各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局、通信管理辦公室、廣播電視局、數(shù)據(jù)局、電力有限公司：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的通知》（湘政辦函〔2024〕16號(hào)）工作要求，我們制定了《湖南省“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事”工作實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請抓好貫徹落實(shí)。

　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省通信管理局

　　湖南省廣播電視局 湖南省數(shù)據(jù)局

　　國網(wǎng)湖南省電力公司

　　2024年6月26日

　　湖南省“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事”工作實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的通知》（湘政辦函〔2024〕16號(hào)）工作要求，加快推進(jìn)我省“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事”高效辦理，構(gòu)建市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌配套和協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，全面提升市政公用服務(wù)質(zhì)效，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)政務(wù)服務(wù)改革相關(guān)要求，建立部門協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過整合部門資源、精簡申報(bào)材料、優(yōu)化辦理流程等措施，推行“一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事”高效辦理，基本形成申報(bào)便捷、按需服務(wù)、信息共享、聯(lián)動(dòng)實(shí)施、普惠高效的水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝服務(wù)和接入外線工程聯(lián)合審批服務(wù)體系。

　　按照省級統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、市州督促推動(dòng)、縣區(qū)全面落實(shí)、部門協(xié)同推進(jìn)的要求，積極穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”高效辦成，全省各市州、縣（市、區(qū)）到2024年底，全面實(shí)現(xiàn)線下可辦，積極推進(jìn)線上聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”“一件事按需辦”“一件事接著辦”，推動(dòng)各公用事業(yè)領(lǐng)域有關(guān)單位按照用戶企業(yè)的感受，進(jìn)一步提升服務(wù)效率。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬┍憬菥珳?zhǔn)。按照“辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化”原則，對標(biāo)群眾需求，抓好“高效辦成一件事”工作的精準(zhǔn)性。

　　（二）集約務(wù)實(shí)。整合不同報(bào)裝服務(wù)的申報(bào)要求，精簡首報(bào)材料、推進(jìn)容缺受理、統(tǒng)一申報(bào)表格、優(yōu)化辦理流程。堅(jiān)持資源共享、效益最大、因地制宜的原則，有效融通現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源，推進(jìn)線下線上高效辦理。

　?。ㄈ﹨f(xié)同推進(jìn)。建立牽頭單位統(tǒng)籌謀劃，各責(zé)任單位高效落實(shí)的工作體系，按照“問題導(dǎo)向、目標(biāo)可及、持續(xù)優(yōu)化”的工作思路，推動(dòng)工作取得實(shí)效，將群眾的獲得感作為檢驗(yàn)改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、適用范圍及部門職責(zé)

　?。ㄒ唬┓?wù)對象及內(nèi)容。服務(wù)對象為城市建成區(qū)新建（改建、擴(kuò)建）房屋建筑和市政工程建設(shè)項(xiàng)目需要辦理市政水電氣網(wǎng)報(bào)裝事項(xiàng)以及市政水電氣網(wǎng)接入外線工程審批的建設(shè)單位。服務(wù)事項(xiàng)包含新建（改建、擴(kuò)建）房屋建筑和市政工程配套供水報(bào)裝、供電報(bào)裝、供氣報(bào)裝、通信報(bào)裝、廣播電視報(bào)裝、排水報(bào)裝和水電氣網(wǎng)接入外線工程涉及聯(lián)合審批事項(xiàng)。

　?。ǘ┎块T工作職責(zé)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、供水（排水）、供電、燃?xì)?、通信、廣播電視、綜合執(zhí)法等行政管理部門按職責(zé)負(fù)責(zé)水電氣網(wǎng)接入外線工程聯(lián)合審批事項(xiàng)辦理，并指導(dǎo)供水企業(yè)、供電企業(yè)、供氣企業(yè)、通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、廣播電視企業(yè)做好報(bào)裝服務(wù)；數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)規(guī)范設(shè)置聯(lián)合報(bào)裝綜合窗口，并納入各地政務(wù)服務(wù)大廳，為線上辦理系統(tǒng)融通提供支持和指導(dǎo)。

　　四、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┱仙陥?bào)表單。按照“一表申請”的要求，對既有水電氣網(wǎng)各項(xiàng)報(bào)裝的申請表單進(jìn)行整合，通過精簡優(yōu)化，形成一張“報(bào)裝一件事”申請表，申請人可根據(jù)實(shí)際需求自主選擇“報(bào)裝一件事”涉及的全部或部分事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)集成、按需選填、信息共享、定向分發(fā)，使報(bào)裝更加便捷高效。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。責(zé)任單位：省通信管理局、省廣播電視局、省數(shù)據(jù)局、國網(wǎng)湖南省電力有限公司）

