各區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
《廣州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)廣州市政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)小組（廣州市公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用委員會(huì)）同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市政務(wù)和數(shù)據(jù)局反映。
特此通知。
廣州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局
2024年12月6日
廣州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，充分釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》等相關(guān)要求，結(jié)合廣州市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)涉及的數(shù)據(jù)管理、運(yùn)營(yíng)授權(quán)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、加工使用、開發(fā)利用、流通交易、安全監(jiān)管等相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。
涉及國(guó)家秘密、工作秘密、個(gè)人信息、商業(yè)秘密的公共數(shù)據(jù)及相關(guān)處理活動(dòng)，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法中的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)是指參與本市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)工作的企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）按照法律法規(guī)和相關(guān)要求獲得市人民政府授權(quán)后，面向數(shù)據(jù)商公平提供服務(wù)，對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工使用，為數(shù)據(jù)商提供安全可信的數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境，以及數(shù)據(jù)商開發(fā)利用形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)并向社會(huì)提供使用的行為。
第四條 公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，遵循“依法合規(guī)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、公平透明、公益優(yōu)先、包容審慎、安全發(fā)展”和“一場(chǎng)景一申請(qǐng)、誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
除從公開途徑合法獲取或者法律法規(guī)授權(quán)公開的公共數(shù)據(jù)外，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)應(yīng)在保護(hù)個(gè)人信息、商業(yè)秘密和確保公共安全的前提下，按照“原始數(shù)據(jù)不出域”要求開展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可用不可見。
第二章 職責(zé)分工
第五條 市公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用委員會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)等相關(guān)工作。
市公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作，健全完善公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。組織編制公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開展公共數(shù)據(jù)資源登記，會(huì)同有關(guān)部門建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)安全保障全鏈條管理體系。指導(dǎo)監(jiān)督公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。
區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)作為數(shù)源部門，編制和更新本單位公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄，向本級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一匯聚公共數(shù)據(jù)，提升公共數(shù)據(jù)質(zhì)量，參與公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)審核，指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作。
第六條 市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)工作實(shí)施日常管理，開展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)合規(guī)審核，做好市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心與公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的對(duì)接工作，指導(dǎo)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建立合規(guī)核查機(jī)制。
第七條 公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)支撐、運(yùn)行維護(hù)、安全保障，以及公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景挖掘、仿真數(shù)據(jù)生成、公共數(shù)據(jù)加工使用、公共數(shù)據(jù)需求對(duì)接、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)合規(guī)核查等相關(guān)工作，與數(shù)據(jù)商簽訂開發(fā)利用協(xié)議，保障公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的流通安全和基于應(yīng)用場(chǎng)景需求的數(shù)據(jù)成果回饋。
數(shù)據(jù)商基于應(yīng)用場(chǎng)景需求，通過(guò)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)開發(fā)利用形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)開展發(fā)布、承銷和數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化等服務(wù)。
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)與數(shù)據(jù)商應(yīng)當(dāng)功能分離。公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)商申請(qǐng)使用公共數(shù)據(jù)時(shí)，不得以不正當(dāng)理由拒絕申請(qǐng)，也不得以強(qiáng)行搭售數(shù)據(jù)增值服務(wù)或附加其他不合理?xiàng)l件等方式限制數(shù)據(jù)商申請(qǐng)使用公共數(shù)據(jù)。
第三章 數(shù)據(jù)供給
第八條 市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施公共數(shù)據(jù)資源登記工作。數(shù)源部門按要求對(duì)持有并納入授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行登記，編制形成公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄。公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)商分別對(duì)公共數(shù)據(jù)的加工使用、開發(fā)利用情況予以相應(yīng)登記。
公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄應(yīng)包括數(shù)據(jù)目錄名稱、信息資源提供方、數(shù)據(jù)摘要、信息項(xiàng)名稱、授權(quán)運(yùn)營(yíng)類型、更新頻率等內(nèi)容。
市公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)組建公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄管理機(jī)制，組織編制公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)指南，制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄管理相關(guān)規(guī)范。
市、區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)組織本級(jí)數(shù)源部門編制公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄。
數(shù)源部門根據(jù)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的相關(guān)文件，落實(shí)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)工作，將本單位編制的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄報(bào)送本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門。
各區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)將本區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄報(bào)送至市公共數(shù)據(jù)主管部門。
