為落實科學立法、民主立法、依法立法的要求，進一步擴大公民對立法工作的有序參與，提高立法質量，根據《中華人民共和國立法法》《云南省人民代表大會及其常務委員會立法條例》的有關規(guī)定，現將《中國（云南）自由貿易試驗區(qū)條例（草案）》向社會公開征求意見建議。
請將意見建議以信函、傳真或電子郵件形式，反饋至云南省人大財政經濟委員會法規(guī)處，征求意見截止至2025年1月11日。
通信地址：云南省人大財政經濟委員會法規(guī)處
郵編：650228
電話、傳真：0871-63996625
電子郵箱：cjw2730@126.com
云南省人大財政經濟委員會
2024年12月11日
中國（云南）自由貿易試驗區(qū)條例
?。ú莅福?/strong>
第一章 總 則
第一條 為了推進和保障中國（云南）自由貿易試驗區(qū)建設和高質量發(fā)展，深化改革開放和制度創(chuàng)新，實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，不斷解放和發(fā)展社會生產力，增強發(fā)展動力，根據有關法律、行政法規(guī)和國務院批準的《中國（云南）自由貿易試驗區(qū)總體方案》，結合本省實際，制定本條例。
第二條 中國（云南）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱自貿試驗區(qū)）的建設和管理等相關活動適用本條例。
自貿試驗區(qū)包括昆明片區(qū)、紅河片區(qū)和德宏片區(qū)（以下簡稱片區(qū)）以及根據發(fā)展需要報經國務院批準的自貿試驗區(qū)擴展區(qū)域。
第三條 自貿試驗區(qū)建設與發(fā)展應當堅持中國共產黨的領導，以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，以實現高質量跨越式發(fā)展為根本目標，對標國際先進規(guī)則，探索具有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果，以制度創(chuàng)新引領產業(yè)轉型發(fā)展，建設外向型經濟引領區(qū)和發(fā)展新高地，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，打造“一帶一路”和長江經濟帶互聯互通的重要通道，建設連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。
第四條 各片區(qū)應當遵循國家確定的功能定位，建立聯動合作機制，加強協作，優(yōu)勢互補，聯動發(fā)展，相互促進。
第五條 賦予自貿試驗區(qū)更大的改革自主權，在自貿試驗區(qū)建立以支持改革創(chuàng)新為導向的考核評價機制和容錯糾錯機制，推動跨區(qū)域、跨部門協同創(chuàng)新，深化首創(chuàng)性、集成性、差別化改革探索，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，不斷提高自貿試驗區(qū)改革開放水平。
對法律、法規(guī)、規(guī)章未明確禁止或者限制的事項，鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織在自貿試驗區(qū)先行先試，充分激發(fā)經營主體活力，推動制度創(chuàng)新。對在自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新工作中做出重大貢獻或者突出成績的單位和個人按照國家和本省有關規(guī)定給予表彰獎勵。
在自貿試驗區(qū)內進行改革創(chuàng)新，非因主觀故意出現失誤，未能實現預期目標，但是符合國家和本省確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)、規(guī)章和相關決策程序規(guī)定，未牟取不正當利益的，對有關單位和個人可以依照國家和本省有關規(guī)定不作負面評價，免予追究責任或者從輕、減輕處理，并督促及時整改和糾錯糾偏。
