業(yè)特種行業(yè)許可證、公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可、雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核、雷電防護(hù)裝置竣工驗(yàn)收、衛(wèi)生許可證、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、化妝品生產(chǎn)許可證延續(xù)、外傷無第三方責(zé)任直接結(jié)算等涉企行政許可事項(xiàng)方面適用告知承諾制。在建設(shè)工程項(xiàng)目審批、建筑規(guī)劃施工辦理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批、消防設(shè)計(jì)審查、采用非告知承諾方式申報(bào)的公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查等方面適用容缺承諾制。在戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)、異地就醫(yī)、健康體檢、法律服務(wù)等方面適用證明事項(xiàng)承諾制。（責(zé)任單位：市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市氣象局、市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市消防救援支隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局、市司法局等，參與單位：各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)）

　?。ǘ┬乓追Ｔ谧?cè)登記、涉稅、社保、戶政、交管、交通運(yùn)輸行業(yè)行政許可等公共服務(wù)事項(xiàng)辦理中享受綠色通道。對(duì)3000萬元以下的房建、市政、交通、水利工程施工招投標(biāo)項(xiàng)目，以信用承諾函替代投標(biāo)保證金。在辦理供水、供電、供氣等方面給予便利。在申報(bào)政府投資補(bǔ)助、項(xiàng)目貼息、國債資金補(bǔ)助等方面，同等條件下優(yōu)先考慮。申報(bào)省、市工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、科技、商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金時(shí)同等條件下優(yōu)先考慮，并提供給金融機(jī)構(gòu)作為參考。在惠州市圖書館一次性可借閱30本，總額不超過1000元的圖書，并延長借閱時(shí)間。市供銷社直屬農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)對(duì)信譽(yù)優(yōu)質(zhì)長期合作的采購商、家庭農(nóng)場(chǎng)等給予一定的賒購額度、優(yōu)先推薦保險(xiǎn)保障服務(wù)及優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市供銷社、市公共資源交易中心等，參與單位：各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)）

　　（三）信易檢。在生態(tài)保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、商貿(mào)流通、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)管理、消防安全、氣象防雷安全檢查等日常檢查中，優(yōu)化檢查頻次。在沒有被舉報(bào)投訴或相關(guān)部門提請(qǐng)稽核，且年度社保繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)調(diào)整無異常情況下，減少社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)稽核。在沒有被舉報(bào)或投訴的前提下，減少勞動(dòng)保障主動(dòng)監(jiān)察。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局、市城管執(zhí)法局、市消防救援支隊(duì)、市氣象局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局等，參與單位：各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)）

　　（四）信易獎(jiǎng)。在推薦“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)、優(yōu)秀企業(yè)家、“南粵新鄉(xiāng)賢”、惠州好人、道德模范、青年文明號(hào)、青年崗位能手、學(xué)雷鋒活動(dòng)示范點(diǎn)、崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵、學(xué)雷鋒先進(jìn)典型、“模范職工之家”、文明單位、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)集體、青年商會(huì)會(huì)員單位時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮。可作為工商聯(lián)執(zhí)委以上職務(wù)、青年聯(lián)合會(huì)委員的重要參考。鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）在評(píng)選本行業(yè)企業(yè)榮譽(yù)、職務(wù)人選時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮。作為正面典型在誠信活動(dòng)中加大宣傳。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委社會(huì)工作部、市總工會(huì)、市工商聯(lián)、團(tuán)市委、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革局等，參與單位：各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)）

　?。ㄎ澹┬乓踪J。依托惠州市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，優(yōu)先提供個(gè)性化需求的信用大數(shù)據(jù)金融產(chǎn)品。有融資需求時(shí)，優(yōu)先通過“信易貸”平臺(tái)推薦給金融機(jī)構(gòu)。優(yōu)先作為金融（征信）支持小微企業(yè)發(fā)展的推薦對(duì)象。在辦理銀行業(yè)務(wù)時(shí)享受VIP綠色通道。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、中國人民銀行惠州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局惠州監(jiān)管分局等，參與單位：各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)）

　?。┬乓鬃狻９膭?lì)在入駐工業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化器時(shí)，提供更便捷的辦理手續(xù)，減免或者緩交辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、土地使用等租金、免除一定期限的物管費(fèi)、水電燃?xì)赓M(fèi)、減免租賃押金、裝修押金，給予更長久的租賃期限。鼓勵(lì)在有條件的工業(yè)園區(qū)，優(yōu)先獲得創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市國資委，參與單位：各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)）