市公共數(shù)據(jù)主管部門匯總本市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄，并通過(guò)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)向社會(huì)公開。
市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定目錄對(duì)接技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市公共數(shù)據(jù)主管部門同意，將公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄推送至公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。
第九條 市公共數(shù)據(jù)主管部門建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄更新機(jī)制，定期會(huì)同相關(guān)數(shù)源部門、區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門、市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)針對(duì)公共數(shù)據(jù)使用需求開展研究，適時(shí)擴(kuò)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄。
第十條 市公共數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌本市公共數(shù)據(jù)的匯聚、治理、分類分級(jí)，統(tǒng)一向公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)提供經(jīng)授權(quán)使用的公共數(shù)據(jù)。
區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門按照省、市公共數(shù)據(jù)管理相關(guān)規(guī)定推動(dòng)本級(jí)公共數(shù)據(jù)的匯聚、治理、分類分級(jí)，并向市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心匯聚公共數(shù)據(jù)。
數(shù)源部門負(fù)責(zé)本單位的公共數(shù)據(jù)源頭治理、分類分級(jí)，并配合本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門開展公共數(shù)據(jù)匯聚工作。
市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支撐保障市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心向公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)提供經(jīng)授權(quán)使用的公共數(shù)據(jù)。
第十一條 數(shù)源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中反饋的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，持續(xù)提升公共數(shù)據(jù)質(zhì)量。
第四章 運(yùn)營(yíng)管理
第十二條 公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的加工使用，為數(shù)據(jù)商的開發(fā)利用提供軟硬件環(huán)境和相關(guān)支持服務(wù)。公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)依據(jù)保本微利的原則就其提供的必要的數(shù)據(jù)加工、算力支持、合規(guī)支持等服務(wù)向數(shù)據(jù)商收取合理費(fèi)用。
第十三條 本市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作統(tǒng)一依托公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)組織實(shí)施，不得新建獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)渠道。
已建成的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)渠道，市公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)會(huì)同數(shù)源部門、區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門、市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等相關(guān)方進(jìn)行評(píng)估，在保障可行、安全等前提下進(jìn)行整合，將其納入公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。
第十四條 公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，依托公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)挖掘高價(jià)值的公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，收集、匯總數(shù)源部門的應(yīng)用場(chǎng)景需求，并定期報(bào)送至市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)。
第十五條 公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全合規(guī)核查機(jī)制，通過(guò)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)商進(jìn)駐、公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的出域等事項(xiàng)在數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)等領(lǐng)域展開合規(guī)核查。
第十六條 公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)制定數(shù)據(jù)商進(jìn)駐公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的相關(guān)規(guī)范，并報(bào)送市公共數(shù)據(jù)主管部門審核同意后實(shí)施。
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)商的平臺(tái)進(jìn)駐申請(qǐng)材料進(jìn)行核查，在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將予以注冊(cè)或不予注冊(cè)的核查結(jié)果告知申請(qǐng)注冊(cè)的數(shù)據(jù)商。
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)將數(shù)據(jù)商日常管理、不予注冊(cè)和退出等情況通過(guò)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)定期報(bào)送至市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)。
第十七條 數(shù)據(jù)商可通過(guò)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)申請(qǐng)查閱政務(wù)信息共享目錄及仿真數(shù)據(jù)，并向公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提出公共數(shù)據(jù)使用需求?？晒┎樵兊恼?wù)信息共享目錄信息包括數(shù)據(jù)目錄名稱、信息資源提供方、數(shù)據(jù)摘要、信息項(xiàng)名稱、共享類型、更新頻率等內(nèi)容。
第十八條 公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用格式協(xié)議，并報(bào)送市公共數(shù)據(jù)主管部門審核同意后實(shí)施。格式協(xié)議內(nèi)容應(yīng)明確雙方權(quán)利義務(wù)、應(yīng)用場(chǎng)景、公共數(shù)據(jù)范圍、開發(fā)利用期限、開發(fā)利用條件、數(shù)據(jù)安全要求、服務(wù)費(fèi)用、進(jìn)入數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所交易條件、終止情形、違約責(zé)任等。
第十九條 公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)面向數(shù)據(jù)商制定公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)核查規(guī)范，規(guī)定數(shù)據(jù)商申請(qǐng)使用公共數(shù)據(jù)所需的各項(xiàng)材料，包括公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景、使用范圍、使用方式、使用期限和安全防護(hù)措施等內(nèi)容。制定的核查規(guī)范應(yīng)報(bào)送市公共數(shù)據(jù)主管部門審核同意后實(shí)施。
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)的合規(guī)性作出核查，并將核查結(jié)果通過(guò)市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心報(bào)送至數(shù)源部門、區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門、市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)。
公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)核查未通過(guò)的，公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)反饋提出申請(qǐng)的數(shù)據(jù)商。
第二十條 市公共數(shù)據(jù)主管部門建立公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)審核機(jī)制，并制定公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)審核規(guī)范。