第六條 自貿試驗區(qū)應當統(tǒng)籌開放、發(fā)展和安全的關系，建立健全涵蓋貿易、投資、金融、人員流動、運輸往來、數據流動、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、安全生產等風險防控、監(jiān)測預警和處置機制，防范和化解重大或者區(qū)域性系統(tǒng)性風險。
第七條 自貿試驗區(qū)應當加強生態(tài)環(huán)境保護，堅持生態(tài)優(yōu)先，在綠色低碳發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理等方面開展制度創(chuàng)新，探索建設碳達峰碳中和園區(qū)。鼓勵自貿試驗區(qū)內企業(yè)申請國際通行的環(huán)境和能源管理體系標準認證，采用先進生產工藝和技術，節(jié)約能源，減少污染物和溫室氣體排放。
第八條 自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時調整或者停止適用有關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章部分規(guī)定的，有關機關應當及時提出建議，依照法定程序爭取國家支持。自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時調整或者停止適用省、片區(qū)所在州（市）制定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章部分規(guī)定的，由制定機關依法作出決定。
第二章 管理體制
第九條 自貿試驗區(qū)按照統(tǒng)籌管理、分級負責的原則，建立完善權責明確、精簡高效、公開透明、運轉協調的管理體制，持續(xù)推進自貿試驗區(qū)治理體系和治理能力現代化。
第十條 省人民政府負責組織領導自貿試驗區(qū)建設和管理工作。省自貿試驗區(qū)工作機構負責組織推進、統(tǒng)籌協調自貿試驗區(qū)建設發(fā)展工作，履行下列職責：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關自由貿易試驗區(qū)建設的方針政策和法律法規(guī)；
（二）研究擬定自貿試驗區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策措施和相關制度；
?。ㄈ┩七M落實自貿試驗區(qū)各項改革試點任務，總結評估、復制推廣自貿試驗區(qū)形成的改革創(chuàng)新經驗；
?。ㄋ模┙y(tǒng)計發(fā)布自貿試驗區(qū)相關公共信息；
?。ㄎ澹╅_展對外宣傳交流；
（六）協調、研究和解決自貿試驗區(qū)建設發(fā)展中的難點和問題；
?。ㄆ撸┱{度、監(jiān)督、檢查、考核各片區(qū)工作進展情況；
（八）完成省委、省政府交辦的其他任務。
第十一條 片區(qū)所在地州（市）人民政府對片區(qū)建設負有主體責任，應當加強對片區(qū)的組織領導，將片區(qū)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，保障片區(qū)發(fā)展所需的資金、用地、組織、人才等，支持片區(qū)改革創(chuàng)新，探索和推進片區(qū)與各類園區(qū)、開放平臺協同發(fā)展。
第十二條 片區(qū)管理機構負責本片區(qū)建設和管理的具體工作，履行下列職責：
（一）貫徹落實國家和本省有關自由貿易試驗區(qū)的決策部署和改革措施，圍繞沿邊和跨境特色，根據片區(qū)實際開展自主創(chuàng)新改革；
（二）組織實施片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌片區(qū)產業(yè)布局和開發(fā)建設活動；
?。ㄈ┙y(tǒng)籌推進片區(qū)貿易、投資、金融、人員流動、運輸往來、數據流動和產業(yè)發(fā)展等工作；
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌協調片區(qū)綜合監(jiān)管和行政管理工作，完善事中事后監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境；
