為落實(shí)科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大公民對立法工作的有序參與，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《云南省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例（草案）》向社會公開征求意見建議。
請將意見建議以信函、傳真或電子郵件形式，反饋至云南省人大財政經(jīng)濟(jì)委員會法規(guī)處，征求意見截止至2025年1月11日。
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云南省人大財政經(jīng)濟(jì)委員會
2024年12月11日
中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例
（草案）
第一章 總 則
第一條 為了推進(jìn)和保障中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，深化改革開放和制度創(chuàng)新，實(shí)施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展動力，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院批準(zhǔn)的《中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）的建設(shè)和管理等相關(guān)活動適用本條例。
自貿(mào)試驗區(qū)包括昆明片區(qū)、紅河片區(qū)和德宏片區(qū)（以下簡稱片區(qū)）以及根據(jù)發(fā)展需要報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)展區(qū)域。
第三條 自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)與發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為根本目標(biāo)，對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，探索具有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果，以制度創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)外向型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)和發(fā)展新高地，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打造“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要通道，建設(shè)連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn)，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。
第四條 各片區(qū)應(yīng)當(dāng)遵循國家確定的功能定位，建立聯(lián)動合作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)動發(fā)展，相互促進(jìn)。
第五條 賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大的改革自主權(quán)，在自貿(mào)試驗區(qū)建立以支持改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評價機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，推動跨區(qū)域、跨部門協(xié)同創(chuàng)新，深化首創(chuàng)性、集成性、差別化改革探索，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，不斷提高自貿(mào)試驗區(qū)改革開放水平。
對法律、法規(guī)、規(guī)章未明確禁止或者限制的事項，鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試，充分激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動制度創(chuàng)新。對在自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新工作中做出重大貢獻(xiàn)或者突出成績的單位和個人按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)進(jìn)行改革創(chuàng)新，非因主觀故意出現(xiàn)失誤，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但是符合國家和本省確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)決策程序規(guī)定，未牟取不正當(dāng)利益的，對有關(guān)單位和個人可以依照國家和本省有關(guān)規(guī)定不作負(fù)面評價，免予追究責(zé)任或者從輕、減輕處理，并督促及時整改和糾錯糾偏。
第六條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌開放、發(fā)展和安全的關(guān)系，建立健全涵蓋貿(mào)易、投資、金融、人員流動、運(yùn)輸往來、數(shù)據(jù)流動、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等風(fēng)險防控、監(jiān)測預(yù)警和處置機(jī)制，防范和化解重大或者區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。
第七條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅持生態(tài)優(yōu)先，在綠色低碳發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理等方面開展制度創(chuàng)新，探索建設(shè)碳達(dá)峰碳中和園區(qū)。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)申請國際通行的環(huán)境和能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，節(jié)約能源，減少污染物和溫室氣體排放。
第八條 自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時調(diào)整或者停止適用有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章部分規(guī)定的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提出建議，依照法定程序爭取國家支持。自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時調(diào)整或者停止適用省、片區(qū)所在州（市）制定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章部分規(guī)定的，由制定機(jī)關(guān)依法作出決定。
