各旗縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局，各行業(yè)協(xié)會，各相關(guān)社會團(tuán)體，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)工程造價管理工作，規(guī)范建設(shè)市場各方主體行為，促進(jìn)工程造價行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮專家作用，為我市建設(shè)工程項目的造價（補充定額）評審工作提供技術(shù)支持，制定本制度。

　　2024年12月3日

　?。ù思_發(fā)布）

　　通遼市工程造價評審管理制度

　　一、總則

　　為加強(qiáng)工程造價評審工作，提高工程造價評審質(zhì)量，規(guī)范工程造價評審管理，根據(jù)《中華人民共和國工程造價管理條例》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本工程造價評審管理制度。

　　二、評審范圍

　　本制度適用于全市建設(shè)工程項目的造價（補充定額）評審工作。

　　三、評審機(jī)構(gòu)

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)對工程造價（補充定額）進(jìn)行評審工作。

　　四、評審人員

　　（一）評審人員從通遼市工程造價專家?guī)熘谐槿?，評審人員應(yīng)符合以下條件:

　　1.具有注冊會計師、注冊造價工程師等相關(guān)資格;

　　2.具有一定的工程造價評審經(jīng)驗；

　　3.具有較強(qiáng)的綜合分析能力和判斷能力;

　　4.遵守職業(yè)道德，嚴(yán)守評審機(jī)密。

　?。ǘ┰u審人員應(yīng)遵守評審紀(jì)律，認(rèn)真履行職責(zé)，不得違反法律法規(guī)和評審要求。

　　五、評審程序

　?。ㄒ唬┕こ淘靸r（補充定額）評審程序包括以下內(nèi)容：

　　1.接受委托：評審機(jī)構(gòu)接受工程項目建設(shè)單位的委托；

　　2.簽訂合同：評審機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位簽訂評審合同；

　　3.收集資料：評審機(jī)構(gòu)收集并分析工程項目相關(guān)資料，即建設(shè)單位或建設(shè)單位委托第三方造價咨詢企業(yè)提供編制項目工程造價（補充定額）成果文件和佐證材料；

　　4.召開評審會：評審機(jī)構(gòu)組織召開評審會，在通遼市造價專家?guī)熘谐槿?-7名專家組成評審組，對建設(shè)單位或其委托第三方造價咨詢企業(yè)編制的工程造價文件進(jìn)行審查討論，提供項目變更簽證影像資料、文件等佐證材料，以及編制建設(shè)工程補充定額人材機(jī)計算（產(chǎn)生）過程影像資料等。專家組審查不通過的，建設(shè)單位按照專家組意見進(jìn)行完善補充材料，再次召開評審會審查，專家組討論審查通過后編制評審報告；

　　5.編制評審報告：評審組按照規(guī)定流程編制工程造價評審報告；

　　6.反饋意見：評審機(jī)構(gòu)將評審組意見反饋給建設(shè)單位，建設(shè)單位根據(jù)評審意見進(jìn)行調(diào)整；

　　7.決策：評審機(jī)構(gòu)根據(jù)評審意見決定是否通過工程造價評審。

　?。ǘ┰u審程序應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循規(guī)定流程，確保評審工作的科學(xué)性、合法性和公正性。

　　六、評審標(biāo)準(zhǔn)

　　評審標(biāo)準(zhǔn)的五大要素：

　?。ㄒ唬?zhǔn)確性：評審標(biāo)準(zhǔn)必須準(zhǔn)確而明確，能夠提供明確的評判依據(jù)，以避免主觀判斷和模糊性。

　?。ǘ┮恢滦裕涸u審標(biāo)準(zhǔn)必須一致且公正，適用于所有被評審對象，厘定同樣的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　?。ㄈ┛啥攘啃裕涸u審標(biāo)準(zhǔn)必須可度量，可以用具體的指標(biāo)來衡量被評審對象的表現(xiàn)和達(dá)到的要求程度。

　?。ㄋ模┛沈炞C性：評審標(biāo)準(zhǔn)必須能夠被驗證，通過具體的數(shù)據(jù)、事實和證據(jù)來支持評審結(jié)論。

　?。ㄎ澹┛筛倪M(jìn)性：評審標(biāo)準(zhǔn)必須能夠促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)，能夠發(fā)現(xiàn)問題、弱點和改善的機(jī)會，并提供指導(dǎo)來增強(qiáng)被評審對象的表現(xiàn)和效率。