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌開展片區(qū)招商引資，為企業(yè)和相關機構提供指導、咨詢和服務；
?。┞男惺?、片區(qū)所在地州（市）人民政府賦予的其他職責。
第十三條 經省人民政府批準確定的自貿試驗區(qū)聯動創(chuàng)新區(qū)參照本條例的有關規(guī)定開展聯動創(chuàng)新區(qū)建設發(fā)展工作，加強與各片區(qū)在政策、產業(yè)、平臺等方面的協同創(chuàng)新、聯動發(fā)展。聯動創(chuàng)新區(qū)所在地州（市）人民政府應當將聯動創(chuàng)新區(qū)建設和發(fā)展納入重要議事日程，研究制定支持政策，確定管理部門具體負責落實聯動創(chuàng)新區(qū)建設實施方案。自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果優(yōu)先在聯動創(chuàng)新區(qū)復制推廣，增強聯動創(chuàng)新區(qū)改革自主權，開展差異化探索，形成可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果。
第十四條 省、片區(qū)所在地州（市）人民政府可以根據自貿試驗區(qū)改革發(fā)展需要，依法將相關省級、州（市）級經濟管理權限授權片區(qū)管理機構行使。省、片區(qū)所在地州（市）人民政府有關部門可以根據自貿試驗區(qū)改革發(fā)展需要，將相關經濟管理權限委托片區(qū)管理機構行使，但法律法規(guī)明確規(guī)定不能委托行使的除外。省、片區(qū)所在地州（市）人民政府有關部門應當對賦權承接實施工作履行指導、協調和監(jiān)督職責。
第十五條 省、片區(qū)所在地州（市）人民政府及其有關部門，應當在各自職責范圍內全面推動自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新和建設發(fā)展，積極爭取國家對自貿試驗區(qū)在貿易、投資、金融等方面的政策，及時出臺和落實自貿試驗區(qū)支持政策措施，優(yōu)先在自貿試驗區(qū)推動開展試點和布局重要創(chuàng)新平臺，在人才、資金、項目、土地、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、能源利用等方面給予優(yōu)先支持。
海關、邊檢、金融、稅務等中央駐滇單位應當全面支持自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新，落實有關自貿試驗區(qū)的政策措施，研究提出推進投資開放、貿易便利和金融創(chuàng)新等方面的改革創(chuàng)新措施，積極爭取國家對自貿試驗區(qū)的政策支持和開展改革試點。
第十六條 對各片區(qū)的考核評估應當按照國家制定的考核評估辦法統(tǒng)一執(zhí)行，不再另行設立考核評估事項。
第十七條 自貿試驗區(qū)應當建立顧問制度和決策咨詢機制，加強與智庫、高校、科研機構的交流合作，組織開展改革創(chuàng)新成果評估推廣、前瞻性研究和重大創(chuàng)新舉措論證，為自貿試驗區(qū)建設提供智力支持和決策參考。
第十八條 自貿試驗區(qū)應當落實統(tǒng)計調查制度，定期對經濟運行情況開展統(tǒng)計監(jiān)測和分析。省人民政府有關部門、片區(qū)所在地州（市）人民政府及其有關部門、片區(qū)管理機構等應當依法真實、準確、完整、及時地報送統(tǒng)計數據和信息。
第三章 投資開放和貿易便利
第十九條 自貿試驗區(qū)應當遵循市場化、法治化、國際化原則，建立和完善雙向投資促進、保護和管理服務機制，對標國際高標準經貿規(guī)則，探索創(chuàng)新貿易便利化的政策措施，營造穩(wěn)定、透明、可預期和公平競爭的市場環(huán)境，提升投資開放和貿易便利化水平。
