各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　《齊齊哈爾市公共數(shù)據(jù)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府17屆50次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好落實。

　　齊齊哈爾市人民政府辦公室

　　2024年11月29日

　　齊齊哈爾市公共數(shù)據(jù)管理暫行辦法

　　第一章總 則

　　第一條為深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，規(guī)范齊齊哈爾市公共數(shù)據(jù)管理，保障公共數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)有序共享、開放和運營，釋放公共數(shù)據(jù)價值，提高政府治理能力和公共服務(wù)水平，推動全市數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《黑龍江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)安全等活動，適用本辦法。

　　涉及國家秘密的公共數(shù)據(jù)管理，不適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱公共數(shù)據(jù)，是指本市各級行政機(jī)關(guān)，法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及供水、供電、供氣、供熱、通訊、公共交通等公共服務(wù)運營單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)）在依法履職或者提供公共管理和服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的，以一定形式記錄、保存的各類數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)，包含政務(wù)、公益事業(yè)單位數(shù)據(jù)和公用企業(yè)數(shù)據(jù)。

　　本辦法所稱市級公共數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指承擔(dān)公共數(shù)據(jù)運營過程中涉及公共數(shù)據(jù)匯聚、公共數(shù)據(jù)治理、公共數(shù)據(jù)供給、公共數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)脫敏脫密等工作的數(shù)據(jù)技術(shù)和服務(wù)支撐機(jī)構(gòu)。

　　本辦法所稱城市數(shù)據(jù)資源中心，是指由市級公共數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)建設(shè)的，具備數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)目錄管理、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)治理等功能的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　本辦法所稱的公共數(shù)據(jù)共享，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)因履行法定職責(zé)或提供公共服務(wù)需要，依法使用其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，或者向其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)的行為。

　　本辦法所稱公共數(shù)據(jù)開放，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)面向社會提供公共數(shù)據(jù)集的公共服務(wù)活動。

　　本辦法所稱公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用主體，是指通過共享、開放、開發(fā)利用等方式使用公共數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織。

　　第四條公共數(shù)據(jù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌集約、應(yīng)用牽引、分類分級、匯聚整合、按需共享、有序開放、安全可控的原則。

　　第五條市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共數(shù)據(jù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決公共數(shù)據(jù)管理工作中的重大問題。

　　數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全市數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)、流通、分配、治理等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，指導(dǎo)數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，牽頭擬訂政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用；協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)資源分類分級管理，組織推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推動信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通。市級公共數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是市級公共數(shù)據(jù)服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)歸口管理工作，運維和管理城市數(shù)據(jù)資源中心，實施公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，包括公共數(shù)據(jù)的編目、匯聚、治理、共享、開放和安全等。

　　各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)是本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的收集使用、目錄編制、更新校核、質(zhì)量管理、分類分級、集中匯聚、安全保障等工作，依法提供、使用公共數(shù)據(jù)。

　　網(wǎng)信、公安、國安、保密等部門按照各自職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督管理工作。

　　第二章公共數(shù)據(jù)匯聚

　　第六條公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“一數(shù)一源、多源校核、動態(tài)更新”的要求，遵守國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)等法律法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，實現(xiàn)一次采集、共享使用。

　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行公共管理職責(zé)或者提供公共服務(wù)的需要采集數(shù)據(jù)，并以明示方式告知被采集主體，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)采集數(shù)據(jù)。收集涉及個人信息的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)限于實現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得過度收集；不得強(qiáng)制要求個人采用多種方式重復(fù)驗證或者特定方式驗證；可以通過共享獲取數(shù)據(jù)的，不得重復(fù)采集。

　　第七條數(shù)據(jù)管理部門按照國家和省有關(guān)要求，制定本市公共數(shù)據(jù)分類分級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實施指南，統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本市公共數(shù)據(jù)分類分級工作，并對公共數(shù)據(jù)分類分級情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保發(fā)生重大變更時及時更新分類分級結(jié)果。

　　市級公共數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對匯聚的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級管理。為確保數(shù)據(jù)的全生命周期安全，應(yīng)針對不同敏感級別數(shù)據(jù)采用不同的分級保護(hù)措施、存儲管控措施和數(shù)據(jù)安全管控措施。

　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在數(shù)據(jù)匯聚前，根據(jù)數(shù)據(jù)分類分級指南，制定單位數(shù)據(jù)分類分級細(xì)則，對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級，明確數(shù)據(jù)安全使用要求。當(dāng)公共數(shù)據(jù)的內(nèi)容、范圍、時效、應(yīng)用方向等發(fā)生變化時，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時調(diào)整數(shù)據(jù)分類分級，并及時同步至城市數(shù)據(jù)資源中心。