第二章 管理體制
第九條 自貿(mào)試驗區(qū)按照統(tǒng)籌管理、分級負(fù)責(zé)的原則，建立完善權(quán)責(zé)明確、精簡高效、公開透明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理體制，持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第十條 省人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和管理工作。省自貿(mào)試驗區(qū)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展工作，履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家有關(guān)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的方針政策和法律法規(guī)；
?。ǘ┭芯繑M定自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策措施和相關(guān)制度；
（三）推進(jìn)落實(shí)自貿(mào)試驗區(qū)各項改革試點(diǎn)任務(wù)，總結(jié)評估、復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)形成的改革創(chuàng)新經(jīng)驗；
?。ㄋ模┙y(tǒng)計發(fā)布自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)公共信息；
（五）開展對外宣傳交流；
（六）協(xié)調(diào)、研究和解決自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展中的難點(diǎn)和問題；
?。ㄆ撸┱{(diào)度、監(jiān)督、檢查、考核各片區(qū)工作進(jìn)展情況；
（八）完成省委、省政府交辦的其他任務(wù)。
第十一條 片區(qū)所在地州（市）人民政府對片區(qū)建設(shè)負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對片區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將片區(qū)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，保障片區(qū)發(fā)展所需的資金、用地、組織、人才等，支持片區(qū)改革創(chuàng)新，探索和推進(jìn)片區(qū)與各類園區(qū)、開放平臺協(xié)同發(fā)展。
第十二條 片區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本片區(qū)建設(shè)和管理的具體工作，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹落實(shí)國家和本省有關(guān)自由貿(mào)易試驗區(qū)的決策部署和改革措施，圍繞沿邊和跨境特色，根據(jù)片區(qū)實(shí)際開展自主創(chuàng)新改革；
?。ǘ┙M織實(shí)施片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和開發(fā)建設(shè)活動；
?。ㄈ┙y(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)貿(mào)易、投資、金融、人員流動、運(yùn)輸往來、數(shù)據(jù)流動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作；
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)片區(qū)綜合監(jiān)管和行政管理工作，完善事中事后監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境；
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌開展片區(qū)招商引資，為企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)；
?。┞男惺?、片區(qū)所在地州（市）人民政府賦予的其他職責(zé)。
第十三條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)確定的自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)參照本條例的有關(guān)規(guī)定開展聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)發(fā)展工作，加強(qiáng)與各片區(qū)在政策、產(chǎn)業(yè)、平臺等方面的協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)動發(fā)展。聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)所在地州（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)和發(fā)展納入重要議事日程，研究制定支持政策，確定管理部門具體負(fù)責(zé)落實(shí)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果優(yōu)先在聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)復(fù)制推廣，增強(qiáng)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)改革自主權(quán)，開展差異化探索，形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。
第十四條 省、片區(qū)所在地州（市）人民政府可以根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)改革發(fā)展需要，依法將相關(guān)省級、州（市）級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限授權(quán)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使。省、片區(qū)所在地州（市）人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)改革發(fā)展需要，將相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限委托片區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使，但法律法規(guī)明確規(guī)定不能委托行使的除外。省、片區(qū)所在地州（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對賦權(quán)承接實(shí)施工作履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)。