第二十條 自貿試驗區(qū)應當發(fā)揮擴大開放試驗田作用，拓展制度創(chuàng)新應用場景，根據當地國民經濟和社會發(fā)展需要，依法探索實行外商投資試驗性政策措施，承擔開放壓力測試任務，積累可復制可推廣經驗，促進外商投資，擴大對外開放。
第二十一條 省、片區(qū)所在地州（市）人民政府以及片區(qū)管理機構應當以經營主體需求為導向，在法定權限內制定投資促進和便利化政策措施，建立健全投資促進服務體系，完善項目調度制度，圍繞自貿試驗區(qū)重點特色產業(yè)，開展精準招商、定向招商和市場化招商，建立新增經營主體、產業(yè)項目區(qū)域聯動和利益共享機制，提升招商引資工作質量和水平，促進經營主體引進、培育和產業(yè)發(fā)展。
鼓勵在自貿試驗區(qū)設立投資性公司、地區(qū)總部、總部型機構以及事業(yè)部總部、研發(fā)中心。
第二十二條 自貿試驗區(qū)依法保護投資者合法擁有的股權、知識產權、投資收益以及其他合法權益。
自貿試驗區(qū)應當建立暢通有效的政企溝通機制，采取多種方式聽取經營主體的反映和訴求，暢通投訴渠道，公布投訴方式，及時處理經營主體和投資者反映的問題，協調完善相關政策措施。
自貿試驗區(qū)應當保障外商投資企業(yè)依法平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策。
第二十三條 自貿試驗區(qū)對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，執(zhí)行國家發(fā)布的自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單），依法落實外商投資信息報告制度和外商投資安全審查制度。
第二十四條 自貿試驗區(qū)應當加強對外投資合作備案核準監(jiān)管，強化真實性合規(guī)性審查，健全投資保險、涉外法律服務、風險防控等海外投資保障機制。
發(fā)揮自貿試驗區(qū)產業(yè)、技術、標準、服務、品牌優(yōu)勢，支持自貿試驗區(qū)內企業(yè)創(chuàng)新對外投資合作模式，開展多種形式的對外投資合作，提升對外投資合作質量水平。
第二十五條 自貿試驗區(qū)應當對標國際高標準經貿規(guī)則，實施高水平貿易自由化便利化措施，按照高效安全、通關便利的原則，優(yōu)化貨物查驗、檢驗檢疫等監(jiān)管模式和程序，壓縮通關時間，提升通關效率。
自貿試驗區(qū)應當完善口岸通關基礎設施，提升監(jiān)管智能化水平，推進智慧口岸建設；加強與周邊國家口岸設施的功能銜接、信息互聯，推進海關、邊檢等一次性聯合檢查，探索實施“一次認證、一次檢測、一地兩檢、雙邊互認”通關模式，促進人員、車輛、貨物等通關便利化。
自貿試驗區(qū)簡化一體化通關流程，深化“提前申報”、“兩步申報”改革；建立以“守法便利”為基礎的進出口企業(yè)信用體系，對符合條件的企業(yè)實施通關便利監(jiān)管措施。
第二十六條 自貿試驗區(qū)全面落實跨境服務貿易負面清單管理模式，探索開展貿易新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管創(chuàng)新；對海關特殊監(jiān)管區(qū)域實施一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內自由流轉的監(jiān)管模式，對海關特殊監(jiān)管區(qū)域外符合條件的“兩頭在外”檢測、維修等業(yè)態(tài)實行保稅監(jiān)管。
自貿試驗區(qū)實施貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管制度；提高非侵入式查驗比例，對適宜機檢的貨物，除布控指令有特殊要求外，優(yōu)先采用機檢方式，提升查驗效能；對符合海關報關單修改、撤銷規(guī)定的報關單，推行“先放行后改單”。
第二十七條 自貿試驗區(qū)建設具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”，探索將功能拓展至技術貿易、服務外包、維修服務等服務貿易領域，完善金融保險、物流通關、退（免）稅申報、運輸單證申報等功能，推動“單一窗口”與銀行、保險、民航、鐵路、郵政、電商、物流等行業(yè)企業(yè)對接，提升貿易便利化水平。