　　（二）優(yōu)化材料清單。全面梳理“報(bào)裝一件事”所涉事項(xiàng)辦理所需的材料清單，按照重復(fù)材料只收取一份、可共享互認(rèn)材料不再提交、除有法律法規(guī)要求收取紙質(zhì)材料一律不得限定介質(zhì)、容缺告知承諾材料和事項(xiàng)應(yīng)標(biāo)盡標(biāo)的要求，逐一明確申請材料的份數(shù)、要求、介質(zhì)等內(nèi)容。同步細(xì)化材料審查要點(diǎn)，提升綜合窗口收件審核效能。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。責(zé)任單位：省通信管理局、省廣播電視局、省數(shù)據(jù)局、國網(wǎng)湖南省電力有限公司）

　?。ㄈ?qiáng)化并聯(lián)辦理。按照高效集成的要求，科學(xué)設(shè)計(jì)“報(bào)裝一件事”流程，除明確規(guī)定有前后置關(guān)系的事項(xiàng)外，原則上所有事項(xiàng)按照“一窗（端）受理、并行辦理”的要求，合理調(diào)整具體事項(xiàng)的前后置關(guān)系，優(yōu)化具體事項(xiàng)辦理時(shí)限。推行批前指導(dǎo)、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審批、服務(wù)專員等措施，做到水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)上門聯(lián)合踏勘一次辦，涉及外線工程相關(guān)行政審批一次辦，切實(shí)提升水電氣網(wǎng)報(bào)裝服務(wù)和接入外線工程聯(lián)合審批效率（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：省通信管理局、省廣播電視局、國網(wǎng)湖南省電力有限公司）

　　（四）統(tǒng)一受理方式?！皥?bào)裝一件事”所涉及的具體事項(xiàng)，原則上均應(yīng)納入各地政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。實(shí)現(xiàn)線下綜合窗口人員統(tǒng)一受理和一站式辦理。依托省一網(wǎng)通辦平臺(tái)設(shè)置線上“報(bào)裝一件事”受理窗口，方便企業(yè)線上申報(bào)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：省通信管理局、省廣播電視局、國網(wǎng)湖南省電力有限公司）

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)一網(wǎng)通辦。各地要按照全省統(tǒng)一的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和格式要求，“報(bào)裝一件事”事項(xiàng)依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請材料、辦事流程、辦理結(jié)果等要素按照《湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作指南》《湖南省工程建設(shè)領(lǐng)域市政公用服務(wù)報(bào)裝接入辦事指南（第二版）》現(xiàn)行版實(shí)施，相關(guān)部門按照職能職責(zé)關(guān)聯(lián)認(rèn)領(lǐng)、一網(wǎng)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)市縣兩級同標(biāo)辦理、同步更新。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：省通信管理局、省廣播電視局、國網(wǎng)湖南省電力有限公司）

　　（六）推行容缺辦理機(jī)制。以政務(wù)服務(wù)部門清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為基礎(chǔ)，對風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險(xiǎn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式。根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施難度、風(fēng)險(xiǎn)可控程度、服務(wù)對象信用狀況等，采用申請材料后補(bǔ)或免交、實(shí)質(zhì)審查后置或豁免等方式，簽訂告知承諾書，明確辦理?xiàng)l件，約定責(zé)任義務(wù)。加強(qiáng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法等部門協(xié)同，建立差異化的告知承諾事后核查和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省數(shù)據(jù)局。）

　?。ㄆ撸┰鰪?qiáng)幫辦代辦能力。健全線上線下幫辦代辦體系，明確人員配置、工作職責(zé)、責(zé)任邊界、服務(wù)內(nèi)容，提升幫辦代辦響應(yīng)率、解決率和滿意度。提供線上幫辦代辦，幫助企業(yè)解決在線操作、材料上傳、業(yè)務(wù)辦理等方面問題。涉及工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，各方應(yīng)當(dāng)按要求簽訂保密協(xié)議，保證信息安全。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：省通信管理局、省廣播電視局、國網(wǎng)湖南省電力有限公司）