第十五條 省、片區(qū)所在地州（市）人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)全面推動自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新和建設(shè)發(fā)展，積極爭取國家對自貿(mào)試驗區(qū)在貿(mào)易、投資、金融等方面的政策，及時出臺和落實(shí)自貿(mào)試驗區(qū)支持政策措施，優(yōu)先在自貿(mào)試驗區(qū)推動開展試點(diǎn)和布局重要創(chuàng)新平臺，在人才、資金、項目、土地、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、能源利用等方面給予優(yōu)先支持。
海關(guān)、邊檢、金融、稅務(wù)等中央駐滇單位應(yīng)當(dāng)全面支持自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新，落實(shí)有關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)的政策措施，研究提出推進(jìn)投資開放、貿(mào)易便利和金融創(chuàng)新等方面的改革創(chuàng)新措施，積極爭取國家對自貿(mào)試驗區(qū)的政策支持和開展改革試點(diǎn)。
第十六條 對各片區(qū)的考核評估應(yīng)當(dāng)按照國家制定的考核評估辦法統(tǒng)一執(zhí)行，不再另行設(shè)立考核評估事項。
第十七條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立顧問制度和決策咨詢機(jī)制，加強(qiáng)與智庫、高校、科研機(jī)構(gòu)的交流合作，組織開展改革創(chuàng)新成果評估推廣、前瞻性研究和重大創(chuàng)新舉措論證，為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提供智力支持和決策參考。
第十八條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)落實(shí)統(tǒng)計調(diào)查制度，定期對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況開展統(tǒng)計監(jiān)測和分析。省人民政府有關(guān)部門、片區(qū)所在地州（市）人民政府及其有關(guān)部門、片區(qū)管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)依法真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時地報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息。
第三章 投資開放和貿(mào)易便利
第十九條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)遵循市場化、法治化、國際化原則，建立和完善雙向投資促進(jìn)、保護(hù)和管理服務(wù)機(jī)制，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索創(chuàng)新貿(mào)易便利化的政策措施，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競爭的市場環(huán)境，提升投資開放和貿(mào)易便利化水平。
第二十條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮擴(kuò)大開放試驗田作用，拓展制度創(chuàng)新應(yīng)用場景，根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，依法探索實(shí)行外商投資試驗性政策措施，承擔(dān)開放壓力測試任務(wù)，積累可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，促進(jìn)外商投資，擴(kuò)大對外開放。
第二十一條 省、片區(qū)所在地州（市）人民政府以及片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，在法定權(quán)限內(nèi)制定投資促進(jìn)和便利化政策措施，建立健全投資促進(jìn)服務(wù)體系，完善項目調(diào)度制度，圍繞自貿(mào)試驗區(qū)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，開展精準(zhǔn)招商、定向招商和市場化招商，建立新增經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)項目區(qū)域聯(lián)動和利益共享機(jī)制，提升招商引資工作質(zhì)量和水平，促進(jìn)經(jīng)營主體引進(jìn)、培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
鼓勵在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立投資性公司、地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)以及事業(yè)部總部、研發(fā)中心。
第二十二條 自貿(mào)試驗區(qū)依法保護(hù)投資者合法擁有的股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、投資收益以及其他合法權(quán)益。
自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，采取多種方式聽取經(jīng)營主體的反映和訴求，暢通投訴渠道，公布投訴方式，及時處理經(jīng)營主體和投資者反映的問題，協(xié)調(diào)完善相關(guān)政策措施。
自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)保障外商投資企業(yè)依法平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策。
第二十三條 自貿(mào)試驗區(qū)對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，執(zhí)行國家發(fā)布的自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單），依法落實(shí)外商投資信息報告制度和外商投資安全審查制度。
第二十四條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外投資合作備案核準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化真實(shí)性合規(guī)性審查，健全投資保險、涉外法律服務(wù)、風(fēng)險防控等海外投資保障機(jī)制。
發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)、品牌優(yōu)勢，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新對外投資合作模式，開展多種形式的對外投資合作，提升對外投資合作質(zhì)量水平。