數(shù)源部門、區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門、市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)審核規(guī)范通過(guò)市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心開展審核工作。
數(shù)源部門進(jìn)行公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)審核的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出審核，并將結(jié)果反饋公共數(shù)據(jù)主管部門、市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，由公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及時(shí)反饋提出申請(qǐng)的數(shù)據(jù)商。
區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門進(jìn)行公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)審核的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出審核，并將結(jié)果反饋數(shù)源部門、市公共數(shù)據(jù)主管部門、市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，由公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及時(shí)反饋提出申請(qǐng)的數(shù)據(jù)商。
市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)審核的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出審核，并將結(jié)果反饋數(shù)源部門、市公共數(shù)據(jù)主管部門、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，由公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及時(shí)反饋提出申請(qǐng)的數(shù)據(jù)商。
公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)審核未通過(guò)的，數(shù)源部門、區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門、市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確列出未通過(guò)審核的理由，并及時(shí)告知公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，由公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及時(shí)反饋提出申請(qǐng)的數(shù)據(jù)商。
數(shù)源部門、區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門、市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)未能在本條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出審核且未正式提出延期審核申請(qǐng)的，視為同意公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)。
第二十一條 數(shù)源部門、公共數(shù)據(jù)主管部門、市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，開展包括公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)核查、公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)審核在內(nèi)的公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，不得濫用行政權(quán)力或市場(chǎng)支配地位排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)等從事壟斷行為，不得濫用公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中獲取的信息。
第二十二條 數(shù)據(jù)商提出的公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)經(jīng)審核通過(guò)后，公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)方可通過(guò)市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)獲取相應(yīng)公共數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)商可以通過(guò)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)并基于公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供的仿真數(shù)據(jù)進(jìn)行模型調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品測(cè)試等工作。
數(shù)據(jù)商完成相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的開發(fā)測(cè)試流程后，結(jié)合經(jīng)審核、授權(quán)使用的公共數(shù)據(jù)形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。
數(shù)據(jù)商開發(fā)利用形成的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)以脫敏數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)指標(biāo)、數(shù)據(jù)報(bào)告、數(shù)據(jù)模型算法、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)服務(wù)等形式向社會(huì)提供。
第二十三條 公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)出域核查規(guī)范，并報(bào)送市公共數(shù)據(jù)主管部門審核同意后實(shí)施。
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)對(duì)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的出域進(jìn)行合規(guī)核查。核查通過(guò)并報(bào)送市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)備案的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)方可出域。
市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)定期將公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的出域情況報(bào)送市公共數(shù)據(jù)主管部門。
第二十四條 除從公開途徑合法獲取或者法律法規(guī)授權(quán)公開的公共數(shù)據(jù)外，公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得對(duì)原始公共數(shù)據(jù)進(jìn)行交易。
數(shù)據(jù)商通過(guò)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)開發(fā)利用形成的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)用于交易時(shí)，原則上應(yīng)在依法核準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所進(jìn)行。
推動(dòng)用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)原則上有條件無(wú)償使用，探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)原則上有條件有償使用。
第二十五條 市公共數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門探索建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)收益分配規(guī)則，按照“誰(shuí)貢獻(xiàn)、誰(shuí)受益”的原則，相關(guān)主體合理獲取收益。
第二十六條 公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在保證數(shù)據(jù)安全的前提下，對(duì)于其依法合規(guī)獲取、符合條件的非公共數(shù)據(jù)，可接入公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，并按規(guī)范使用。
第二十七條 公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)基于數(shù)據(jù)商提出的應(yīng)用場(chǎng)景需求，開展公共數(shù)據(jù)的整理、分析、挖掘工作并及時(shí)向數(shù)源部門回饋。
第五章 安全管理
第二十八條 市公共數(shù)據(jù)主管部門聯(lián)合數(shù)源部門、區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門、市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)全流程可追溯的安全監(jiān)管體系，建立網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中落實(shí)“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的數(shù)據(jù)安全責(zé)任制。定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，排查可能影響網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)等關(guān)鍵監(jiān)管點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。排查中發(fā)現(xiàn)有影響數(shù)據(jù)安全的行為，市公共數(shù)據(jù)主管部門有權(quán)暫停向公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)提供公共數(shù)據(jù)，并待問(wèn)題整改完成后，重新恢復(fù)提供公共數(shù)據(jù)。
