各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各單位：
《紹興市企業(yè)家參與涉企政策制定實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
紹興市人民政府辦公室
2024年11月5日
紹興市企業(yè)家參與涉企政策制定實施辦法
為建立健全政府重大經(jīng)濟決策主動向企業(yè)家問計求策工作機制，更好發(fā)揮企業(yè)家經(jīng)濟活動主體作用，引導(dǎo)企業(yè)家積極參與涉企政策制定，推動企業(yè)家參與政府重大經(jīng)濟決策程序規(guī)范、要素合規(guī)、結(jié)果有效，促進民營經(jīng)濟持續(xù)做大做優(yōu)做強，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
一、實施范圍
（一）政策范圍。提請市政府（市政府辦公室）名義印發(fā)實施的涉企政策（除依法需要保密和重要敏感事項外）適用本辦法，包括：編制和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展和改革政策、行業(yè)標準和規(guī)范，制定市場準入、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、招標投標、政府采購、科技創(chuàng)新、人才引進等對企業(yè)權(quán)利義務(wù)或者生產(chǎn)經(jīng)營有重大影響的專項政策。出臺前依法需要保密的涉企政策，政策起草部門可通過面對面座談、簽訂保密協(xié)議等方式，盡可能在一定范圍內(nèi)聽取企業(yè)家代表意見。市政府各部門和各區(qū)、縣（市）政府及其部門制（修）訂涉企政策，參照執(zhí)行。
?。ǘ┞犎ο?。參與涉企政策制定的企業(yè)家代表，原則上從企業(yè)家代表庫中產(chǎn)生，也可由政策起草部門結(jié)合政策內(nèi)容確定。市工商聯(lián)負責(zé)組建和管理企業(yè)家代表庫，市級相關(guān)部門有推薦企業(yè)家代表的建議權(quán)。企業(yè)家代表庫由具備較強行業(yè)經(jīng)驗、法治意識、合作精神和社會責(zé)任感的企業(yè)家組成，兼顧不同所有制、行業(yè)、規(guī)模和區(qū)域，數(shù)量不低于200名，原則上民營企業(yè)代表比例不低于90%，且中小企業(yè)代表比例不低于50%、上市企業(yè)代表不低于10%，也可適當包含相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液头瞧髽I(yè)家的“兩代表一委員”，做到覆蓋面廣、代表性強。企業(yè)家代表庫實行動態(tài)管理，原則上每年調(diào)整1次。
二、規(guī)范程序
?。ㄒ唬┝㈨椛陥蟆⑸嫫笳呗犎∑髽I(yè)家意見作為政策制定出臺的必要環(huán)節(jié)。在發(fā)文立項階段，由政策起草部門對是否涉企進行申報。確認為涉企政策的，起草部門應(yīng)同步提交《企業(yè)家參與政策制定工作計劃審核表》，明確企業(yè)家參與本政策制定的具體形式、范圍等，由市發(fā)改委審核。未提交《企業(yè)家參與政策制定工作計劃審核表》或?qū)徍瞬煌ㄟ^的，不予立項。
（二）廣泛聽取。在涉企政策研究起草、征求意見和評估完善等環(huán)節(jié)，起草部門應(yīng)邀請在庫企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會商會代表參與，視情組織聽取企業(yè)黨組織書記和新生代企業(yè)家意見，防止意見建議片面化、利益化。起草部門討論審議事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性涉企政策時，可邀請企業(yè)家代表中的“兩代表一委員”和企業(yè)黨組織書記列席會議。涉企政策聽取企業(yè)家意見，應(yīng)當在政策公平競爭審查前完成。
（三）公開征求。涉企政策出臺前，除依法需要保密和重要敏感事項外，起草部門應(yīng)通過政府門戶網(wǎng)站、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)紹興平臺、政務(wù)新媒體等渠道，公開征求意見，公開征求意見期限一般不少于30日。
?。ㄋ模┨幚矸答?。起草部門要及時梳理匯總前期調(diào)研、系統(tǒng)評估、征求意見過程中收到的企業(yè)家意見，科學(xué)論證可行性、必要性，充分吸納合理的意見建議。對當前不具備采納條件的，應(yīng)在后續(xù)政策制定時認真研究、酌情采納；對反饋相對集中但未予采納的意見，應(yīng)列明理由并以適當方式反饋說明。
（五）備案管理。起草部門要按照《企業(yè)家參與政策制定工作計劃審核表》明確的工作計劃和審核意見，組織開展工作，并及時將有關(guān)資料報市發(fā)改委備案，報送資料包括但不限于會議記錄、意見征求記錄、意見采納反饋情況等。
?。娀s束。未按要求聽取企業(yè)家代表意見的涉企政策，不得提請市政府審議。
（七）依法公開。涉企政策出臺后，除依法需要保密外，要依法及時主動通過政府門戶網(wǎng)站、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)紹興平臺、政務(wù)新媒體等渠道予以公開。依托企業(yè)綜合服務(wù)中心等載體，建立健全涉企政策信息集中公開和推送機制。
?。ò耍┬麄鹘庾x。涉企政策印發(fā)后，由起草部門負責(zé)宣傳解讀。健全完善全方位、立體式的政策宣傳解讀體系，將政策起草部門“官方解讀”和專家學(xué)者、企業(yè)家“民間解讀”相結(jié)合，著力擴大涉企政策知曉度。鼓勵工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會等參與政策宣傳活動，提升政策落地精準度。
三、監(jiān)督評估
?。ㄒ唬┝Υ倨椒€(wěn)過渡。與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策執(zhí)行前，應(yīng)當在聽取相關(guān)行業(yè)企業(yè)意見基礎(chǔ)上，結(jié)合實際設(shè)置合理的過渡期，過渡期一般不少于60日，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
?。ǘ娀瘓?zhí)行監(jiān)督。暢通社會監(jiān)督渠道，通過政府門戶網(wǎng)站、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、企業(yè)綜合服務(wù)中心等，接受企業(yè)家和社會公眾對涉企政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。對反映涉企政策執(zhí)行不到位或選擇性執(zhí)行等問題線索，起草部門要及時核實，依法依規(guī)研究解決，適時反饋處理結(jié)果。
?。ㄈ╅_展績效評估。涉企政策實施1年后，可適時開展涉企政策后評估。政策后評估工作由市財政局會同市發(fā)改委統(tǒng)籌組織，評估過程應(yīng)邀請工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會商會和企業(yè)家代表參與。政策評估完成后，應(yīng)當形成評估報告。
?。ㄋ模┏掷m(xù)優(yōu)化完善。起草部門應(yīng)當根據(jù)評估報告，對問題集中的條款，認真研究政策修訂的必要性，確需修訂的，需在聽取企業(yè)家代表和有關(guān)方面意見基礎(chǔ)上，及時修訂完善。
本辦法自2024年12月15日起施行。
附件：企業(yè)家參與政策制定工作計劃審核表
附件
企業(yè)家參與政策制定工作計劃審核表