第二十五條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)施高水平貿(mào)易自由化便利化措施，按照高效安全、通關(guān)便利的原則，優(yōu)化貨物查驗、檢驗檢疫等監(jiān)管模式和程序，壓縮通關(guān)時間，提升通關(guān)效率。
自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)完善口岸通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，提升監(jiān)管智能化水平，推進(jìn)智慧口岸建設(shè)；加強(qiáng)與周邊國家口岸設(shè)施的功能銜接、信息互聯(lián)，推進(jìn)海關(guān)、邊檢等一次性聯(lián)合檢查，探索實(shí)施“一次認(rèn)證、一次檢測、一地兩檢、雙邊互認(rèn)”通關(guān)模式，促進(jìn)人員、車輛、貨物等通關(guān)便利化。
自貿(mào)試驗區(qū)簡化一體化通關(guān)流程，深化“提前申報”、“兩步申報”改革；建立以“守法便利”為基礎(chǔ)的進(jìn)出口企業(yè)信用體系，對符合條件的企業(yè)實(shí)施通關(guān)便利監(jiān)管措施。
第二十六條 自貿(mào)試驗區(qū)全面落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式，探索開展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管創(chuàng)新；對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤┮痪€放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)自由流轉(zhuǎn)的監(jiān)管模式，對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外符合條件的“兩頭在外”檢測、維修等業(yè)態(tài)實(shí)行保稅監(jiān)管。
自貿(mào)試驗區(qū)實(shí)施貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管制度；提高非侵入式查驗比例，對適宜機(jī)檢的貨物，除布控指令有特殊要求外，優(yōu)先采用機(jī)檢方式，提升查驗效能；對符合海關(guān)報關(guān)單修改、撤銷規(guī)定的報關(guān)單，推行“先放行后改單”。
第二十七條 自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的國際貿(mào)易“單一窗口”，探索將功能拓展至技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包、維修服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，完善金融保險、物流通關(guān)、退（免）稅申報、運(yùn)輸單證申報等功能，推動“單一窗口”與銀行、保險、民航、鐵路、郵政、電商、物流等行業(yè)企業(yè)對接，提升貿(mào)易便利化水平。
第二十八條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化境外疫病疫情、有害生物檢驗檢疫和風(fēng)險管理，建立進(jìn)出口產(chǎn)品風(fēng)險預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制和追溯體系。
自貿(mào)試驗區(qū)推動實(shí)施檢驗檢疫證書國際聯(lián)網(wǎng)核查，探索實(shí)施動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單制度，優(yōu)化檢疫查驗流程，推行快速檢驗檢疫模式。做好國際會議、賽事、展演、展覽監(jiān)管，簡化展品檢疫審批管理。
第二十九條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)改革創(chuàng)新通關(guān)稅費(fèi)征管方式和擔(dān)保模式，推行審批服務(wù)集中辦理和先放行后繳稅，逐步取消前置核查，推行先審批后核查、核查審批分離。
自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)不斷完善口岸服務(wù)，推動口岸政務(wù)服務(wù)事項一體化辦理和網(wǎng)上辦理，發(fā)展檢驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、鑒定等第三方服務(wù)，擴(kuò)大檢驗結(jié)果采信商品與機(jī)構(gòu)范圍和檢驗鑒定結(jié)果國際互認(rèn)范圍，優(yōu)化口岸收費(fèi)公示制度和服務(wù)模式，提高口岸收費(fèi)透明化水平，探索提供“一站式”繳費(fèi)服務(wù)。
第四章 金融創(chuàng)新
第三十條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則，擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放，推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)跨境投融資便利化，加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險防控，支持并規(guī)范發(fā)展科技金融、綠色金融、數(shù)字金融等新興金融業(yè)態(tài)，增強(qiáng)金融服務(wù)功能。
第三十一條 鼓勵在自貿(mào)試驗區(qū)依法設(shè)立各類法人金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)，建立跨境產(chǎn)品研發(fā)、跨境結(jié)算、災(zāi)備、數(shù)據(jù)等后臺運(yùn)營基地，強(qiáng)化國際金融服務(wù)功能。
鼓勵和支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織依法拓寬業(yè)務(wù)范圍開展下列業(yè)務(wù)：
?。ㄒ唬┓蠗l件的保理企業(yè)開展跨地區(qū)的保理業(yè)務(wù)；
?。ǘ﹦?chuàng)新跨境保險產(chǎn)品，拓展跨境機(jī)動車輛保險、貨物運(yùn)輸保險、工程保險、人身意外保險等業(yè)務(wù)；
?。ㄈU(kuò)大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，試點(diǎn)承保市場采購貿(mào)易、保稅維修、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)；
?。ㄋ模┙y(tǒng)一內(nèi)外資融資租賃企業(yè)準(zhǔn)入服務(wù)流程和事中事后監(jiān)管。開展跨境融資租賃業(yè)務(wù)，推進(jìn)融資租賃證券化，發(fā)展工程建設(shè)、飛機(jī)等大型設(shè)備融資租賃，擴(kuò)大高端裝備進(jìn)口。允許區(qū)內(nèi)符合條件的融資租賃業(yè)務(wù)按規(guī)定收取外幣租金；
