為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和省委、省政府的工作要求，圍繞市委“一五二三四”戰(zhàn)略部署，根據(jù)《莆田市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)莆田市營商環(huán)境支撐行動方案（2023-2025）的通知》（莆政辦〔2023〕19號）要求，市市場監(jiān)管局起草了《莆田市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境支撐行動方案的通知》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。如有相關(guān)意見建議，請于2024年12月8日前通過電子郵件發(fā)送至312923724@qq.com。
附件：《莆田市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境支撐行動方案的通知》（征求意見稿）
莆田市市場監(jiān)督管理局
2024年12月2日
莆田市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)
優(yōu)化營商環(huán)境支撐行動方案的通知
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各縣（區(qū)）局、分局，市局相關(guān)科室、執(zhí)法支隊(duì)：
現(xiàn)將《莆田市市場監(jiān)督管理局優(yōu)化營商環(huán)境支撐行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
莆田市市場監(jiān)督管理局
2024年12月 日
莆田市市場監(jiān)督管理局
優(yōu)化營商環(huán)境支撐行動方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和省委、省政府的工作要求，圍繞市委“一五二三四”戰(zhàn)略部署，根據(jù)《莆田市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)莆田市營商環(huán)境支撐行動方案（2023-2025）的通知》（莆政辦〔2023〕19號）要求，結(jié)合我市市場監(jiān)管工作實(shí)際，制定本行動方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面落實(shí)《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)舉措（2024年版）》《莆田市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)莆田市營商環(huán)境支撐行動方案（2023-2025）的通知》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、數(shù)字賦能、改革集成，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為加快建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市提供有力的支撐。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”改革。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，把握切入點(diǎn)、找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，加強(qiáng)與市政務(wù)服務(wù)中心和相關(guān)職能部門的配合，全力推進(jìn)“企業(yè)信息變更”“開辦餐飲店”“企業(yè)注銷登記”“企業(yè)遷移登記”等4個(gè)“一件事”改革，實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)生動力。（責(zé)任科室：注冊審批科）
（二）持續(xù)開展個(gè)體工商戶分類精準(zhǔn)幫扶。著眼個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，注重質(zhì)量和效益，以分型提供差異化幫扶，以分類發(fā)揮示范帶動作用，聚焦個(gè)體工商戶全生命周期發(fā)展特點(diǎn)和突出訴求，充分發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議機(jī)制作用，開展個(gè)體工商戶“名特優(yōu)新”分類認(rèn)定，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)供給和梯次培育幫扶，不斷提升個(gè)體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營能力，提高個(gè)體工商戶總體活躍度和發(fā)展質(zhì)量。（責(zé)任科室：注冊審批科）
?。ㄈ┏掷m(xù)開展信用修復(fù)服務(wù)。壓縮信用修復(fù)辦理時(shí)限，推行“免見面”線上信用修復(fù)工作法，實(shí)行行政處罰信用修復(fù)即時(shí)告知，開展企業(yè)年報(bào)一般信息“容錯(cuò)修復(fù)”，探索完善信用修復(fù)容缺辦理，通過信用修復(fù)有效降低企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，解決企業(yè)對公賬號凍結(jié)、招投標(biāo)受限、無法參與評先評優(yōu)等問題，進(jìn)一步提高企業(yè)競爭力。（責(zé)任科室：信用監(jiān)管科）
?。ㄋ模┏掷m(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。始終堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動力，加快推進(jìn)以專利為核心的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。開展重點(diǎn)企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)巡回指導(dǎo)，提高專利密集型產(chǎn)品備案數(shù)量、專利質(zhì)押融資惠及企業(yè)數(shù)。完善專利質(zhì)押融資的部門協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)各縣區(qū)定期組織銀企對接會，溝通協(xié)調(diào)市擔(dān)保公司結(jié)合“白名單”等融資平臺推進(jìn)專利質(zhì)押融資工作，推動更多的“專利”變“紅利”、“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)與市法院溝通聯(lián)系，落實(shí)訴調(diào)對接、聯(lián)動協(xié)作、業(yè)務(wù)研討交流等工作機(jī)制，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛調(diào)解。完善市、縣（區(qū)）兩級知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系，在重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解工作室，靠前調(diào)解，方便企業(yè)維權(quán)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任科室：知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用科、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)科、商標(biāo)科、知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展保護(hù)中心）
