各區(qū)、縣（市）市場監(jiān)管局，濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)保障局，市局相關(guān)處室、直屬單位：

　　現(xiàn)將《紹興市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請市局相關(guān)處室、直屬單位遵照執(zhí)行，各區(qū)、縣（市）市場監(jiān)管局、濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)保障局根據(jù)本地實(shí)際參照執(zhí)行。

　　紹興市市場監(jiān)督管理局

　　2024年12月9日

　　紹興市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施指導(dǎo)意見

　　為進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施行政強(qiáng)制措施，更優(yōu)保護(hù)市場經(jīng)營主體財產(chǎn)權(quán)利，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)和上級相關(guān)規(guī)定，制定本指導(dǎo)意見。

　　一、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的概念

　　本指導(dǎo)意見所稱不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施，是指對違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害，且不存在證據(jù)損毀、危害發(fā)生或危險擴(kuò)大等可能性，采取非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不采取行政強(qiáng)制措施。

　　二、實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)把握的原則

　?。ㄒ唬┮婪▽?shí)施。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)規(guī)定，依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制措施，切實(shí)履行市場監(jiān)管職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　（二）必要適當(dāng)。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)審慎實(shí)施行政強(qiáng)制措施，盡可能減少對市場經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。確需實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)依法在必要的范圍內(nèi)進(jìn)行。多種行政強(qiáng)制措施均可達(dá)到行政管理目的的，應(yīng)當(dāng)采取對當(dāng)事人損害最小的行政強(qiáng)制措施。查封、扣押涉案財物可以達(dá)到行政管理目的的，對相關(guān)設(shè)施不予查封。查封、扣押涉案設(shè)施、財物可以達(dá)到行政管理目的的，對相關(guān)場所不予查封。必須查封涉案場所的，查封范圍應(yīng)當(dāng)限定在合理范圍內(nèi)。

　　（三）嚴(yán)守底線。對涉嫌觸及安全底線、嚴(yán)重危害公民生命健康和財產(chǎn)安全、嚴(yán)重侵犯知識產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)重危害市場公平競爭秩序等違法行為，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施，防止危害后果擴(kuò)大。

　　三、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情形

　　符合以下情形之一的，原則上不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施，但依法應(yīng)當(dāng)沒收或者銷毀涉案財物、生產(chǎn)經(jīng)營工具、設(shè)備等除外：

　?。ㄒ唬┻`法行為沒有明顯社會危害，且當(dāng)事人已經(jīng)改正違法行為、配合調(diào)查取證的；

　?。ǘ┥姘傅纳a(chǎn)經(jīng)營工具、設(shè)備，若其可用于其他合法生產(chǎn)經(jīng)營活動，且當(dāng)事人已經(jīng)改正違法行為、配合調(diào)查取證的；

　?。ㄈ┥姘傅脑?、輔料、農(nóng)業(yè)投入品、添加劑、包裝物、食品相關(guān)產(chǎn)品，若當(dāng)事人有證據(jù)證明其符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并可用于其他合法生產(chǎn)經(jīng)營活動，且當(dāng)事人已經(jīng)改正違法行為、配合調(diào)查取證的；

　?。ㄋ模┥姘傅暮贤?、票據(jù)、賬簿、憑證等資料，執(zhí)法人員采取信息化手段或者通過影印、復(fù)印等方式能夠及時有效固定證據(jù)的；

　　（五）涉案的生產(chǎn)經(jīng)營工具、設(shè)備、設(shè)施、場所，若實(shí)施行政強(qiáng)制措施會對相關(guān)區(qū)域生產(chǎn)生活必需物資供給產(chǎn)生重大影響，且當(dāng)事人已經(jīng)改正違法行為、配合調(diào)查取證的；

　　（六）符合違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的其他情形的。

　　違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的判定，可以參照《紹興市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定。

　　四、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的注意事項(xiàng)

　　違法行為符合本指導(dǎo)意見及清單規(guī)定的不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情形，不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施。未列入清單，但符合本指導(dǎo)意見規(guī)定情形的，原則上不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

　　違法行為符合本指導(dǎo)意見及清單規(guī)定的不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情形，同時又存在其他違法情形時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各種情形進(jìn)行綜合判斷，依法決定是否實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

　　市場監(jiān)管部門依法不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施所依據(jù)情形發(fā)生如下變化的，市場監(jiān)管部門可以依法根據(jù)新發(fā)生或新發(fā)現(xiàn)的情形及時調(diào)整實(shí)施行政強(qiáng)制措施：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人未及時改正違法行為的；

　　（二）當(dāng)事人隱匿、損毀、銷毀，擅自轉(zhuǎn)移、處置違法所得、非法財物、證據(jù)或者存在上述可能性的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)違法行為新的危害后果的；

　?。ㄋ模┊?dāng)事人發(fā)生新的違法行為的；

　　（五）其他依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情形。

　　市場監(jiān)管部門依法不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施后，若因當(dāng)事人、第三人或者不可抗力等原因造成證據(jù)滅失、危害后果擴(kuò)大等影響，但實(shí)施機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員已勤勉盡責(zé)、未牟取私利的，對實(shí)施機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員不作負(fù)面評價，并依法免除相關(guān)責(zé)任。

　　本指導(dǎo)意見自2025年1月15日起施行，有效期2年。

　　附件：紹興市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單

　　附件

　　紹興市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單