各市、自治州人民政府,甘肅礦區(qū)辦事處,蘭州新區(qū)管委會,省政府有關(guān)部門,中央在甘有關(guān)單位:

　　為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的決策部署，落實省委、省政府“三抓三促”行動和“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”工作要求，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024年優(yōu)化營商環(huán)境要點〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕11號）任務(wù)安排，持續(xù)深化我省工程建設(shè)項目審批制度改革，推行審批服務(wù)清單化管理，全面提升工程建設(shè)項目審批服務(wù)規(guī)范化標準化便利化水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

　　一、工作目標

　　建立甘肅省工程建設(shè)項目“標準審批事項清單”“審批事項特殊環(huán)節(jié)清單”“中介服務(wù)事項清單”“市政公用服務(wù)事項清單”等“四個清單”，推動清單之外無審批、流程之外無環(huán)節(jié)、指南之外無材料，統(tǒng)一事項實施規(guī)范，加快實現(xiàn)同一事項在全省范圍內(nèi)同要素管理、同標準辦理，全力營造事項公開、審批透明、辦事可預期的營商環(huán)境。

　　二、工作舉措

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)范審批事項。省直各相關(guān)部門對照《甘肅省工程建設(shè)項目標準審批事項清單（2024版）》（附件1），指導各地逐項統(tǒng)一標準審批事項名稱、辦事指南、申請表單和申報材料，明確責任部門、辦理方式、審批環(huán)節(jié)和審批時限，細化受理審查標準，并向社會公開。各地應當作出有利于行政相對人的合理優(yōu)化調(diào)整，完善跨部門辦理業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，精簡整合申請材料，推動申請表單多表合一，落實并聯(lián)審批等舉措。各地要按照投資類別、規(guī)模大小、復雜程度、區(qū)域位置等情況，細化項目類型和事項審批具體條件，分類分級梳理工程建設(shè)項目全流程所需辦理事項，制定或優(yōu)化主題式審批流程圖，鼓勵針對“三大工程”、省列重大建設(shè)項目、民生工程、城市更新等重點項目制定專題審批服務(wù)計劃。

　　（二）統(tǒng)一規(guī)范特殊環(huán)節(jié)。省直各相關(guān)部門依據(jù)《甘肅省工程建設(shè)項目審批事項特殊環(huán)節(jié)清單（2024版）》（附件2），對在審批中由審批部門實施的技術(shù)審查、會議審查、專家審查、公示公告、現(xiàn)場核驗、聽證等特殊環(huán)節(jié)（不包括建設(shè)單位補齊補正申請材料、現(xiàn)場整改、自行委托中介服務(wù)以及審批部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)、審簽等環(huán)節(jié)）明確實施規(guī)范，向社會公開設(shè)立依據(jù)、適用條件、辦理流程及承諾時限，建立限時辦結(jié)機制。優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可（設(shè)計方案審查）等事項特殊環(huán)節(jié)辦理流程，統(tǒng)一規(guī)范會議審議情形及時限，減少非必要的政府會議審核程序。

　?。ㄈ┮?guī)范優(yōu)化中介服務(wù)。省直各相關(guān)部門對照《甘肅省工程建設(shè)項目中介服務(wù)事項清單（2024版）》（附件3），清理無法律法規(guī)或國務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項，沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。各地各有關(guān)部門要引導中介機構(gòu)積極進駐工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱“工程審批系統(tǒng)”）“網(wǎng)上中介超市”平臺，具備資質(zhì)的中介機構(gòu)由省級行業(yè)主管部門分門別類納入平臺管理，無資質(zhì)要求的中介機構(gòu)實行“零門檻”入駐。各行業(yè)主管部門要加強對中介機構(gòu)的指導監(jiān)管，完善落實本行業(yè)中介機構(gòu)服務(wù)水平和執(zhí)業(yè)信用評價機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會協(xié)同推進作用，指導中介機構(gòu)公開中介服務(wù)的辦理條件、流程、時限、收費標準等，推動服務(wù)效能可追蹤、服務(wù)結(jié)果可評價，確保中介服務(wù)依法依規(guī)、高質(zhì)高效。各地各有關(guān)部門不得為市場主體指定或者變相指定中介機構(gòu)。