（五）持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量賦能。發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能，分縣區(qū)選取重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，繪制質(zhì)量圖譜，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重大質(zhì)量瓶頸問題，聯(lián)動實(shí)施質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升行動，實(shí)現(xiàn)上中下游各環(huán)節(jié)質(zhì)量聯(lián)動發(fā)展，點(diǎn)線面各層級質(zhì)量協(xié)同共進(jìn)。（責(zé)任科室：質(zhì)量發(fā)展科）
?。┏掷m(xù)開展計(jì)量服務(wù)行動。提升計(jì)量科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化計(jì)量服務(wù)供給，完善計(jì)量監(jiān)督管理，加快計(jì)量協(xié)同融合，常態(tài)化開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動，持續(xù)推進(jìn)“中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃”，持續(xù)推廣農(nóng)貿(mào)市場誠信計(jì)量“四個(gè)有”模式，推進(jìn)現(xiàn)代化計(jì)量治理能力和治理體系建設(shè)，形成全社會共建、共治、共享的計(jì)量發(fā)展新格局。（責(zé)任科室：計(jì)量科）
?。ㄆ撸┏掷m(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治。督促相關(guān)部門落實(shí)涉企收費(fèi)政策文件，堅(jiān)決制止違法違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。多途徑收集涉企違規(guī)收費(fèi)問題線索，形成重點(diǎn)檢查清單，提高專項(xiàng)整治的靶向性和針對性。推進(jìn)全面排查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的收費(fèi)行為的抽查力度。推進(jìn)跨部門協(xié)作聯(lián)動，綜合運(yùn)用市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段，加大對涉企亂收費(fèi)行為的懲戒力度，切實(shí)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。（責(zé)任科室：價(jià)格監(jiān)管科）
?。ò耍┏掷m(xù)開展公平競爭審查。完善公平競爭審查工作機(jī)制，加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，引入第三方評估機(jī)構(gòu)，持續(xù)對涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的政策措施開展清理，重點(diǎn)清理招商引資（含財(cái)政獎補(bǔ)）、特許經(jīng)營、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域的違反公平競爭的政策措施，及時(shí)糾正存在排除、限制競爭問題的條款，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定，全力推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。（責(zé)任科室：反不正當(dāng)競爭科）
?。ň牛┏掷m(xù)推行柔性執(zhí)法。貫徹落實(shí)《福建省市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法裁量四張清單》，建立健全《莆田市市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法裁量不予處罰和減輕處罰清單》，大力推行柔性執(zhí)法，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，過罰相當(dāng)。嚴(yán)格實(shí)施省市場監(jiān)管局和省藥監(jiān)局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則，統(tǒng)一辦案行政處罰規(guī)則，組織開展疑難案件研判，推行指導(dǎo)性案例，實(shí)現(xiàn)“類案同罰”。完善小作坊小餐飲小攤販（簡稱“三小”）食品案件適用減輕處罰意見，進(jìn)一步明確“三小”主體減輕處罰適用情形和減輕幅度，為小微主體的生存創(chuàng)造良好環(huán)境。（責(zé)任科室：法規(guī)科）
?。ㄊ┏掷m(xù)推進(jìn)食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化改革。依據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級精準(zhǔn)確定檢查頻次，按照層級、風(fēng)險(xiǎn)、檢查事項(xiàng)復(fù)雜程度對檢查任務(wù)進(jìn)行整合，從檢查對象選取、檢查方式優(yōu)化、檢查質(zhì)量提升、檢查結(jié)果運(yùn)用等四個(gè)環(huán)節(jié)綜合發(fā)力，通過智慧監(jiān)管系統(tǒng)完成檢查任務(wù)派發(fā)、接收、執(zhí)行、錄入工作，進(jìn)一步優(yōu)化食品安全監(jiān)管領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，解決企業(yè)頻繁接受檢查、迎檢負(fù)擔(dān)較重的問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)擔(dān)和基層負(fù)擔(dān)“雙減”的效果。（責(zé)任科室：食安協(xié)調(diào)科）
三、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化營商環(huán)境是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、提振經(jīng)營主體信心的重要舉措，也是激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。各單位要嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)，堅(jiān)持企業(yè)需求導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)提升經(jīng)營主體的獲得感。
2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各單位要立足自身職責(zé)，主動融入優(yōu)化營商環(huán)境工作，相互配合、協(xié)同高效，增強(qiáng)政策融合整合效應(yīng)。要重點(diǎn)抓好開辦企業(yè)、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)等三個(gè)營商環(huán)境考評指標(biāo)提升工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，對落后指標(biāo)單位予以重點(diǎn)提醒督促，確保指標(biāo)排名全省前列。
3.鼓勵創(chuàng)新敢為。各單位要立足工作實(shí)際，圍繞發(fā)展所需、市場所盼，針對市場主體反映強(qiáng)烈、影響一流營商環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，深入分析原因，精準(zhǔn)制定政策。要通過抓示范引領(lǐng)，大處著眼，小處著手，在某一領(lǐng)域、某一個(gè)工作要點(diǎn)上進(jìn)行先行先試，以點(diǎn)帶面推動工作落實(shí)。要強(qiáng)化工作宣傳，及時(shí)解讀政策措施，廣泛宣傳好的經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效，形成良好工作氛圍。
附件：優(yōu)化營商環(huán)境支撐舉措清單
優(yōu)化營商環(huán)境支撐舉措清單
