廳機關各處室：
為更好發(fā)揮不同領域、不同行業(yè)、不同專業(yè)專家對項目評審工作的支撐作用，提升評審工作的質(zhì)量和水平，按照省發(fā)展改革委《關于全面清理規(guī)范專家參與公共決策事項的通知》要求，對我廳專家?guī)旃芾磙k法進行修訂，制定了《山西省商務廳項目評審專家?guī)旃芾磙k法》，已于12月16日廳長辦公會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
山西省商務廳
2024年12月19日
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山西省商務廳項目評審專家?guī)?/strong>
管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范山西省商務廳項目評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┕芾?，充分發(fā)揮專家在項目咨詢、項目評審中的作用，保證項目評審工作的公平、公正，根據(jù)有關法律法規(guī)，結(jié)合我廳實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于項目評審專家的資格認定、入庫及專家?guī)斓慕M建、使用、管理工作。
第三條 專家?guī)熘饕筛咝?、科研院所、企事業(yè)單位和政府管理部門中具有豐富專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，在所從事的行業(yè)或領域具有一定權(quán)威性和影響力，熟悉國家法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)政策，對行業(yè)發(fā)展有較深入研究和見解的專家組成。
第四條 專家?guī)彀凑諒V泛參加、統(tǒng)一建設、科學管理、規(guī)范使用、客觀公正的原則運行。
第五條 項目評審專家?guī)煊蓮d財務處負責日常管理。財務處會同辦公室、人事處、綜合處、條法處、機關紀委組成專家?guī)煸u審組，負責對入庫專家的審核把關。
第二章 專家?guī)旖ㄔO
第六條 專家?guī)煊蓸I(yè)務專家、經(jīng)濟專家和財務專家三大類別組成。業(yè)務專家包括商貿(mào)流通（批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務業(yè)、會議展覽、電子商務、物流、統(tǒng)計、規(guī)劃、供應鏈、汽車流通、商品市場、農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品市場流通、再生資源、老字號、知識產(chǎn)權(quán)），對外貿(mào)易（國際貿(mào)易理論、國際收支、進出口稅務、跨境海關監(jiān)管、口岸物流），利用外資（招商引資、項目可行性研究、外資安全審查），對外投資合作（對外投資、對外承包工程、對外勞務合作、對外風險防范），開發(fā)區(qū)建設（生態(tài)環(huán)境保護、國土空間規(guī)劃、基礎設施建設、公共服務平臺建設、科技創(chuàng)新），其他（生物與醫(yī)藥、材料化工、裝備制造、新能源、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)科技、電子信息、投資咨詢、文化旅游、人文社科、法學）等方面。經(jīng)濟專家包括經(jīng)濟學、國際經(jīng)濟與貿(mào)易、金融學、風險管理與保險學、財政學、環(huán)境資源與發(fā)展經(jīng)濟學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、其他等方面。財務專家包括管理會計、財務分析、財務管理、投資、審計、咨詢、其他等方面。
第七條 入庫專家應符合以下基本條件：
（一）堅持正確的政治方向，堅持原則，具有高度的責任心，能夠獨立、客觀、公正、廉潔地履行職責，嚴格執(zhí)行保密規(guī)定；
?。ǘ┥眢w健康，年齡一般在65周歲以下；
?。ㄈ氖滤鶎傩袠I(yè)或領域工作5年以上，熟悉所屬行業(yè)或領域最新情況，具有所從事工作的專業(yè)知識；
業(yè)務、經(jīng)濟專家：高校、科研院所專家需具備副高級以上職稱；企事業(yè)單位專家需具備副高級以上職稱或同等專業(yè)水平；政府管理部門專家需具備副處級以上職務或職級；
財務專家：財務管理專家需具備注冊會計師、會計師、注冊稅務師職稱或具有會計、審計等方面副高級以上職稱；
（四）無學術(shù)道德問題，無違紀、違法和嚴重社會信用不良記錄。
第八條 對達不到第七條（三）所列條件和要求，但在相關工作領域有突出的專業(yè)特長并熟悉相關政策，經(jīng)專家使用部門推薦，納入推薦名單。