　?。ㄋ模┮?guī)范優(yōu)化市政公用服務(wù)。各地要對照《甘肅省工程建設(shè)項目市政公用服務(wù)事項清單（2024年版）》（附件4），規(guī)范精簡申請表單、申請材料，公開服務(wù)標準、服務(wù)費用，優(yōu)化服務(wù)流程。落實國務(wù)院和省政府“高效辦成一件事”工作部署，加強對本地區(qū)市政公用服務(wù)單位的指導監(jiān)管，推動市政公用單位在項目策劃生成階段提前主動開展技術(shù)指導，了解報裝意向和需求，確定項目建設(shè)可行性，提前布局項目周邊區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)，為后續(xù)接入服務(wù)做好準備。對于市政公用設(shè)施接入外線工程涉及的各類行政審批事項實行聯(lián)合審批，推動省內(nèi)“一個章子管挖占”審批服務(wù)機制全覆蓋。

　?。ㄎ澹┮?guī)范審批服務(wù)用時。各地要梳理并公開本地區(qū)工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收和市政公用報裝接入全流程審批服務(wù)事項辦理用時，明確起止時點、計時規(guī)則等，包括行政許可用時及審批事項特殊環(huán)節(jié)用時。各地要完善全流程審批用時管理體系，工程審批系統(tǒng)中審批事項特殊環(huán)節(jié)要反饋辦理流程節(jié)點用時信息并計入全流程審批用時。要優(yōu)化時限管理和跟蹤督辦方式，不得通過“體外循環(huán)”審批、違規(guī)暫停審批計時或變通審批時限計算規(guī)則等方式“表面”壓減審批用時，避免忽視客觀事實片面壓減審批用時，切實以市場主體滿意度和獲得感作為工作評價標準，讓審批用時可預期、效能提高可感知。

　　三、保障措施

　　各地各有關(guān)部門要高度重視工程建設(shè)項目審批服務(wù)清單化管理工作，切實加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，健全工作機制，強化信息公開，嚴格按照“四個清單”開展審批服務(wù)，不得隨意增加事項、環(huán)節(jié)、材料等，根據(jù)業(yè)務(wù)變化確需調(diào)整清單內(nèi)容的，及時將調(diào)整依據(jù)及內(nèi)容向省級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)提出書面申請。各地各有關(guān)部門要對照“四個清單”，結(jié)合實際細化標準化工作規(guī)程和辦事指南，推行一表申請，科學細化量化審批服務(wù)標準，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，對風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風險的事項，推行“告知承諾+容缺辦理”。各地要強化窗口人員業(yè)務(wù)培訓，對所有主要審批事項辦理咨詢實行首問負責、一次性告知，對中介服務(wù)及市政公用服務(wù)事項提供幫辦代辦、靠前服務(wù)，推進高頻審批事項應用電子證照，實現(xiàn)“四個清單”信息化管理，完善工程審批系統(tǒng)智能預填、智能預審等服務(wù)功能，更好服務(wù)市場主體高效便利辦事。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

　　附件：1.《甘肅省工程建設(shè)項目標準審批事項清單（2024版）》

　　2.《甘肅省工程建設(shè)項目審批事項特殊環(huán)節(jié)清單（2024版）》

　　3.《甘肅省工程建設(shè)項目中介服務(wù)事項清單（2024版）》

　　4.《甘肅省工程建設(shè)項目市政公用服務(wù)事項清單（2024年版）》

　　甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 甘肅省發(fā)展和改革委員會

　　甘肅省自然資源廳 甘肅省水利廳

　　甘肅省交通運輸廳 甘肅省生態(tài)環(huán)境廳

　　甘肅省公安廳 甘肅省民政廳

　　甘肅省應急管理廳 甘肅省國家安全廳

　　甘肅省國防動員辦公室 甘肅省林業(yè)和草原局

　　甘肅省文物局 甘肅省氣象局

　　甘肅省地震局 甘肅省通信管理局

　　2024年11月14日