　　（七）信易醫(yī)。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院，在醫(yī)保支付范圍開辟先診療后付費(fèi)綠色通道，推行預(yù)留停車位、免收住院押金、陪護(hù)床免費(fèi)借用、免費(fèi)提供院內(nèi)電瓶車接送、免費(fèi)提供輪椅、出院手續(xù)容缺辦理、優(yōu)先辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)等服務(wù)，提供包括特診、優(yōu)診、體檢、康復(fù)等的“一站式”服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的藥店提供購藥最低折扣優(yōu)惠、免費(fèi)檢測(cè)慢性病等服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局，參與單位：各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)）

　　（八）信易行。鼓勵(lì)在乘坐長途客車、飛機(jī)、客船時(shí)，享受優(yōu)先購票、安檢免排隊(duì)服務(wù)。鼓勵(lì)享受包車、租車、坐車價(jià)格優(yōu)惠。鼓勵(lì)在機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)名學(xué)車、在機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)洗車、維修、保養(yǎng)、美容時(shí)，享受價(jià)格優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，參與單位：各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)）

　　（九）信易購。鼓勵(lì)在汽車、家電產(chǎn)品、家裝消費(fèi)品等以舊換新時(shí)，給予更多優(yōu)惠。鼓勵(lì)在大型超市、大型商業(yè)綜合體等消費(fèi)時(shí)，可享受商家員工同等優(yōu)惠折扣。鼓勵(lì)優(yōu)先享受商家提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，參與單位：各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)）

　?。ㄊ┬乓子巍９膭?lì)A(yù)級(jí)景區(qū)推出團(tuán)體游門票折扣優(yōu)惠，贈(zèng)飲礦泉水、贈(zèng)送旅游紀(jì)念小禮品，免押金租借游船、自行車等。鼓勵(lì)A(yù)級(jí)景區(qū)推出“門票換消費(fèi)”增值服務(wù)、活動(dòng)日門票優(yōu)惠等活動(dòng)。鼓勵(lì)旅行社聯(lián)合景區(qū)推出“門票+車票”套票。鼓勵(lì)酒店、民宿推出入住免收押金服務(wù)或在不降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，推出限時(shí)促銷打折等活動(dòng)。購買旅游年卡享受折扣優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局，參與單位：各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)）

　　三、實(shí)施方式

　　依托市公共信用信息管理系統(tǒng)，由政府部門、事業(yè)單位及有關(guān)企業(yè)組成守信激勵(lì)聯(lián)盟，通過兩種方式向企業(yè)及個(gè)人實(shí)施激勵(lì)措施。

　?。ㄒ唬┓绞揭唬和ㄟ^部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)施激勵(lì)。將業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市公共信用信息管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)施激勵(lì)時(shí)由業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)用查詢市公共信用信息管理系統(tǒng)激勵(lì)對(duì)象信息是否符合激勵(lì)條件以落實(shí)激勵(lì)措施。原已嵌入企業(yè)信用信息及守信激勵(lì)主體名單、嚴(yán)重失信主體名單信息的系統(tǒng)無需重復(fù)對(duì)接。

　?。ǘ┓绞蕉和ㄟ^“惠信碼”小程序（守信激勵(lì)平臺(tái)）實(shí)施激勵(lì)。一是激勵(lì)對(duì)象主動(dòng)出示。激勵(lì)對(duì)象在“惠信碼”中完成實(shí)名認(rèn)證后，向守信激勵(lì)聯(lián)盟單位出示信用二維碼即可享受激勵(lì)。二是守信激勵(lì)聯(lián)盟單位在激勵(lì)場(chǎng)所張貼措施碼，由激勵(lì)對(duì)象掃碼享受激勵(lì)。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市有關(guān)部門、各縣區(qū)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)到十條激勵(lì)措施的重要性，將其作為推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)的重要舉措，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合，制訂細(xì)化落實(shí)方案，做好對(duì)外公告工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

　?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。市有關(guān)部門、各縣區(qū)要對(duì)照梳理措施清單，明確責(zé)任分工，有力推進(jìn)措施落實(shí)。要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，每半年向市信用辦反饋。對(duì)工作開展過程中出現(xiàn)的問題或者困難，要及時(shí)溝通解決，以促進(jìn)工作切實(shí)取得成效。在實(shí)施激勵(lì)過程中，如激勵(lì)對(duì)象出現(xiàn)失信行為，依法依規(guī)予以記錄并共享至市公共信用信息管理系統(tǒng)。

　　（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。市有關(guān)部門、各縣區(qū)要加大宣傳力度，結(jié)合“誠信建設(shè)萬里行”活動(dòng)，面向社會(huì)群眾常態(tài)化開展政策宣講，提高政策知曉度和覆蓋面，讓更多誠信企業(yè)和個(gè)人享受到激勵(lì)措施。通過部門網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號(hào)等，及時(shí)報(bào)道好經(jīng)驗(yàn)好做法，營造良好社會(huì)氛圍。

　　本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年。原《惠州市守信激勵(lì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條措施（試行）》同時(shí)廢止。