各旗縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局，各行業(yè)協(xié)會(huì)，各相關(guān)社會(huì)團(tuán)體，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)工程造價(jià)管理工作，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)各方主體行為，促進(jìn)工程造價(jià)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮專家作用，為我市建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)（補(bǔ)充定額）評(píng)審工作提供技術(shù)支持，制定本制度。

　　2024年12月3日

　?。ù思_發(fā)布）

　　通遼市工程造價(jià)評(píng)審管理制度

　　一、總則

　　為加強(qiáng)工程造價(jià)評(píng)審工作，提高工程造價(jià)評(píng)審質(zhì)量，規(guī)范工程造價(jià)評(píng)審管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本工程造價(jià)評(píng)審管理制度。

　　二、評(píng)審范圍

　　本制度適用于全市建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)（補(bǔ)充定額）評(píng)審工作。

　　三、評(píng)審機(jī)構(gòu)

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)對(duì)工程造價(jià)（補(bǔ)充定額）進(jìn)行評(píng)審工作。

　　四、評(píng)審人員

　?。ㄒ唬┰u(píng)審人員從通遼市工程造價(jià)專家?guī)熘谐槿?，評(píng)審人員應(yīng)符合以下條件:

　　1.具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)造價(jià)工程師等相關(guān)資格;

　　2.具有一定的工程造價(jià)評(píng)審經(jīng)驗(yàn)；

　　3.具有較強(qiáng)的綜合分析能力和判斷能力;

　　4.遵守職業(yè)道德，嚴(yán)守評(píng)審機(jī)密。

　?。ǘ┰u(píng)審人員應(yīng)遵守評(píng)審紀(jì)律，認(rèn)真履行職責(zé)，不得違反法律法規(guī)和評(píng)審要求。

　　五、評(píng)審程序

　?。ㄒ唬┕こ淘靸r(jià)（補(bǔ)充定額）評(píng)審程序包括以下內(nèi)容：

　　1.接受委托：評(píng)審機(jī)構(gòu)接受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托；

　　2.簽訂合同：評(píng)審機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位簽訂評(píng)審合同；

　　3.收集資料：評(píng)審機(jī)構(gòu)收集并分析工程項(xiàng)目相關(guān)資料，即建設(shè)單位或建設(shè)單位委托第三方造價(jià)咨詢企業(yè)提供編制項(xiàng)目工程造價(jià)（補(bǔ)充定額）成果文件和佐證材料；

　　4.召開評(píng)審會(huì)：評(píng)審機(jī)構(gòu)組織召開評(píng)審會(huì)，在通遼市造價(jià)專家?guī)熘谐槿?-7名專家組成評(píng)審組，對(duì)建設(shè)單位或其委托第三方造價(jià)咨詢企業(yè)編制的工程造價(jià)文件進(jìn)行審查討論，提供項(xiàng)目變更簽證影像資料、文件等佐證材料，以及編制建設(shè)工程補(bǔ)充定額人材機(jī)計(jì)算（產(chǎn)生）過程影像資料等。專家組審查不通過的，建設(shè)單位按照專家組意見進(jìn)行完善補(bǔ)充材料，再次召開評(píng)審會(huì)審查，專家組討論審查通過后編制評(píng)審報(bào)告；

　　5.編制評(píng)審報(bào)告：評(píng)審組按照規(guī)定流程編制工程造價(jià)評(píng)審報(bào)告；

　　6.反饋意見：評(píng)審機(jī)構(gòu)將評(píng)審組意見反饋給建設(shè)單位，建設(shè)單位根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行調(diào)整；

　　7.決策：評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審意見決定是否通過工程造價(jià)評(píng)審。

　　（二）評(píng)審程序應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循規(guī)定流程，確保評(píng)審工作的科學(xué)性、合法性和公正性。

　　六、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

　　評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的五大要素：

　　（一）準(zhǔn)確性：評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)必須準(zhǔn)確而明確，能夠提供明確的評(píng)判依據(jù)，以避免主觀判斷和模糊性。

　?。ǘ┮恢滦裕涸u(píng)審標(biāo)準(zhǔn)必須一致且公正，適用于所有被評(píng)審對(duì)象，厘定同樣的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　?。ㄈ┛啥攘啃裕涸u(píng)審標(biāo)準(zhǔn)必須可度量，可以用具體的指標(biāo)來衡量被評(píng)審對(duì)象的表現(xiàn)和達(dá)到的要求程度。

　?。ㄋ模┛沈?yàn)證性：評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)必須能夠被驗(yàn)證，通過具體的數(shù)據(jù)、事實(shí)和證據(jù)來支持評(píng)審結(jié)論。

　?。ㄎ澹┛筛倪M(jìn)性：評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)必須能夠促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)，能夠發(fā)現(xiàn)問題、弱點(diǎn)和改善的機(jī)會(huì)，并提供指導(dǎo)來增強(qiáng)被評(píng)審對(duì)象的表現(xiàn)和效率。

　　七、評(píng)審方法

　?。ㄒ唬┒~計(jì)價(jià)法：定額計(jì)價(jià)法是最傳統(tǒng)的評(píng)審方法，它依據(jù)國(guó)家規(guī)定的工程量清單定額進(jìn)行計(jì)算。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)明確，易于操作。但同時(shí)，由于缺乏靈活性，對(duì)于特殊工藝或新材料的應(yīng)用可能不太適用。

