機關(guān)各業(yè)務(wù)處室、局屬各單位：

　　《關(guān)于貫徹規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革實施意見》業(yè)經(jīng)2024年第11次局長辦公會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　2024年11月29日

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　　市規(guī)劃資源局關(guān)于貫徹規(guī)劃用地

　　“多審合一、多證合一”改革實施意見

　　為深入貫徹落實國家“放管服”改革精神和優(yōu)化營商環(huán)境要求，持續(xù)推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》和《自然資源部印發(fā)關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資函〔2024〕709號）等相關(guān)文件要求，結(jié)合我市規(guī)劃和土地管理工作實際，制定本實施意見。

　　一、合并建設(shè)項目規(guī)劃選址和用地預(yù)審

　　（一）實施內(nèi)容

　　1．將建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)項目用地預(yù)審意見合并，統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書，不再單獨核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)項目用地預(yù)審意見。

　　2．使用已經(jīng)依法批準的建設(shè)用地進行建設(shè)的項目（不涉及新增建設(shè)用地），不再辦理用地預(yù)審；需要辦理規(guī)劃選址的，對規(guī)劃選址情況進行審查，核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書。

　　3．建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書有效期為3年，自批準之日起計算。

　　（二）管理權(quán)限劃分

　　建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)按照建設(shè)項目審批權(quán)限繼續(xù)實行分級管理。涉及生態(tài)保護紅線內(nèi)對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動的或跨區(qū)項目，由市級規(guī)劃自然資源主管部門辦理預(yù)審；其他項目由各區(qū)級規(guī)劃自然資源主管部門辦理。審批權(quán)限在自然資源部的項目報市級規(guī)劃自然資源主管部門初審后，履行報部審查手續(xù)。

　　二、合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準書

　?。ㄒ唬嵤﹥?nèi)容

　　1．將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準書合并，統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，不再單獨核發(fā)建設(shè)用地批準書。

　　2．以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，由建設(shè)單位提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，按權(quán)限報市、區(qū)人民政府批準后同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地劃撥決定書。

　　3．以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　（二）管理權(quán)限劃分

　　建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照建設(shè)項目審批權(quán)限繼續(xù)實行分級管理。除跨區(qū)域線性基礎(chǔ)設(shè)施項目外，其他項目由各區(qū)級規(guī)劃自然資源主管部門辦理。

　　三、推進多測整合、多驗合一

　　以推進統(tǒng)一規(guī)范標準、強化成果共享為重點，推進工程建設(shè)項目竣工驗收階段涉及相關(guān)審批環(huán)節(jié)以及不動產(chǎn)登記的各項測繪業(yè)務(wù)整合，歸口成果管理，推進“聯(lián)合測繪”的實施，探索“多測合一”。不得重復(fù)審核和要求行政相對人多次提交對同一標的物的測繪成果；確有需要的，可以進行核實更新和補充測繪。

　　在建設(shè)項目竣工驗收階段，將建設(shè)工程規(guī)劃驗收和建設(shè)項目用地驗收合并為一個驗收事項，統(tǒng)一納入聯(lián)合驗收。

　　四、簡化報件審批材料

　　依據(jù)“多審合一、多證合一”改革要求，核發(fā)新版證書。嚴格按照事項辦理指南、實施規(guī)范提供辦事服務(wù)。除法定的批準文件和證書以外，其他各類通知書、審查意見等一律取消。對行政相對人已在線提交電子材料，無變化且可以下載打印的，不要求重復(fù)提交紙質(zhì)材料。在土地供應(yīng)前編制不動產(chǎn)單元代碼，記載到用途管制數(shù)據(jù)庫中，實現(xiàn)規(guī)劃、供地、登記等全流程各環(huán)節(jié)信息共享、“一碼關(guān)聯(lián)”和聯(lián)合監(jiān)管。

　　五、其他要求

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等規(guī)劃許可證書、附件、附圖，應(yīng)按照《市規(guī)劃資源局關(guān)于規(guī)范審批印章使用有關(guān)事項的通知》（津規(guī)資政務(wù)發(fā)〔2021〕210號）要求，加蓋審批專用章。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等規(guī)劃許可證書，統(tǒng)一按照《國土空間用途管制數(shù)據(jù)規(guī)范》（TD/T 1084—2023）規(guī)定，使用全國國土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一生成的電子監(jiān)管號作為證書編號。

　　（三）本意見自發(fā)布之日起施行。原《市規(guī)劃資源局關(guān)于貫徹規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的實施意見》（津規(guī)自業(yè)發(fā)〔2019〕335號）廢止。