第二十八條 自貿試驗區(qū)應當強化境外疫病疫情、有害生物檢驗檢疫和風險管理，建立進出口產品風險預警快速反應機制和追溯體系。
自貿試驗區(qū)推動實施檢驗檢疫證書國際聯網核查，探索實施動植物及其產品檢疫審批負面清單制度，優(yōu)化檢疫查驗流程，推行快速檢驗檢疫模式。做好國際會議、賽事、展演、展覽監(jiān)管，簡化展品檢疫審批管理。
第二十九條 自貿試驗區(qū)應當改革創(chuàng)新通關稅費征管方式和擔保模式，推行審批服務集中辦理和先放行后繳稅，逐步取消前置核查，推行先審批后核查、核查審批分離。
自貿試驗區(qū)應當不斷完善口岸服務，推動口岸政務服務事項一體化辦理和網上辦理，發(fā)展檢驗檢測、標準、認證、鑒定等第三方服務，擴大檢驗結果采信商品與機構范圍和檢驗鑒定結果國際互認范圍，優(yōu)化口岸收費公示制度和服務模式，提高口岸收費透明化水平，探索提供“一站式”繳費服務。
第四章 金融創(chuàng)新
第三十條 自貿試驗區(qū)應當按照依法合規(guī)、風險可控、服務實體經濟的原則，擴大金融領域對外開放，推動跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展，促進跨境投融資便利化，加強金融監(jiān)管和風險防控，支持并規(guī)范發(fā)展科技金融、綠色金融、數字金融等新興金融業(yè)態(tài)，增強金融服務功能。
第三十一條 鼓勵在自貿試驗區(qū)依法設立各類法人金融機構及分支機構，建立跨境產品研發(fā)、跨境結算、災備、數據等后臺運營基地，強化國際金融服務功能。
鼓勵和支持自貿試驗區(qū)內金融機構和地方金融組織依法拓寬業(yè)務范圍開展下列業(yè)務：
?。ㄒ唬┓蠗l件的保理企業(yè)開展跨地區(qū)的保理業(yè)務；
（二）創(chuàng)新跨境保險產品，拓展跨境機動車輛保險、貨物運輸保險、工程保險、人身意外保險等業(yè)務；
?。ㄈU大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，試點承保市場采購貿易、保稅維修、離岸貿易等新業(yè)態(tài)；
（四）統(tǒng)一內外資融資租賃企業(yè)準入服務流程和事中事后監(jiān)管。開展跨境融資租賃業(yè)務，推進融資租賃證券化，發(fā)展工程建設、飛機等大型設備融資租賃，擴大高端裝備進口。允許區(qū)內符合條件的融資租賃業(yè)務按規(guī)定收取外幣租金；
?。ㄎ澹┲С謬鴥绕谪浗灰姿谧再Q試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展期貨保稅交割、倉單質押融資等業(yè)務，增加期貨保稅交割試點品種；
（六）支持境內外金融機構加強在跨境融資、結算、產品和服務方面的交流合作；
（七）優(yōu)化境外來華人員金融服務，鼓勵金融機構在風險可控的前提下，為境外來華人員提供合規(guī)且便利的金融服務。
第三十二條 自貿試驗區(qū)鼓勵企業(yè)在跨境貿易和投資中使用人民幣計價和結算，簡化優(yōu)質企業(yè)跨境人民幣結算流程，開展更高水平貿易投資人民幣結算便利化業(yè)務，依法采取下列措施，推動跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展：
（一）研究推動金融機構參與人民幣與周邊國家非主要國際儲備貨幣銀行間市場區(qū)域交易；
?。ǘ┲С稚虡I(yè)銀行開展非主要國際儲備貨幣對人民幣柜臺掛牌兌換；
?。ㄈ┰试S依法依規(guī)設立個人本外幣兌換特許機構；
?。ㄋ模┓€(wěn)妥推進數字人民幣試點邊境貿易場景建設工作；
（五）以市場需求為基礎，支持銀行業(yè)金融機構開展人民幣現鈔跨境調運；
?。┨剿髯再Q試驗區(qū)內銀行業(yè)金融機構依法依規(guī)開展跨境資產轉讓。
第三十三條 自貿試驗區(qū)支持金融機構和企業(yè)按規(guī)定開展跨境投融資業(yè)務，依法采取下列措施，促進跨境投融資便利化：