?。ㄎ澹┲С謬鴥?nèi)期貨交易所在自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展期貨保稅交割、倉單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，增加期貨保稅交割試點(diǎn)品種；
?。┲С志硟?nèi)外金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)在跨境融資、結(jié)算、產(chǎn)品和服務(wù)方面的交流合作；
?。ㄆ撸﹥?yōu)化境外來華人員金融服務(wù)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，為境外來華人員提供合規(guī)且便利的金融服務(wù)。
第三十二條 自貿(mào)試驗區(qū)鼓勵企業(yè)在跨境貿(mào)易和投資中使用人民幣計價和結(jié)算，簡化優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣結(jié)算流程，開展更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化業(yè)務(wù)，依法采取下列措施，推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展：
?。ㄒ唬┭芯客苿咏鹑跈C(jī)構(gòu)參與人民幣與周邊國家非主要國際儲備貨幣銀行間市場區(qū)域交易；
?。ǘ┲С稚虡I(yè)銀行開展非主要國際儲備貨幣對人民幣柜臺掛牌兌換；
（三）允許依法依規(guī)設(shè)立個人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)；
（四）穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)邊境貿(mào)易場景建設(shè)工作；
?。ㄎ澹┮允袌鲂枨鬄榛A(chǔ)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展人民幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)；
?。┨剿髯再Q(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。
第三十三條 自貿(mào)試驗區(qū)支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)按規(guī)定開展跨境投融資業(yè)務(wù)，依法采取下列措施，促進(jìn)跨境投融資便利化：
（一）鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供本外幣合一銀行結(jié)算賬戶服務(wù)，統(tǒng)一銀行賬戶開立、變更和撤銷等全生命周期管理要求；
?。ǘ┰试S境外機(jī)構(gòu)和邊民依法開設(shè)人民幣銀行結(jié)算賬戶；
?。ㄈ﹥?yōu)化境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶存取現(xiàn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶開展政策明確允許或經(jīng)批準(zhǔn)的資本項下業(yè)務(wù)；
?。ㄋ模┰试S注冊且營業(yè)場所均在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的銀行為境外機(jī)構(gòu)辦理其境內(nèi)外匯賬戶結(jié)匯業(yè)務(wù)；
?。ㄎ澹┓艑捒鐕就鈪R資金集中運(yùn)營管理準(zhǔn)入條件，支持依法開展外匯資金集中運(yùn)營管理業(yè)務(wù)和跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)；
?。┩茝V資本項目收入支付便利化業(yè)務(wù)；
（七）允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為境外機(jī)構(gòu)辦理人民幣衍生產(chǎn)品等業(yè)務(wù)；
?。ò耍┲С址蠗l件的法人銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下開展人民幣與外匯衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)，或者申請與具備資格的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作開展遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)；
（九）引導(dǎo)銀行和已獲得相應(yīng)業(yè)務(wù)許可的非銀行支付機(jī)構(gòu)通過具備合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)與境外銀行、支付機(jī)構(gòu)開展跨境支付合作；
（十）發(fā)揮法人銀行機(jī)構(gòu)人民幣跨境支付系統(tǒng)直接參與者作用，加強(qiáng)跨境金融服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施及渠道建設(shè)。
第三十四條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)配合金融管理部門加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測和評估，建立與金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險防范機(jī)制。
在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開展金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向金融管理部門報送相關(guān)信息，履行反洗錢、反恐怖融資和反逃稅等義務(wù)，配合金融管理部門監(jiān)控跨境異常資金流動，履行金融消費(fèi)者和投資者保護(hù)責(zé)任。
第五章 沿邊開放合作
第三十五條 自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新沿邊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式，促進(jìn)沿邊地區(qū)對外開放和跨境合作，帶動沿邊城鎮(zhèn)建設(shè)，推動沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。
第三十六條 自貿(mào)試驗區(qū)在加強(qiáng)風(fēng)險防控基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)邊境地區(qū)人員往來便利化，為持有雙方認(rèn)可的合法有效出入境證件的人員進(jìn)出自貿(mào)試驗區(qū)提供便利。
推動機(jī)動車牌和駕駛證互認(rèn)，簡化臨時入境車輛牌照手續(xù)，允許外國運(yùn)輸車輛進(jìn)入紅河片區(qū)、德宏片區(qū)。
第三十七條 自貿(mào)試驗區(qū)探索更加開放的海外人才引進(jìn)政策和服務(wù)管理制度；放寬外籍高端人才從業(yè)限制，建立外籍人員在自貿(mào)試驗區(qū)工作許可制度，研究探索自貿(mào)試驗區(qū)人才簽證政策。
