各市、自治州人民政府,甘肅礦區(qū)辦事處,蘭州新區(qū)管委會(huì),省政府有關(guān)部門,中央在甘有關(guān)單位:

　　為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的決策部署，落實(shí)省委、省政府“三抓三促”行動(dòng)和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”工作要求，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要點(diǎn)〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕11號(hào)）任務(wù)安排，持續(xù)深化我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推行審批服務(wù)清單化管理，全面提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化便利化水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

　　一、工作目標(biāo)

　　建立甘肅省工程建設(shè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)審批事項(xiàng)清單”“審批事項(xiàng)特殊環(huán)節(jié)清單”“中介服務(wù)事項(xiàng)清單”“市政公用服務(wù)事項(xiàng)清單”等“四個(gè)清單”，推動(dòng)清單之外無(wú)審批、流程之外無(wú)環(huán)節(jié)、指南之外無(wú)材料，統(tǒng)一事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范，加快實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在全省范圍內(nèi)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，全力營(yíng)造事項(xiàng)公開(kāi)、審批透明、辦事可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

　　二、工作舉措

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)范審批事項(xiàng)。省直各相關(guān)部門對(duì)照《甘肅省工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)審批事項(xiàng)清單（2024版）》（附件1），指導(dǎo)各地逐項(xiàng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)審批事項(xiàng)名稱、辦事指南、申請(qǐng)表單和申報(bào)材料，明確責(zé)任部門、辦理方式、審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)限，細(xì)化受理審查標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。各地應(yīng)當(dāng)作出有利于行政相對(duì)人的合理優(yōu)化調(diào)整，完善跨部門辦理業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)整合申請(qǐng)材料，推動(dòng)申請(qǐng)表單多表合一，落實(shí)并聯(lián)審批等舉措。各地要按照投資類別、規(guī)模大小、復(fù)雜程度、區(qū)域位置等情況，細(xì)化項(xiàng)目類型和事項(xiàng)審批具體條件，分類分級(jí)梳理工程建設(shè)項(xiàng)目全流程所需辦理事項(xiàng)，制定或優(yōu)化主題式審批流程圖，鼓勵(lì)針對(duì)“三大工程”、省列重大建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、城市更新等重點(diǎn)項(xiàng)目制定專題審批服務(wù)計(jì)劃。

　?。ǘ┙y(tǒng)一規(guī)范特殊環(huán)節(jié)。省直各相關(guān)部門依據(jù)《甘肅省工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)特殊環(huán)節(jié)清單（2024版）》（附件2），對(duì)在審批中由審批部門實(shí)施的技術(shù)審查、會(huì)議審查、專家審查、公示公告、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、聽(tīng)證等特殊環(huán)節(jié)（不包括建設(shè)單位補(bǔ)齊補(bǔ)正申請(qǐng)材料、現(xiàn)場(chǎng)整改、自行委托中介服務(wù)以及審批部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)、審簽等環(huán)節(jié)）明確實(shí)施規(guī)范，向社會(huì)公開(kāi)設(shè)立依據(jù)、適用條件、辦理流程及承諾時(shí)限，建立限時(shí)辦結(jié)機(jī)制。優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可（設(shè)計(jì)方案審查）等事項(xiàng)特殊環(huán)節(jié)辦理流程，統(tǒng)一規(guī)范會(huì)議審議情形及時(shí)限，減少非必要的政府會(huì)議審核程序。

　?。ㄈ┮?guī)范優(yōu)化中介服務(wù)。省直各相關(guān)部門對(duì)照《甘肅省工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)事項(xiàng)清單（2024版）》（附件3），清理無(wú)法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，沒(méi)有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。各地各有關(guān)部門要引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)積極進(jìn)駐工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“工程審批系統(tǒng)”）“網(wǎng)上中介超市”平臺(tái)，具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)由省級(jí)行業(yè)主管部門分門別類納入平臺(tái)管理，無(wú)資質(zhì)要求的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行“零門檻”入駐。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)管，完善落實(shí)本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和執(zhí)業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)同推進(jìn)作用，指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)公開(kāi)中介服務(wù)的辦理?xiàng)l件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，推動(dòng)服務(wù)效能可追蹤、服務(wù)結(jié)果可評(píng)價(jià)，確保中介服務(wù)依法依規(guī)、高質(zhì)高效。各地各有關(guān)部門不得為市場(chǎng)主體指定或者變相指定中介機(jī)構(gòu)。