　　五、工作保障

　?。ㄒ唬┙⒐ぷ魍七M(jìn)機(jī)制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省通信管理局、省廣播電視局、省數(shù)據(jù)局、國網(wǎng)湖南省電力有限公司建立統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，及時(shí)調(diào)度解決推進(jìn)中存在的困難和問題。各地要明確牽頭單位，會(huì)同相關(guān)責(zé)任單位、水電氣網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)建立“高效辦成一件事”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，按照部署要求推動(dòng)“報(bào)裝一件事”的表單整合、材料優(yōu)化、窗口設(shè)置、平臺(tái)上線試運(yùn)行等工作，有序推進(jìn)“報(bào)裝一件事”任務(wù)落地落實(shí)。

　　（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。省級各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對市、縣兩級的督促指導(dǎo)，適時(shí)抽查各地“報(bào)裝一件事”推進(jìn)情況。對工作推進(jìn)不及時(shí)、落實(shí)不到位，企業(yè)群眾反映的突出問題，給予通報(bào)批評，并限期整改。

　?。ㄈ┘哟笮麄饕龑?dǎo)。采取多種形式做好“報(bào)裝一件事”政策解讀和輿論引導(dǎo)，拓寬服務(wù)渠道，及時(shí)對典型經(jīng)驗(yàn)做法再總結(jié)再提煉，引導(dǎo)各地優(yōu)化延展“報(bào)裝一件事”服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)改革紅利惠及更多企業(yè)群眾。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 龍莉萍  18684760938

　　省通信管理局 陳庭柏  15274938988

　　省廣播電視局 彭再求  17775735198

　　國網(wǎng)湖南省電力有限公司??伍軍勝 19198138813

　　附件：1.湖南省“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事”事項(xiàng)清單

　　2.湖南省“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事”業(yè)務(wù)受理申辦流程

　　3.湖南省“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事”業(yè)務(wù)流程圖

　　附件1

　　湖南省“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事”事項(xiàng)清單

　　1.供水報(bào)裝（含簡易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)廠房）

　　2.供電報(bào)裝（含低壓、高壓、簡易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)廠房）

　　3.供氣報(bào)裝（非居民用戶、小區(qū)配套用戶、簡易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)廠房）

　　4.通信報(bào)裝（既有建筑、新改擴(kuò)建、簡易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)廠房）

　　5.廣播電視報(bào)裝

　　6.排水報(bào)裝（含簡易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)廠房）

　　7.報(bào)裝涉及的接入外線工程聯(lián)合審批

　　7-1.市政設(shè)施建設(shè)類審批（占用、挖掘城市道路審批；依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批；城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批）

　　7-2.工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批（臨時(shí)占用城市綠化用地審批；砍伐城市樹木、遷移古樹名木審批）

　　附件2

　　湖南省“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事”

　　業(yè)務(wù)申辦流程

　　一、業(yè)務(wù)申請

　　1.線上申請。申請人登錄省一網(wǎng)通辦平臺(tái)---進(jìn)入“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事”欄目申報(bào)業(yè)務(wù)辦理。

　　2．窗口申請。申請人到各級政務(wù)大廳提出申請---填寫申請表---對應(yīng)辦理事項(xiàng)提供材料（驗(yàn)原件收復(fù)印件）---各級政務(wù)大廳受理窗口根據(jù)申請人提交的申請表及材料受理申請。

　　二、業(yè)務(wù)辦理

　　1．供水企業(yè)、供電企業(yè)、供氣企業(yè)、通信企業(yè)、廣播電視企業(yè)。各市政服務(wù)企業(yè)登錄湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目市政公用服務(wù)平臺(tái)查看申請信息或下載電子材料受理（審核無誤后）。

　　2．住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門。供水企業(yè)、供電企業(yè)、供氣企業(yè)、通信企業(yè)、廣播電視企業(yè)在聯(lián)合踏勘后，涉及外線工程建設(shè)審批的由用戶委托供水企業(yè)、供電企業(yè)、供氣企業(yè)、通信企業(yè)、廣播電視企業(yè)實(shí)施接入工程的，由相關(guān)企業(yè)代幫代辦，通過申報(bào)企業(yè)賬號(hào)在湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目市政公用服務(wù)平臺(tái)提出申請---住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門辦理人員登錄湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目市政公用服務(wù)平臺(tái)查看待辦事項(xiàng)申請信息，下載電子材料，受理事項(xiàng)辦理。

　　三、結(jié)果反饋

　　1．供水企業(yè)、供電企業(yè)、供氣企業(yè)、通信企業(yè)、廣播電視企業(yè)。各市政服務(wù)企業(yè)上傳各階段辦理結(jié)果至平臺(tái)。

　　2．住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門。各部門在辦理時(shí)限內(nèi)將審批結(jié)果上傳至平臺(tái)。

　　附件3

　　湖南省“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事”

　　業(yè)務(wù)流程圖