?。ㄒ唬┕膭钽y行業(yè)金融機構提供本外幣合一銀行結算賬戶服務，統(tǒng)一銀行賬戶開立、變更和撤銷等全生命周期管理要求；
?。ǘ┰试S境外機構和邊民依法開設人民幣銀行結算賬戶；
（三）優(yōu)化境外機構人民幣銀行結算賬戶存取現業(yè)務試點，支持境外機構人民幣銀行結算賬戶開展政策明確允許或經批準的資本項下業(yè)務；
?。ㄋ模┰试S注冊且營業(yè)場所均在自貿試驗區(qū)內的銀行為境外機構辦理其境內外匯賬戶結匯業(yè)務；
?。ㄎ澹┓艑捒鐕就鈪R資金集中運營管理準入條件，支持依法開展外匯資金集中運營管理業(yè)務和跨境雙向人民幣資金池業(yè)務；
?。┩茝V資本項目收入支付便利化業(yè)務；
?。ㄆ撸┰试S自貿試驗區(qū)內銀行業(yè)金融機構依法依規(guī)為境外機構辦理人民幣衍生產品等業(yè)務；
（八）支持符合條件的法人銀行在依法合規(guī)、風險可控的前提下開展人民幣與外匯衍生產品業(yè)務，或者申請與具備資格的銀行業(yè)金融機構合作開展遠期結售匯業(yè)務；
?。ň牛┮龑сy行和已獲得相應業(yè)務許可的非銀行支付機構通過具備合法資質的清算機構與境外銀行、支付機構開展跨境支付合作；
?。ㄊ┌l(fā)揮法人銀行機構人民幣跨境支付系統(tǒng)直接參與者作用，加強跨境金融服務的基礎設施及渠道建設。
第三十四條 自貿試驗區(qū)應當配合金融管理部門加強金融風險監(jiān)測和評估，建立與金融業(yè)務發(fā)展相適應的風險防范機制。
在自貿試驗區(qū)內開展金融業(yè)務的機構應當按照規(guī)定向金融管理部門報送相關信息，履行反洗錢、反恐怖融資和反逃稅等義務，配合金融管理部門監(jiān)控跨境異常資金流動，履行金融消費者和投資者保護責任。
第五章 沿邊開放合作
第三十五條 自貿試驗區(qū)創(chuàng)新沿邊經濟社會發(fā)展模式，促進沿邊地區(qū)對外開放和跨境合作，帶動沿邊城鎮(zhèn)建設，推動沿邊地區(qū)經濟繁榮發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。
第三十六條 自貿試驗區(qū)在加強風險防控基礎上，探索推進邊境地區(qū)人員往來便利化，為持有雙方認可的合法有效出入境證件的人員進出自貿試驗區(qū)提供便利。
推動機動車牌和駕駛證互認，簡化臨時入境車輛牌照手續(xù)，允許外國運輸車輛進入紅河片區(qū)、德宏片區(qū)。
第三十七條 自貿試驗區(qū)探索更加開放的海外人才引進政策和服務管理制度；放寬外籍高端人才從業(yè)限制，建立外籍人員在自貿試驗區(qū)工作許可制度，研究探索自貿試驗區(qū)人才簽證政策。
推進將有關外籍人才省級管理權限賦予自貿試驗區(qū)，按規(guī)定辦理外國人來華工作許可，允許在中國高校畢業(yè)的優(yōu)秀留學生在自貿試驗區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。加快推進外籍人員入境務工試點，完善出入境管理、工資結匯、勞務管理等方面制度措施。
自貿試驗區(qū)積極開展國際職業(yè)教育培訓，探索開展職業(yè)資格國際互認，建設瀾湄職業(yè)教育培訓基地等平臺。
第三十八條 自貿試驗區(qū)應當加大資源整合力度，保障區(qū)內互市貿易發(fā)展所需土地、人才、資金等各項要素資源，建設完善“互聯網+”互市貿易平臺，拓展互市貿易產品銷售渠道，發(fā)展具有地方特色的邊境貿易商品市場，支持邊境貿易創(chuàng)新發(fā)展。
自貿試驗區(qū)健全邊民通道管理機制，推進邊民通道分類處置，落實邊民互市貿易管理辦法，大力發(fā)展邊境特色加工產業(yè)，支持邊民向邊境地區(qū)加工企業(yè)銷售一定額度的互市貿易進口商品，鼓勵邊民互市貿易多元化發(fā)展。
第三十九條 支持自貿試驗區(qū)與經濟技術開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境經濟合作區(qū)、邊境經濟合作區(qū)、境外經貿合作區(qū)等聯動發(fā)展，開展跨境農業(yè)、跨境能源等國際產能合作，推動將云南產能優(yōu)勢、園區(qū)經驗與共建“一帶一路”國家的資源稟賦、市場要素相結合，實現互利共贏。