　?。ㄋ模┮?guī)范優(yōu)化市政公用服務(wù)。各地要對(duì)照《甘肅省工程建設(shè)項(xiàng)目市政公用服務(wù)事項(xiàng)清單（2024年版）》（附件4），規(guī)范精簡(jiǎn)申請(qǐng)表單、申請(qǐng)材料，公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)費(fèi)用，優(yōu)化服務(wù)流程。落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府“高效辦成一件事”工作部署，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)市政公用服務(wù)單位的指導(dǎo)監(jiān)管，推動(dòng)市政公用單位在項(xiàng)目策劃生成階段提前主動(dòng)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，了解報(bào)裝意向和需求，確定項(xiàng)目建設(shè)可行性，提前布局項(xiàng)目周邊區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)，為后續(xù)接入服務(wù)做好準(zhǔn)備。對(duì)于市政公用設(shè)施接入外線工程涉及的各類行政審批事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合審批，推動(dòng)省內(nèi)“一個(gè)章子管挖占”審批服務(wù)機(jī)制全覆蓋。

　　（五）規(guī)范審批服務(wù)用時(shí)。各地要梳理并公開(kāi)本地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和市政公用報(bào)裝接入全流程審批服務(wù)事項(xiàng)辦理用時(shí)，明確起止時(shí)點(diǎn)、計(jì)時(shí)規(guī)則等，包括行政許可用時(shí)及審批事項(xiàng)特殊環(huán)節(jié)用時(shí)。各地要完善全流程審批用時(shí)管理體系，工程審批系統(tǒng)中審批事項(xiàng)特殊環(huán)節(jié)要反饋辦理流程節(jié)點(diǎn)用時(shí)信息并計(jì)入全流程審批用時(shí)。要優(yōu)化時(shí)限管理和跟蹤督辦方式，不得通過(guò)“體外循環(huán)”審批、違規(guī)暫停審批計(jì)時(shí)或變通審批時(shí)限計(jì)算規(guī)則等方式“表面”壓減審批用時(shí)，避免忽視客觀事實(shí)片面壓減審批用時(shí)，切實(shí)以市場(chǎng)主體滿意度和獲得感作為工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓審批用時(shí)可預(yù)期、效能提高可感知。

　　三、保障措施

　　各地各有關(guān)部門要高度重視工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)清單化管理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化信息公開(kāi)，嚴(yán)格按照“四個(gè)清單”開(kāi)展審批服務(wù)，不得隨意增加事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、材料等，根據(jù)業(yè)務(wù)變化確需調(diào)整清單內(nèi)容的，及時(shí)將調(diào)整依據(jù)及內(nèi)容向省級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)。各地各有關(guān)部門要對(duì)照“四個(gè)清單”，結(jié)合實(shí)際細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，推行一表申請(qǐng)，科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低且能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，推行“告知承諾+容缺辦理”。各地要強(qiáng)化窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)所有主要審批事項(xiàng)辦理咨詢實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知，對(duì)中介服務(wù)及市政公用服務(wù)事項(xiàng)提供幫辦代辦、靠前服務(wù)，推進(jìn)高頻審批事項(xiàng)應(yīng)用電子證照，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)清單”信息化管理，完善工程審批系統(tǒng)智能預(yù)填、智能預(yù)審等服務(wù)功能，更好服務(wù)市場(chǎng)主體高效便利辦事。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

　　附件：1.《甘肅省工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)審批事項(xiàng)清單（2024版）》

　　2.《甘肅省工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)特殊環(huán)節(jié)清單（2024版）》

　　3.《甘肅省工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)事項(xiàng)清單（2024版）》

　　4.《甘肅省工程建設(shè)項(xiàng)目市政公用服務(wù)事項(xiàng)清單（2024年版）》

　　甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　甘肅省自然資源廳 甘肅省水利廳

　　甘肅省交通運(yùn)輸廳 甘肅省生態(tài)環(huán)境廳

　　甘肅省公安廳 甘肅省民政廳

　　甘肅省應(yīng)急管理廳 甘肅省國(guó)家安全廳

　　甘肅省國(guó)防動(dòng)員辦公室 甘肅省林業(yè)和草原局

　　甘肅省文物局 甘肅省氣象局

　　甘肅省地震局 甘肅省通信管理局

　　2024年11月14日