各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，莘莊工業(yè)區(qū)管委會，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬公司，有關(guān)單位：
《美麗閔行建設(shè)三年行動計(jì)劃（2024-2026年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
2024年11月26日
美麗閔行建設(shè)三年行動計(jì)劃
（2024-2026年）
為貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗上海建設(shè)打造人與自然和諧共生的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的實(shí)施意見》《美麗上海建設(shè)三年行動計(jì)劃（2024-2026年）》和《關(guān)于全面推進(jìn)美麗閔行建設(shè)打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化典范城區(qū)的實(shí)施方案》，加快推動美麗閔行建設(shè)，制定本行動計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
錨定2035年美麗閔行總體建成戰(zhàn)略目標(biāo)，以“八美”共建推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的閔行實(shí)踐。到2026年，國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌明顯改善，生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批美麗閔行建設(shè)的實(shí)踐示范樣板。其中：單位生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放穩(wěn)步下降；細(xì)顆粒物年均濃度達(dá)到市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，地表水達(dá)到或好于III類水體比例達(dá)到80%，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%，全面推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)；人均公園綠地面積和綠色交通出行比例穩(wěn)步提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化開發(fā)保護(hù)格局，綻放“三生融合”之美
1.加強(qiáng)生態(tài)空間底線約束。嚴(yán)格落實(shí)本市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理相關(guān)政策文件，推動城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果精準(zhǔn)落地，嚴(yán)格規(guī)范城鎮(zhèn)開發(fā)邊界全生命周期管理，確保生態(tài)功能不降低、耕地面積不減少、開發(fā)邊界不突破。
2.落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。按照本市新一輪生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施意見，加強(qiáng)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)成果運(yùn)用。推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果在規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入、環(huán)評管理等領(lǐng)域的實(shí)施應(yīng)用。
?。ǘ┡嘤G色低碳動能，彰顯綠色發(fā)展之美
3.深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動。推進(jìn)落實(shí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算和碳排放雙控目標(biāo)考核相關(guān)管理辦法，推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)用能和碳排放單位管理辦法。推進(jìn)上海市零碳園區(qū)、低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)和低碳社區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)閔行區(qū)溫室氣體排放清單編制工作。持續(xù)推動相關(guān)企業(yè)加入碳交易市場。
4.持續(xù)推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加大可再生能源建設(shè)力度，推進(jìn)“光伏+”專項(xiàng)工程。探索建設(shè)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。加大農(nóng)作物秸稈、園林廢棄物等生物質(zhì)能利用。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)煤炭消費(fèi)總量控制制度。持續(xù)降低規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗水平。
5.加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整80項(xiàng)。建設(shè)一批綠色制造示范單位和“零碳”示范單位，形成1條具有代表性的綠色供應(yīng)鏈。培育一批綠色低碳龍頭企業(yè)、核心企業(yè)和特色企業(yè)。完成20家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核與改造項(xiàng)目。
6.積極建設(shè)綠色交通體系。推進(jìn)落實(shí)光伏+交通實(shí)施方案。加快推進(jìn)城市公共領(lǐng)域車輛全面電動化，公交全面實(shí)現(xiàn)新能源化，巡游出租車基本實(shí)現(xiàn)電動化。推進(jìn)汽車充（換）電設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)純電動、氫燃料電池重型貨運(yùn)車輛的示范試點(diǎn)及推廣應(yīng)用。