　　第八條公共數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一目錄管理，數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家政務(wù)信息資源目錄編制指南和省政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范的要求，結(jié)合本市實際，組織制定本市公共數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范，編制和更新本單位公共數(shù)據(jù)資源目錄，并報本級公共數(shù)據(jù)主管部門審核后，納入全市公共數(shù)據(jù)資源總目錄。數(shù)據(jù)管理部門對各級部門編制的公共數(shù)據(jù)資源目錄進(jìn)行校核匯總，形成全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源目錄。

　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定作出修改或者職能發(fā)生變更時動態(tài)調(diào)整公共數(shù)據(jù)資源目錄，并及時向數(shù)據(jù)管理部門申請變更公共數(shù)據(jù)資源目錄，數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成復(fù)核，市級公共數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成更新。

　　第九條數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)要求，制定本市公共數(shù)據(jù)匯聚規(guī)范，并負(fù)責(zé)推進(jìn)全市的公共數(shù)據(jù)匯聚工作。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照分類分級標(biāo)準(zhǔn)，將收集、產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)和上級回流的公共數(shù)據(jù)匯聚到城市數(shù)據(jù)資源中心，并按照公共數(shù)據(jù)資源目錄中的更新頻率，對本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，保證公共數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時效性和可用性。

　　第三章公共數(shù)據(jù)管理

　　第十條數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家和省相關(guān)要求，建立健全公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動公共數(shù)據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系開展信息系統(tǒng)建設(shè)、源頭數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)匯聚等工作。

　　第十一條數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作機(jī)制，建立健全數(shù)據(jù)全流程質(zhì)量管控體系和常態(tài)化數(shù)據(jù)治理機(jī)制，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對采集的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行校核、確認(rèn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中和事后的監(jiān)督檢查，及時更新已變更、失效數(shù)據(jù)，實現(xiàn)問題數(shù)據(jù)可追溯、可定責(zé)，保證數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性、完整性，并配合數(shù)據(jù)管理部門開展數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。

　　第十二條公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以數(shù)字化方式，將采集、記錄和存儲的公共數(shù)據(jù)向城市數(shù)據(jù)資源中心匯聚，非數(shù)字化數(shù)據(jù)在匯聚前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行數(shù)字化加工。公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在安全環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一存儲、備份保護(hù)。

　　第四章公共數(shù)據(jù)共享

　　第十三條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間共享公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵循“共享為原則，不共享為例外”的原則，無償共享公共數(shù)據(jù)。

　　第十四條 公共數(shù)據(jù)按照共享類型分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型。確定為有條件共享和不予共享數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定作為依據(jù)。

　?。ㄒ唬┕补芾砗头?wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)共享目錄，通過公共數(shù)據(jù)平臺共享公共數(shù)據(jù)。

　?。ǘ┕补芾砗头?wù)機(jī)構(gòu)需要使用公共數(shù)據(jù)共享目錄中無條件共享數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過公共數(shù)據(jù)平臺直接獲取。能夠通過共享和核驗獲取的數(shù)據(jù)，可以作為法定辦事依據(jù)和存檔材料，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得要求自然人、法人和非法人組織重復(fù)提交相應(yīng)材料。

　?。ㄈ┕补芾砗头?wù)機(jī)構(gòu)因履行職責(zé)需要使用有條件共享數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過公共數(shù)據(jù)平臺提出申請，說明數(shù)據(jù)使用的依據(jù)、目的、范圍、方式及相關(guān)需求。公共數(shù)據(jù)提供部門同意共享的，應(yīng)當(dāng)通過公共數(shù)據(jù)平臺及時、準(zhǔn)確共享；不同意共享的，應(yīng)當(dāng)說明理由并提供依據(jù)。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)對不同意共享有異議的，可以申請由政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門確定是否共享。

　　第十五條 對于無條件共享類公共數(shù)據(jù)，使用部門或單位申請數(shù)據(jù)時，應(yīng)提供數(shù)據(jù)的使用范圍、應(yīng)用場景等相關(guān)內(nèi)容，并通過數(shù)據(jù)共享交換平臺以接口調(diào)用、批量下載等方式獲取數(shù)據(jù)。