第四十條 自貿試驗區(qū)加快國際道路運輸便利化進程，構建覆蓋鐵路、公路、水運、航空多種運輸方式的國際物流運輸體系，建立與國際多式聯運規(guī)則相銜接的多式聯運標準規(guī)范和多式聯運運營服務平臺，制定并推行標準化多式聯運運單等單證，推進多式聯運“一單制”試點。
鼓勵銀行將風險可控的鐵路運輸單證作為結算和融資可接受的單證，為企業(yè)提供本外幣結算、信用證開立、進出口貿易融資和供應鏈金融等服務。在風險可控的前提下，探索開展基于多式聯運單證的金融服務。
加快推進昆明國際航空樞紐和空港型等國家物流樞紐建設，發(fā)揮第五航權作用，在平等互利的基礎上支持外國航空公司承載經昆明至第三國的客貨業(yè)務，支持外國航空公司到昆明長水國際機場運營。
第四十一條 自貿試驗區(qū)推動與周邊國家構建旅游合作機制，優(yōu)化自駕車出入境旅游審批程序，推進旅客、車輛快捷通道系統(tǒng)以及智能驗證平臺等設施建設，提高通關便利化水平。在具備條件的邊境地區(qū)，開展邊境旅游試驗區(qū)、跨境旅游合作區(qū)建設，與周邊國家共建跨境旅游走廊。
第四十二條 自貿試驗區(qū)依法采取下列措施推動貿易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展：
?。ㄒ唬┡c有關部門建立適應跨境電子商務貿易特點的海關、稅務、外匯、郵政新機制，支持跨境電子商務創(chuàng)新發(fā)展；
（二）支持自貿試驗區(qū)內企業(yè)加快重點市場海外倉布局建設，提升海外倉增值服務功能；
?。ㄈ┌凑找?guī)定落實市場采購貿易方式試點政策，與有關部門建立適應市場采購貿易方式的監(jiān)管措施，在市場采購貿易的業(yè)務流程和信息化建設等方面先行先試；
?。ㄋ模┲贫ㄍ苿油赓Q綜合服務發(fā)展的政策措施，支持自貿試驗區(qū)內企業(yè)建設外貿綜合服務平臺；
?。ㄎ澹┲С肿再Q試驗區(qū)內企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產品目錄開展“兩頭在外”保稅維修業(yè)務；
?。┨剿鹘⑴c新型離岸國際貿易發(fā)展相適應的政策制度體系和服務體系；
?。ㄆ撸┨剿靼l(fā)展新型跨境易貨貿易，建立與其相適應的管理制度。
第四十三條 自貿試驗區(qū)應當積極開展跨境科技合作，鼓勵和引導各類創(chuàng)新主體在共建“一帶一路”國家共同建設聯合實驗室、聯合研發(fā)中心，與周邊國家合作共建科技成果孵化基地和科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)新平臺。
第六章 營商環(huán)境
第四十四條 自貿試驗區(qū)所在地各級人民政府及其有關部門、片區(qū)管理機構應當以經營主體需求為導向，運用法治思維、法治方式，加快轉變政府職能，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，對標國內外先進規(guī)則，開展貿易、投資、金融、司法保障等各領域的改革創(chuàng)新，為各類經營主體投資興業(yè)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
第四十五條 自貿試驗區(qū)全面實施公平競爭審查制度，保障各類經營主體依法公平參與市場競爭。政府有關部門應當加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，有效預防和制止市場經濟活動中的壟斷行為、不正當競爭行為以及濫用行政權力排除限制競爭的行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。
第四十六條 自貿試驗區(qū)應當加強政務服務標準化、規(guī)范化、便利化建設，依法依規(guī)辦理政務服務事項，優(yōu)化業(yè)務流程、減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時限，推動政務服務事項實現“一網通辦”，推行集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦等改革舉措，持續(xù)優(yōu)化政務服務，提升行政效能。