　　七、評審方法

　?。ㄒ唬┒~計價法：定額計價法是最傳統(tǒng)的評審方法，它依據(jù)國家規(guī)定的工程量清單定額進(jìn)行計算。這種方法的優(yōu)點是標(biāo)準(zhǔn)明確，易于操作。但同時，由于缺乏靈活性，對于特殊工藝或新材料的應(yīng)用可能不太適用。

　　（二） 市場調(diào)節(jié)價法：隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場調(diào)節(jié)價法應(yīng)運而生。該方法通過收集市場上類似項目的實際成交價格作為參考，結(jié)合本項目的特點進(jìn)行調(diào)整。這種方法較為靈活，更能貼近實際市場狀況，但在信息不對稱或市場波動較大時，準(zhǔn)確性可能會受到影響。

　?。ㄈ┕こ塘壳鍐斡媰r法：工程量清單計價法以詳細(xì)的工程量清單為基礎(chǔ)，每一項工作內(nèi)容都有對應(yīng)的單價和數(shù)量。此方法透明度高，便于投標(biāo)方提出合理報價。不過，編制詳盡的工程量清單需要大量的前期工作，對評審人員的專業(yè)水平要求較高。

　?。ㄋ模┚C合單價法：綜合單價法適用于設(shè)計變更頻繁或施工條件復(fù)雜的項目。它將人工、材料、機(jī)械等多種費用合并為一個綜合單價，簡化了計算過程。這種方法提高了效率，但可能會犧牲部分精確度。

　?。ㄎ澹┲笖?shù)調(diào)價法：當(dāng)項目周期較長，受物價變動影響大時，指數(shù)調(diào)價法便顯得尤為重要。該評審方法根據(jù)物價指數(shù)的變化來調(diào)整合同價款，保障了雙方的利益不受通貨膨脹或通貨緊縮的影響。如何選擇合適的指數(shù)并合理應(yīng)用是一大挑戰(zhàn)。

　　（六）成本加酬金法：最后一種常見的評審方法是成本加酬金法，它通常用于緊急工程或者特殊專業(yè)工程，其中承包商的成本可以得到補償，另外還能獲得預(yù)定的酬金。這種模式鼓勵了承包商控制成本，但同時也需要業(yè)主對工程進(jìn)度和質(zhì)量有較強(qiáng)的監(jiān)管能力。

　　每種評審方法都有范本，嚴(yán)格按照范本操作。同時每種范本都有其獨特的優(yōu)勢和局限性。在具體工程項目中選擇適合的評審方法，需要綜合考慮項目性質(zhì)、市場環(huán)境、風(fēng)險分擔(dān)等因素。實際操作中，不同項目甚至可能會采用多種方法的組合，以達(dá)到最優(yōu)的評審效果。

　　八、附則

　　本評審管理制度由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　附件：工程造價評審流程

　　工程造價（補充定額）評審流程

　　造價評審是對項目造價（補充定額）是否合理進(jìn)行評價、討論和確定的流程。整個造價評審流程分為以下幾個主要步驟:

　　一、項目方提交初步設(shè)計造價（補充定額）意見書。項目方根據(jù)設(shè)計意見書、設(shè)計方案等資料，制作初步設(shè)計造價（補充定額）意見書，提出初步設(shè)計成本概算。

　　二、評審組審核意見書。由評審小組對意見書進(jìn)行審核，檢查造價（補充定額）是否規(guī)范、計算是否正確。審查出問題或者不明之處的,要提出修改意見。

　　三、項目方改正意見書。根據(jù)評審小組提出的修改意見,項目方對造價（補充定額）意見書進(jìn)行修改改正。

　　四、評審會議。評審會議由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織，評審造價師從通遼市工程造價專家?guī)斐槿?，組成評審組，評審組召開評審會議，對意見書內(nèi)容進(jìn)行評審，并聽取項目方（第三方）的說明。會上對造價（補充定額）進(jìn)行辯論，充分聽取專家組意見，并尊重專家組意見和建議。

　　五、出具評審報告。評審會議結(jié)束后，評審組出具評審報告，其中應(yīng)記載評審的主要意見和建議通過的成本概算等內(nèi)容（補充定額）。

　　六、項目方接收報告。評審報告經(jīng)雙方簽字確認(rèn)后，項目方接收報告，作為后續(xù)招標(biāo)、施工作業(yè)、結(jié)算的依據(jù)。

　　以上就是造價評審流程的主要內(nèi)容，這是保證項目造價（補充定額）合理性的一個重要程序流程。