　　對于有條件共享類公共數(shù)據(jù)，使用部門或單位通過數(shù)據(jù)共享交換平臺向公共數(shù)據(jù)提供部門或者單位提出申請，說明數(shù)據(jù)的使用范圍、應(yīng)用場景等相關(guān)內(nèi)容，公共數(shù)據(jù)提供部門或者單位應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起一個工作日內(nèi)予以答復(fù)，提供部門或者單位同意共享的，使用單位按照答復(fù)意見使用共享公共數(shù)據(jù)；提供部門或者單位不同意共享的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　對于不予共享類的公共數(shù)據(jù)，以及有條件共享類中不予共享的公共數(shù)據(jù)，使用部門或單位履行職責(zé)確實需要使用的，應(yīng)當(dāng)與公共數(shù)據(jù)提供單位協(xié)商解決；不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)由數(shù)據(jù)管理部門協(xié)調(diào)解決。

　　公共數(shù)據(jù)共享需求申請未通過或者對共享數(shù)據(jù)資源持有疑義的，使用部門或者單位可以向數(shù)據(jù)管理部門申請協(xié)調(diào)處理。數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)立即會同相關(guān)部門或者單位對該事項進(jìn)行研究處理，并及時反饋。

　　第十六條公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)通過共享獲取的公共數(shù)據(jù)，僅供本單位履行職責(zé)使用；未經(jīng)公共數(shù)據(jù)提供單位同意，不得直接或者以改變數(shù)據(jù)形式等間接方式提供給第三方，也不得用于或者變相用于其他目的。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第五章公共數(shù)據(jù)開放

　　第十七條公共數(shù)據(jù)按照開放類型分為無條件開放、有條件開放、不予開放三種類型。

　　（一）確定為有條件開放和不予開放數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)有法律法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定作為依據(jù)。相關(guān)權(quán)利人同意開放或者有條件開放的，可以依法列入無條件開放或者有條件開放數(shù)據(jù)。

　?。ǘ┯袟l件開放數(shù)據(jù)開放前，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行脫密、脫敏處理。

　　第十八條數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)制定本市公共數(shù)據(jù)開放指南和工作細(xì)則。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)按照指南和細(xì)則的規(guī)定對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行開放，根據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，動態(tài)調(diào)整公共數(shù)據(jù)的開放類型和開放條件，定期對有條件開放類公共數(shù)據(jù)進(jìn)行評估，具備條件的應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)為無條件開放類公共數(shù)據(jù)；不予開放類公共數(shù)據(jù)經(jīng)依法脫敏、脫密等處理后，可以根據(jù)情況轉(zhuǎn)為無條件開放類或者有條件開放類公共數(shù)據(jù)。

　　第十九條 對無條件開放的公共數(shù)據(jù)，自然人、法人或非法人組織可以通過全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放平臺直接獲取。

　　對有條件開放的公共數(shù)據(jù)，自然人、法人或非法人組織可以通過全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放平臺提出申請，提供部門或者單位按照本市公共數(shù)據(jù)開放分類分級指南和工作細(xì)則的規(guī)定辦理。

　　自然人、法人或非法人組織認(rèn)為開放的公共數(shù)據(jù)存在錯誤、遺漏等情形，或者侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私等情形，可向數(shù)據(jù)管理部門提出異議。數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知提供部門或者單位，由提供部門或者單位立即進(jìn)行核實，必要時可以中止開放，并根據(jù)核實結(jié)果采取撤回數(shù)據(jù)、恢復(fù)開放或者處理后再開放等措施。

　　第六章 公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用

　　第二十條數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，結(jié)合本地實際，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持等方式推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，培育和發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場。鼓勵數(shù)據(jù)要素市場主體參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)；鼓勵公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用主體使用公共數(shù)據(jù)進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新；鼓勵第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)參與數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)應(yīng)用活動，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合發(fā)展。

　　第二十一條 數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，探索建立多樣化的數(shù)據(jù)開發(fā)利用機(jī)制。在確保數(shù)據(jù)安全和保障用戶隱私的前提下，調(diào)動行業(yè)協(xié)會、科研院所、企業(yè)等多方參與數(shù)據(jù)價值開發(fā)。對具有經(jīng)濟(jì)和社會價值、允許加工利用的公共數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)開放、特許開發(fā)、授權(quán)運營等方式，鼓勵更多社會力量進(jìn)行增值開發(fā)利用。

　　第二十二條 數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，在保障國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業(yè)秘密、個人隱私和數(shù)據(jù)安全的前提下，按照“原始數(shù)據(jù)不出域，數(shù)據(jù)可用不可見”原則，探索公共數(shù)據(jù)運營模式，建立公共數(shù)據(jù)運營機(jī)制。鼓勵自然人、法人或非法人組織，依法合規(guī)利用公共數(shù)據(jù)開展科學(xué)研究、咨詢服務(wù)、應(yīng)用開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)與非公共數(shù)據(jù)融合發(fā)展。