　?。ǘ?市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)法：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)法應(yīng)運(yùn)而生。該方法通過收集市場(chǎng)上類似項(xiàng)目的實(shí)際成交價(jià)格作為參考，結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。這種方法較為靈活，更能貼近實(shí)際市場(chǎng)狀況，但在信息不對(duì)稱或市場(chǎng)波動(dòng)較大時(shí)，準(zhǔn)確性可能會(huì)受到影響。

　?。ㄈ┕こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)法：工程量清單計(jì)價(jià)法以詳細(xì)的工程量清單為基礎(chǔ)，每一項(xiàng)工作內(nèi)容都有對(duì)應(yīng)的單價(jià)和數(shù)量。此方法透明度高，便于投標(biāo)方提出合理報(bào)價(jià)。不過，編制詳盡的工程量清單需要大量的前期工作，對(duì)評(píng)審人員的專業(yè)水平要求較高。

　　（四）綜合單價(jià)法：綜合單價(jià)法適用于設(shè)計(jì)變更頻繁或施工條件復(fù)雜的項(xiàng)目。它將人工、材料、機(jī)械等多種費(fèi)用合并為一個(gè)綜合單價(jià)，簡(jiǎn)化了計(jì)算過程。這種方法提高了效率，但可能會(huì)犧牲部分精確度。

　?。ㄎ澹┲笖?shù)調(diào)價(jià)法：當(dāng)項(xiàng)目周期較長(zhǎng)，受物價(jià)變動(dòng)影響大時(shí)，指數(shù)調(diào)價(jià)法便顯得尤為重要。該評(píng)審方法根據(jù)物價(jià)指數(shù)的變化來調(diào)整合同價(jià)款，保障了雙方的利益不受通貨膨脹或通貨緊縮的影響。如何選擇合適的指數(shù)并合理應(yīng)用是一大挑戰(zhàn)。

　?。┏杀炯映杲鸱ǎ鹤詈笠环N常見的評(píng)審方法是成本加酬金法，它通常用于緊急工程或者特殊專業(yè)工程，其中承包商的成本可以得到補(bǔ)償，另外還能獲得預(yù)定的酬金。這種模式鼓勵(lì)了承包商控制成本，但同時(shí)也需要業(yè)主對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量有較強(qiáng)的監(jiān)管能力。

　　每種評(píng)審方法都有范本，嚴(yán)格按照范本操作。同時(shí)每種范本都有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和局限性。在具體工程項(xiàng)目中選擇適合的評(píng)審方法，需要綜合考慮項(xiàng)目性質(zhì)、市場(chǎng)環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等因素。實(shí)際操作中，不同項(xiàng)目甚至可能會(huì)采用多種方法的組合，以達(dá)到最優(yōu)的評(píng)審效果。

　　八、附則

　　本評(píng)審管理制度由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　附件：工程造價(jià)評(píng)審流程

　　工程造價(jià)（補(bǔ)充定額）評(píng)審流程

　　造價(jià)評(píng)審是對(duì)項(xiàng)目造價(jià)（補(bǔ)充定額）是否合理進(jìn)行評(píng)價(jià)、討論和確定的流程。整個(gè)造價(jià)評(píng)審流程分為以下幾個(gè)主要步驟:

　　一、項(xiàng)目方提交初步設(shè)計(jì)造價(jià)（補(bǔ)充定額）意見書。項(xiàng)目方根據(jù)設(shè)計(jì)意見書、設(shè)計(jì)方案等資料，制作初步設(shè)計(jì)造價(jià)（補(bǔ)充定額）意見書，提出初步設(shè)計(jì)成本概算。

　　二、評(píng)審組審核意見書。由評(píng)審小組對(duì)意見書進(jìn)行審核，檢查造價(jià)（補(bǔ)充定額）是否規(guī)范、計(jì)算是否正確。審查出問題或者不明之處的,要提出修改意見。

　　三、項(xiàng)目方改正意見書。根據(jù)評(píng)審小組提出的修改意見,項(xiàng)目方對(duì)造價(jià)（補(bǔ)充定額）意見書進(jìn)行修改改正。

　　四、評(píng)審會(huì)議。評(píng)審會(huì)議由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織，評(píng)審造價(jià)師從通遼市工程造價(jià)專家?guī)斐槿?，組成評(píng)審組，評(píng)審組召開評(píng)審會(huì)議，對(duì)意見書內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，并聽取項(xiàng)目方（第三方）的說明。會(huì)上對(duì)造價(jià)（補(bǔ)充定額）進(jìn)行辯論，充分聽取專家組意見，并尊重專家組意見和建議。

　　五、出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審會(huì)議結(jié)束后，評(píng)審組出具評(píng)審報(bào)告，其中應(yīng)記載評(píng)審的主要意見和建議通過的成本概算等內(nèi)容（補(bǔ)充定額）。

　　六、項(xiàng)目方接收?qǐng)?bào)告。評(píng)審報(bào)告經(jīng)雙方簽字確認(rèn)后，項(xiàng)目方接收?qǐng)?bào)告，作為后續(xù)招標(biāo)、施工作業(yè)、結(jié)算的依據(jù)。

　　以上就是造價(jià)評(píng)審流程的主要內(nèi)容，這是保證項(xiàng)目造價(jià)（補(bǔ)充定額）合理性的一個(gè)重要程序流程。