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)全生命周期安全和合法運(yùn)營(yíng)管理，確保數(shù)據(jù)來(lái)源可溯、去向可查，行為留痕、責(zé)任可究。公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)單位按照職責(zé)依法依規(guī)處理。
數(shù)據(jù)商按照法律法規(guī)規(guī)定和公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用協(xié)議的約定進(jìn)行公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的使用，保障數(shù)據(jù)安全，并反饋數(shù)據(jù)開發(fā)利用情況。不得違反協(xié)議約定將獲取的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)用于約定之外的其他用途。
第二十九條 市公共數(shù)據(jù)主管部門組織開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的安全監(jiān)管。公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)需經(jīng)核查通過(guò)后方可出域，形成運(yùn)營(yíng)全過(guò)程可記錄、可審計(jì)、可追溯的管控機(jī)制。
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)場(chǎng)景分類做好數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制，建立健全高效的技術(shù)防護(hù)和運(yùn)行管理體系，確保公共數(shù)據(jù)安全，切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息、商業(yè)秘密。
除從公開途徑合法獲取或者法律法規(guī)授權(quán)公開的公共數(shù)據(jù)外，原始公共數(shù)據(jù)不得從公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)直接導(dǎo)出。不可導(dǎo)出可通過(guò)可逆模型或算法還原出原始公共數(shù)據(jù)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。
涉及個(gè)人信息、商業(yè)秘密的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)經(jīng)過(guò)脫敏、脫密處理或經(jīng)相關(guān)數(shù)據(jù)所指向的數(shù)據(jù)主體依法授權(quán)后使用。
第三十條 公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)保障公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的安全合規(guī)運(yùn)營(yíng)，制定相關(guān)平臺(tái)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)投入和運(yùn)維管理，會(huì)同市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)落實(shí)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)與市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心的安全對(duì)接，并制定平臺(tái)應(yīng)急預(yù)案。
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)須遵守按照《中華人民共和國(guó)密碼法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)，并達(dá)到網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的日常檢查，定期將檢查情況報(bào)送市公共數(shù)據(jù)主管部門。
第三十一條 網(wǎng)信、公安、國(guó)家安全、保密、公共數(shù)據(jù)等部門依職責(zé)開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)監(jiān)督工作，督促指導(dǎo)各單位落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)相關(guān)安全要求。
第六章 運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制
第三十二條 市公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)將數(shù)源部門在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)中的工作情況進(jìn)行通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容包括公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄編制及相應(yīng)數(shù)據(jù)掛接情況、公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)審核及時(shí)性、公共數(shù)據(jù)質(zhì)量等，并同步納入年度廣州市公共數(shù)據(jù)管理能力評(píng)估指標(biāo)體系。
第三十三條 市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)制定公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則并開展日常管理，對(duì)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)工作進(jìn)行定期檢查，經(jīng)檢查認(rèn)為公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)工作不規(guī)范或有損公共數(shù)據(jù)安全的情況，及時(shí)向市公共數(shù)據(jù)主管部門報(bào)告相關(guān)情況，并定期向社會(huì)披露公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)將公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)工作相關(guān)情況定期報(bào)送至市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，并定期向社會(huì)披露公共數(shù)據(jù)資源使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十四條 市公共數(shù)據(jù)主管部門每年組織對(duì)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。將數(shù)源部門、區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門、市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)商對(duì)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)情況納入評(píng)估內(nèi)容。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由市公共數(shù)據(jù)主管部門另行制定。
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好運(yùn)營(yíng)評(píng)估工作，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。
第七章 爭(zhēng)議處置
第三十五條 數(shù)源部門關(guān)于公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的數(shù)據(jù)范圍、數(shù)據(jù)權(quán)益等事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，由本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成或數(shù)源部門與本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門存在爭(zhēng)議的，由市公共數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)一上報(bào)至市公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用委員會(huì)處理。
第三十六條 數(shù)據(jù)商關(guān)于平臺(tái)管理規(guī)則、平臺(tái)進(jìn)駐申請(qǐng)結(jié)果、公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)結(jié)果、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)出域合規(guī)核查結(jié)果存在爭(zhēng)議的，可以向市公共數(shù)據(jù)主管部門提出申訴并報(bào)送相關(guān)材料，市公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。如果情況較為復(fù)雜，或者涉及其他數(shù)源部門，市公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。
第八章 附則
第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，國(guó)家、省、市對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
各區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門可依據(jù)實(shí)際需要參照本辦法制定本區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施細(xì)則。
第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。
第三十九條 本辦法由市公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
公開方式：主動(dòng)公開
廣州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局 2024年12月9日印發(fā)