　　第二十三條 數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵探索數(shù)據(jù)交易流通機(jī)制，引導(dǎo)公共數(shù)據(jù)運營產(chǎn)生的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行交易流通，支持?jǐn)?shù)據(jù)開發(fā)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升數(shù)據(jù)交易流通全流程服務(wù)能力，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效、安全有序的流通利用。

　　第七章 公共數(shù)據(jù)安全管理

　　第二十四條 公共數(shù)據(jù)安全管理遵循“誰提供誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰運營誰負(fù)責(zé)”的原則。

　　第二十五條 數(shù)據(jù)管理部門是公共數(shù)據(jù)安全管理的主管單位，應(yīng)制定并督促落實公共數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，指導(dǎo)督促公共數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放、開發(fā)利用等全過程的安全保障、風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警等工作，確保數(shù)據(jù)來源可溯、去向可查、行為留痕、責(zé)任可究。建立個人信息識別和保護(hù)機(jī)制，建立公共數(shù)據(jù)分類分級動態(tài)監(jiān)管制度，并定期組織開展公共數(shù)據(jù)安全檢查和風(fēng)險評估工作。

　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)是本機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)安全工作的第一責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，建立本機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)安全管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，健全數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估和應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化系統(tǒng)安全防護(hù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全日常管理和檢查，定期組織開展系統(tǒng)安全風(fēng)險自查，保障公共數(shù)據(jù)安全。

　　市級公共數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共數(shù)據(jù)匯聚、存儲、治理等安全的主管部門，應(yīng)加強(qiáng)對數(shù)據(jù)管理人員的教育、培訓(xùn)和管理。采取數(shù)據(jù)備份、加密認(rèn)證等安全保護(hù)技術(shù)措施，防止公共數(shù)據(jù)丟失、毀損、泄露和篡改，保障公共數(shù)據(jù)安全。

　　公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用主體是公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，履行法定或者約定的公共數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，并對公共數(shù)據(jù)利用過程中發(fā)現(xiàn)的各種數(shù)據(jù)安全問題及時向公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)反饋、報告。

　　公安、國安、保密等部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)公共數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)。網(wǎng)信部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)管工作。

　　第二十六條數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)會同有關(guān)主管部門建立公共數(shù)據(jù)管理安全應(yīng)急處置機(jī)制，指導(dǎo)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)制定安全處置應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置組織體系與職責(zé)、事件分級、響應(yīng)程序、保障手段和處置措施。

　　發(fā)生公共數(shù)據(jù)安全事件時，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取技術(shù)措施和其他必要措施防止危害擴(kuò)大，按照規(guī)定及時告知用戶并立即向網(wǎng)信、公安等有關(guān)主管部門報告。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，消除安全隱患，防止危害擴(kuò)大，并及時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。涉及國家安全的，應(yīng)當(dāng)及時向國家安全機(jī)關(guān)報告。

　　第八章 保障監(jiān)督

　　第二十七條 數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)建立健全公共數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)制度，保護(hù)公共數(shù)據(jù)各參與方合法權(quán)益。保護(hù)公共數(shù)據(jù)來源者依法依規(guī)收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)權(quán)益；保護(hù)數(shù)據(jù)處理者對依法依規(guī)持有的數(shù)據(jù)進(jìn)行自主管控的權(quán)益，以及合規(guī)使用數(shù)據(jù)和按貢獻(xiàn)獲得收益的權(quán)利；保護(hù)經(jīng)加工、分析等形成數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品的經(jīng)營權(quán)。

　　第二十八條 數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、開發(fā)利用、數(shù)據(jù)安全等事項的安全合規(guī)檢查。各參與方應(yīng)當(dāng)配合安全監(jiān)督工作，及時整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有影響數(shù)據(jù)安全或不規(guī)范行為的，數(shù)據(jù)管理部門有權(quán)要求有關(guān)單位進(jìn)行整改。

　　第二十九條 數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全考核評價機(jī)制，定期對公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公共數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、開發(fā)利用、數(shù)據(jù)安全等情況考核評價，各公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合做好考核評價工作。

　　第九章 附則

　　第三十條 法律法規(guī)以及國家和省相關(guān)主管部門對公共數(shù)據(jù)管理有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條 本暫行辦法自2024年11月29日起施行，有效期2年。