自貿試驗區(qū)實行“證照分離”制度，對涉企經營許可事項實行清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等方式分類推進審批制度改革，降低市場準入制度性交易成本。
研究探索連鎖企業(yè)便利化、規(guī)范化準入舉措，對于總部和標準門店已經通過準入流程的，復制統(tǒng)一標準的連鎖門店，應當簡化準入流程、手續(xù)、材料，探索實行告知承諾制。
第四十七條 自貿試驗區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全以信用監(jiān)管為基礎、與負面清單管理模式相適應的事中事后監(jiān)管體系；推行信用承諾制度，推進信用分級分類監(jiān)管，施行守信激勵和失信懲戒機制；全面實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，運用大數據等技術，推行非現場監(jiān)管，加強監(jiān)管信息歸集共享，提升監(jiān)管精準化、智能化水平。
第四十八條 自貿試驗區(qū)應當建立健全政府信息公開機制，加強政府信息歸集、共享，及時、準確公開有關法律法規(guī)、政策文件、公共服務、辦事指南等依法應當公開的信息。
第四十九條 自貿試驗區(qū)全面執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策和減稅降費政策，依法規(guī)范、優(yōu)化和簡化稅收征管流程。
自貿試驗區(qū)應當建立便捷、高效的稅費服務體系，推行網上辦稅，提供在線納稅咨詢、涉稅事項辦理情況查詢等服務，逐步實現跨區(qū)域稅務通辦，拓展“非接觸式”辦稅，提高稅收征收管理和服務水平。探索出口退稅快速辦理機制，提高出口退稅便利度。
第五十條 自貿試驗區(qū)應當建立完善知識產權交易體系、評估機制、質押融資風險分擔機制和方便快捷的質物處置機制。
自貿試驗區(qū)應當建立和完善多元化知識產權糾紛解決機制和維權援助機制，探索建立重點產業(yè)知識產權快速協同保護機制。
支持國內外知識產權服務機構在自貿試驗區(qū)依法設立辦事機構，聚焦知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條，搭建國際知識產權服務合作平臺。
第五十一條 自貿試驗區(qū)應當完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的糾紛解決機制，推廣完善邊境地區(qū)涉外矛盾糾紛多元處理機制，為經營主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。
支持自貿試驗區(qū)所在地基層人民法院根據受理案件的數量、種類、性質等實際情況依法設立專門的法庭或者合議庭，公正高效地保障中外當事人合法權益。支持設立昆明國際仲裁和服務機構，借鑒國際通行做法和慣例制定國際仲裁規(guī)則，推動面向南亞東南亞的國際商事仲裁中心建設。
第五十二條 自貿試驗區(qū)應當整合律師、公證、司法鑒定、調解、仲裁等公共法律服務資源，推進公共法律服務體系建設，完善公共法律服務平臺，鼓勵構建國際化法律服務綜合體，全面提升公共法律服務能力和水平，為自貿試驗區(qū)建設與發(fā)展提供全方位法律服務。
自貿試驗區(qū)應當推進海外法律服務平臺建設，完善律師參與境外投資決策、項目評估和風險防控等機制。
第七章 附 則
第五十三條 本條例施行后，本省出臺的相關政策措施，有利于促進自貿試驗區(qū)建設和發(fā)展的，自貿試驗區(qū)可以直接適用。
第五十四條 省人民政府和省自貿試驗區(qū)工作機構可以根據實際情況和需要，在自貿試驗區(qū)行政管理、產業(yè)發(fā)展、貿易投資便利化、金融服務等方面制定配套辦法或實施細則。
片區(qū)所在地州（市）人民代表大會及其常務委員會、人民政府可以結合本地實際，制定片區(qū)配套辦法或實施細則。
第五十五條 本條例自公布之日起施行。