推進(jìn)將有關(guān)外籍人才省級管理權(quán)限賦予自貿(mào)試驗區(qū)，按規(guī)定辦理外國人來華工作許可，允許在中國高校畢業(yè)的優(yōu)秀留學(xué)生在自貿(mào)試驗區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。加快推進(jìn)外籍人員入境務(wù)工試點(diǎn)，完善出入境管理、工資結(jié)匯、勞務(wù)管理等方面制度措施。
自貿(mào)試驗區(qū)積極開展國際職業(yè)教育培訓(xùn)，探索開展職業(yè)資格國際互認(rèn)，建設(shè)瀾湄職業(yè)教育培訓(xùn)基地等平臺。
第三十八條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)加大資源整合力度，保障區(qū)內(nèi)互市貿(mào)易發(fā)展所需土地、人才、資金等各項要素資源，建設(shè)完善“互聯(lián)網(wǎng)+”互市貿(mào)易平臺，拓展互市貿(mào)易產(chǎn)品銷售渠道，發(fā)展具有地方特色的邊境貿(mào)易商品市場，支持邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。
自貿(mào)試驗區(qū)健全邊民通道管理機(jī)制，推進(jìn)邊民通道分類處置，落實(shí)邊民互市貿(mào)易管理辦法，大力發(fā)展邊境特色加工產(chǎn)業(yè)，支持邊民向邊境地區(qū)加工企業(yè)銷售一定額度的互市貿(mào)易進(jìn)口商品，鼓勵邊民互市貿(mào)易多元化發(fā)展。
第三十九條 支持自貿(mào)試驗區(qū)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等聯(lián)動發(fā)展，開展跨境農(nóng)業(yè)、跨境能源等國際產(chǎn)能合作，推動將云南產(chǎn)能優(yōu)勢、園區(qū)經(jīng)驗與共建“一帶一路”國家的資源稟賦、市場要素相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
第四十條 自貿(mào)試驗區(qū)加快國際道路運(yùn)輸便利化進(jìn)程，構(gòu)建覆蓋鐵路、公路、水運(yùn)、航空多種運(yùn)輸方式的國際物流運(yùn)輸體系，建立與國際多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則相銜接的多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營服務(wù)平臺，制定并推行標(biāo)準(zhǔn)化多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單等單證，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)。
鼓勵銀行將風(fēng)險可控的鐵路運(yùn)輸單證作為結(jié)算和融資可接受的單證，為企業(yè)提供本外幣結(jié)算、信用證開立、進(jìn)出口貿(mào)易融資和供應(yīng)鏈金融等服務(wù)。在風(fēng)險可控的前提下，探索開展基于多式聯(lián)運(yùn)單證的金融服務(wù)。
加快推進(jìn)昆明國際航空樞紐和空港型等國家物流樞紐建設(shè)，發(fā)揮第五航權(quán)作用，在平等互利的基礎(chǔ)上支持外國航空公司承載經(jīng)昆明至第三國的客貨業(yè)務(wù)，支持外國航空公司到昆明長水國際機(jī)場運(yùn)營。
第四十一條 自貿(mào)試驗區(qū)推動與周邊國家構(gòu)建旅游合作機(jī)制，優(yōu)化自駕車出入境旅游審批程序，推進(jìn)旅客、車輛快捷通道系統(tǒng)以及智能驗證平臺等設(shè)施建設(shè)，提高通關(guān)便利化水平。在具備條件的邊境地區(qū)，開展邊境旅游試驗區(qū)、跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，與周邊國家共建跨境旅游走廊。
第四十二條 自貿(mào)試驗區(qū)依法采取下列措施推動貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展：
（一）與有關(guān)部門建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)的海關(guān)、稅務(wù)、外匯、郵政新機(jī)制，支持跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展；
?。ǘ┲С肿再Q(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)加快重點(diǎn)市場海外倉布局建設(shè)，提升海外倉增值服務(wù)功能；
?。ㄈ┌凑找?guī)定落實(shí)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)政策，與有關(guān)部門建立適應(yīng)市場采購貿(mào)易方式的監(jiān)管措施，在市場采購貿(mào)易的業(yè)務(wù)流程和信息化建設(shè)等方面先行先試；
?。ㄋ模┲贫ㄍ苿油赓Q(mào)綜合服務(wù)發(fā)展的政策措施，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺；
?。ㄎ澹┲С肿再Q(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)；
?。┨剿鹘⑴c新型離岸國際貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的政策制度體系和服務(wù)體系；
?。ㄆ撸┨剿靼l(fā)展新型跨境易貨貿(mào)易，建立與其相適應(yīng)的管理制度。
第四十三條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)積極開展跨境科技合作，鼓勵和引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體在共建“一帶一路”國家共同建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗室、聯(lián)合研發(fā)中心，與周邊國家合作共建科技成果孵化基地和科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)新平臺。
第六章 營商環(huán)境
第四十四條 自貿(mào)試驗區(qū)所在地各級人民政府及其有關(guān)部門、片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，運(yùn)用法治思維、法治方式，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)規(guī)則，開展貿(mào)易、投資、金融、司法保障等各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
第四十五條 自貿(mào)試驗區(qū)全面實(shí)施公平競爭審查制度，保障各類經(jīng)營主體依法公平參與市場競爭。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，有效預(yù)防和制止市場經(jīng)濟(jì)活動中的壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為以及濫用行政權(quán)力排除限制競爭的行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。