7.推動城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。全面推行建筑“光伏+”應(yīng)用，推動新建建筑落實(shí)光伏安裝比例要求。加快城鄉(xiāng)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，推進(jìn)智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和近零能耗、零碳建筑創(chuàng)新示范建設(shè)。推進(jìn)虹橋主城前灣地區(qū)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。建設(shè)閔行區(qū)建筑碳排放智慧監(jiān)管平臺。
8.推動資源節(jié)約集約利用。推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能源審計(jì)，持續(xù)落實(shí)合同能源管理項(xiàng)目，推動相關(guān)企業(yè)余熱資源利用。積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，推行綠色辦公行動。因地制宜開展污水資源化利用。持續(xù)推進(jìn)低效建設(shè)用地減量化。
（三）深化污染防治攻堅(jiān)，刷新生態(tài)環(huán)境之美
9.持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。有序推進(jìn)燃油鍋爐、窯爐實(shí)施清潔化改造。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs源頭減排工作，完成20套簡易VOCs治理設(shè)施精細(xì)化管理試點(diǎn)。推進(jìn)建筑工地?fù)P塵強(qiáng)化監(jiān)管措施，建立問題線索和處罰信息共享協(xié)同機(jī)制。編制餐飲選址負(fù)面清單，建設(shè)重點(diǎn)信訪區(qū)域、環(huán)境敏感點(diǎn)周邊油煙凈化設(shè)施在線監(jiān)控系統(tǒng)。推進(jìn)寧靜小區(qū)建設(shè)。
10.持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)雨污混接普查和整治，完成15座初雨調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)入河排污口分類整治，開展18公里河道綜合整治，完成不少于2條“盲腸段”河道整治。建設(shè)2個生態(tài)清潔小流域示范點(diǎn)。推進(jìn)國控市控?cái)嗝嫠诤雍_展美麗河湖建設(shè)。
11.持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成吳涇地區(qū)土壤污染狀況摸底調(diào)查。開展農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防治，對受污染耕地和地塊實(shí)施“一地一方案”管理。深化重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查及治理修復(fù)，做好16個優(yōu)先監(jiān)管地塊風(fēng)險(xiǎn)管控。完善地下水污染防控體系，開展國控地下水監(jiān)測點(diǎn)位周邊污染源排查。
12.強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。完成閔行東部資源化利用中心項(xiàng)目。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，擴(kuò)大小微收集平臺服務(wù)對象和范圍至全區(qū)全域。源頭減少一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量。開展“無廢細(xì)胞”建設(shè)。加強(qiáng)新污染物環(huán)境監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估。
（四）堅(jiān)持生態(tài)利民惠民，點(diǎn)亮宜居魅力之美
13.提升城區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)。創(chuàng)建1個慢行交通示范區(qū)域，完成12項(xiàng)慢行交通體驗(yàn)提升項(xiàng)目。建設(shè)10個高品質(zhì)“美麗街區(qū)”，提高市容環(huán)境品質(zhì)。完成160萬平方米“美麗家園”建設(shè)，提升老舊小區(qū)居住環(huán)境。完成20公頃公園綠地建設(shè)。
14.深入推進(jìn)公園城市建設(shè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公園體系與綠色空間布局，新建改建20座口袋公園。持續(xù)推進(jìn)區(qū)級、社區(qū)綠道建設(shè)，累計(jì)新建20公里綠道。推進(jìn)單位綠化社會共享工程，推動9個機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位附屬綠地對社會開放共享。加快前灣公園等重大項(xiàng)目建設(shè)。
15.打造生態(tài)宜人美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動，每年鞏固推廣緩釋肥應(yīng)用面積1萬畝次、病蟲害綠色防控技術(shù)示范面積0.1萬畝。開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估。健全農(nóng)村生活污水長效管理機(jī)制。建設(shè)15個市級美麗鄉(xiāng)村示范村和6個市級鄉(xiāng)村振興示范村。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，構(gòu)筑藍(lán)綠基底之美
16.筑牢城市自然生態(tài)屏障。持續(xù)推進(jìn)近郊綠環(huán)、市域生態(tài)走廊和生態(tài)間隔帶建設(shè)。加強(qiáng)對國土“三調(diào)”林地范圍內(nèi)森林資源的管理，開展森林資源普查工作，開展公益林質(zhì)量檢查專項(xiàng)行動。