第四十六條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，依法依規(guī)辦理政務(wù)服務(wù)事項，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時限，推動政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，推行集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦等改革舉措，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政效能。
自貿(mào)試驗區(qū)實(shí)行“證照分離”制度，對涉企經(jīng)營許可事項實(shí)行清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式分類推進(jìn)審批制度改革，降低市場準(zhǔn)入制度性交易成本。
研究探索連鎖企業(yè)便利化、規(guī)范化準(zhǔn)入舉措，對于總部和標(biāo)準(zhǔn)門店已經(jīng)通過準(zhǔn)入流程的，復(fù)制統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的連鎖門店，應(yīng)當(dāng)簡化準(zhǔn)入流程、手續(xù)、材料，探索實(shí)行告知承諾制。
第四十七條 自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、與負(fù)面清單管理模式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管體系；推行信用承諾制度，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，施行守信激勵和失信懲戒機(jī)制；全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推行非現(xiàn)場監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。
第四十八條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開機(jī)制，加強(qiáng)政府信息歸集、共享，及時、準(zhǔn)確公開有關(guān)法律法規(guī)、政策文件、公共服務(wù)、辦事指南等依法應(yīng)當(dāng)公開的信息。
第四十九條 自貿(mào)試驗區(qū)全面執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策和減稅降費(fèi)政策，依法規(guī)范、優(yōu)化和簡化稅收征管流程。
自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立便捷、高效的稅費(fèi)服務(wù)體系，推行網(wǎng)上辦稅，提供在線納稅咨詢、涉稅事項辦理情況查詢等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域稅務(wù)通辦，拓展“非接觸式”辦稅，提高稅收征收管理和服務(wù)水平。探索出口退稅快速辦理機(jī)制，提高出口退稅便利度。
第五十條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立完善知識產(chǎn)權(quán)交易體系、評估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和方便快捷的質(zhì)物處置機(jī)制。
自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立和完善多元化知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制和維權(quán)援助機(jī)制，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。
支持國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)依法設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，聚焦知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，搭建國際知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)合作平臺。
第五十一條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的糾紛解決機(jī)制，推廣完善邊境地區(qū)涉外矛盾糾紛多元處理機(jī)制，為經(jīng)營主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。
支持自貿(mào)試驗區(qū)所在地基層人民法院根據(jù)受理案件的數(shù)量、種類、性質(zhì)等實(shí)際情況依法設(shè)立專門的法庭或者合議庭，公正高效地保障中外當(dāng)事人合法權(quán)益。支持設(shè)立昆明國際仲裁和服務(wù)機(jī)構(gòu)，借鑒國際通行做法和慣例制定國際仲裁規(guī)則，推動面向南亞東南亞的國際商事仲裁中心建設(shè)。
第五十二條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等公共法律服務(wù)資源，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善公共法律服務(wù)平臺，鼓勵構(gòu)建國際化法律服務(wù)綜合體，全面提升公共法律服務(wù)能力和水平，為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)與發(fā)展提供全方位法律服務(wù)。
自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)海外法律服務(wù)平臺建設(shè)，完善律師參與境外投資決策、項目評估和風(fēng)險防控等機(jī)制。
第七章 附 則
第五十三條 本條例施行后，本省出臺的相關(guān)政策措施，有利于促進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和發(fā)展的，自貿(mào)試驗區(qū)可以直接適用。
第五十四條 省人民政府和省自貿(mào)試驗區(qū)工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況和需要，在自貿(mào)試驗區(qū)行政管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貿(mào)易投資便利化、金融服務(wù)等方面制定配套辦法或?qū)嵤┘?xì)則。
片區(qū)所在地州（市）人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際，制定片區(qū)配套辦法或?qū)嵤┘?xì)則。
第五十五條 本條例自公布之日起施行。