17.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。落實(shí)本市生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃。完成全區(qū)生物多樣性調(diào)查，掌握全區(qū)生物多樣性本底。持續(xù)開展現(xiàn)有陸生野生動物棲息地資源監(jiān)測與保護(hù)。開展常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類涉漁違法違規(guī)行為。
（六）嚴(yán)控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)城市韌性之美
18.嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)強(qiáng)化分級負(fù)責(zé)、屬地為主、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急防控體系和部門聯(lián)動機(jī)制。修訂全區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急演練。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，推進(jìn)企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理。
19.有效應(yīng)對氣候變化。堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重，大力提升適應(yīng)氣候變化能力。完善城市防洪防澇和內(nèi)澇治理工程體系，提升應(yīng)對暴雨洪澇、高溫、風(fēng)災(zāi)等極端自然氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。深化海綿城市建設(shè)，打造18個海綿城市建設(shè)示范項(xiàng)目。
20.確保核與輻射安全。加強(qiáng)輻射安全管理與監(jiān)督，推進(jìn)落實(shí)核技術(shù)利用單位分級分類監(jiān)督管理。推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)移動放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，開展廠區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)移動放射源在線監(jiān)控工作。
?。ㄆ撸┏珜?dǎo)生態(tài)文明風(fēng)尚，厚植生態(tài)人文之美
21.培育弘揚(yáng)生態(tài)文化。因地制宜建設(shè)各具特色、形式多樣的生態(tài)文明教育場館，面向公眾開放，發(fā)揮生態(tài)文明宣傳教育和社會服務(wù)功能。每年開展生態(tài)環(huán)保系列宣傳活動。推進(jìn)閔行區(qū)環(huán)保共治綠色平臺建設(shè)。
22.踐行綠色低碳生活方式。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范學(xué)校和國家級綠色商場建設(shè)。推進(jìn)惠民回收服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化更新生活垃圾分類投放點(diǎn)，建成160個生活垃圾分類精品示范居住區(qū)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，建設(shè)一批市級衛(wèi)生健康示范街鎮(zhèn)。
23.建立多元參與行動體系。深入開展“美麗中國，我是行動者”系列活動。推進(jìn)申報(bào)上海市環(huán)境教育基地。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系建設(shè)，加大對環(huán)保社會組織的引導(dǎo)、支持和培育力度，建立區(qū)級生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍。
?。ò耍┙∪弑Ｕ象w系，強(qiáng)化協(xié)同善治之美
24.強(qiáng)化政策供給。落實(shí)本市深化環(huán)境影響評價(jià)和排污許可制度改革實(shí)施意見，全面實(shí)施環(huán)評審批與排污許可“兩證合一”。推進(jìn)落實(shí)排污權(quán)有償使用和交易制度。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償線索篩查和典型案例實(shí)踐。
25.推進(jìn)數(shù)字賦能。加快建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)全要素監(jiān)測能力建設(shè)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物信息化管理。應(yīng)用上海市餐飲油煙智慧監(jiān)管一體化平臺和輻射安全管理信息平臺，提升餐飲油煙監(jiān)管水平和輻射監(jiān)管信息化水平。推動構(gòu)建智慧執(zhí)法體系，大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法。
三、保障措施
健全工作機(jī)制，加強(qiáng)對美麗閔行建設(shè)三年行動計(jì)劃的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和組織實(shí)施。各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工制定年度工作任務(wù)清單，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目。實(shí)施跟蹤評估，加強(qiáng)美麗閔行建設(shè)三年行動計(jì)劃實(shí)施情況跟蹤調(diào)度。各有關(guān)部門和單位定期上報(bào)本領(lǐng)域目標(biāo)指標(biāo)、任務(wù)和工程進(jìn)展及完成情況，配合做好項(xiàng)目跟蹤評估。
附件：美麗閔行建設(shè)三年行動計(jì)劃（2024-2026年）重點(diǎn)任務(wù)及項(xiàng)目清單
附件
美麗閔行建設(shè)三年行動計(jì)劃（2024-2026年）重點(diǎn)任務(wù)及項(xiàng)目清單