第三章 專家選取及使用
第九條 專家遴選入庫程序：
?。ㄒ唬┱骷?。專家入庫實行公開征集制，省商務廳發(fā)布公開征集通知，面向各行政事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、廳機關各處室等征集專家人選，各推薦單位按第七條要求，結(jié)合工作實際，推薦候選人。候選人須由本人提出申請，填寫基本情況表、個人承諾書,由所在單位或所屬行業(yè)協(xié)會進行材料審核并加蓋公章。
?。ǘ╁噙x入庫。專家?guī)煸u審組對各單位推薦專家及受邀專家的資格條件和證明材料進行綜合評定，提出擬入選專家?guī)烀麊?，?jīng)專家評審組審核，廳長辦公會議研究通過，并公示無異議后，入選項目評審專家?guī)臁?/p>
第十條 專家參與評審事項，不得超出《國務院辦公廳關于加強專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導意見》（國辦發(fā)〔2024〕2號）規(guī)定范圍，并符合《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)要求。
第十一條評審專家數(shù)量原則上應為單數(shù)。其中，項目資金評審專家不得少于5人，專家組人員構(gòu)成需包括：業(yè)務專家2人以上，經(jīng)濟專家1人以上，財務專家1人（如項目評審前期已經(jīng)第三方會計師事務所審核，可不選取財務專家）。其他事項評審專家不得少于3人，專家組人員構(gòu)成由召開評審會的處室決定。
第十二條 從專家?guī)熘谐槿№椖吭u審專家，應當遵循隨機抽取原則。專家使用部門明確提出專家組結(jié)構(gòu)、回避要求并填寫專家抽取申請表，機關紀委人員監(jiān)督，系統(tǒng)內(nèi)隨機產(chǎn)生候選專家，報駐廳紀檢監(jiān)察組備案。候選專家名單根據(jù)專家組構(gòu)成人員要求按照1:3的比例由系統(tǒng)隨機生成，系統(tǒng)生成排序為候選專家最終選取順序，排位在前的專家如不能參加，由其排位之后的專家順次遞補。因評審項目具備特殊性，專家?guī)熘袥]有適宜類別的,項目評審處室可定向邀請專家，經(jīng)請示分管處室廳領導同意后，召開評審會。
第十三條 專家選取遵循回避原則。有下列情況之一的，專家不能參加項目評審，包括：
?。ㄒ唬┍辉u審項目的負責人或參與人員；
?。ǘ┡c被評審項目申報單位法人、申報項目負責人和承辦人有近親屬關系以及其他重大利益關系；
?。ㄈ┙鼉赡陜?nèi)與被評審項目申報單位及項目牽頭單位有過聘用關系，包括現(xiàn)任該單位的咨詢或顧問；
（四）被評審項目評審前聲明提出的回避事項，如存在利益競爭或?qū)W術(shù)爭議的單位及個人；
?。ㄎ澹┢渌锌赡芊恋K評審公正性的情形，專家使用部門可根據(jù)實際工作需求，提出更明確的回避條件。
第十四條 有下列情形之一，導致評審專家人數(shù)不足，可以補充抽?。阂殉槿＜抑鲃右蠡乇艿?，已抽取專家確認參加評審、評審活動當天無法到場的，法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。
第四章專家的權(quán)利與義務
第十五條 專家享有以下權(quán)利：
?。ㄒ唬┆毩ⅰ⒖陀^、公正地對項目作出評價，提出意見，不受任何單位或個人干預；
?。ǘ┌凑沼嘘P規(guī)定獲取相應評審勞務報酬；
（三）拒絕參加自己不熟悉的專業(yè)領域的評審活動。
第十六條 專家應履行的義務：
（一）接受省商務廳管理，按要求參加年度審核，及時更新個人信息，確保所提供材料的真實性和合法性；
?。ǘ﹪栏褡袷毓ぷ骷o律、保密規(guī)定及有關法律法規(guī)；
?。ㄈΡ救颂岢龅囊庖姾徒ㄗh負責；
（四）發(fā)現(xiàn)與項目有關當事人存在利益關系或其他可能影響公證性關系的，應當主動申明并提出回避。
第五章 專家?guī)旃芾砼c維護
第十七條 專家?guī)烀磕杲M織一次專家信息審核。推薦單位或處室按照部署要求，及時組織對專家基本信息進行核對、補充。專家因身體健康、工作調(diào)動等原因不能繼續(xù)勝任評審工作的，可申請退出專家?guī)臁?/p>
第十八條 專家?guī)旖⒃u價機制。每年末由專家使用處室對所抽取并參加項目評審的專家進行評價，對于評價不合格的專家，由考核處室說明原因并提出書面申請，經(jīng)專家?guī)煸u審組同意后，予以退出專家?guī)臁?/p>
第十九條 有以下或其他不適宜參加評審活動的情況，相關專家調(diào)整退出專家?guī)欤?/p>
?。ㄒ唬┻`反國家法律，危害國家利益或重大社會公共利益；
?。ǘ┐嬖趯W術(shù)不端、填寫虛假信息、在評審咨詢工作中存在不當行為的情況；
?。ㄈ┻`反評審規(guī)則，影響評審活動合理、合規(guī)開展，不能客觀公正履行專家職責的；
?。ㄋ模┯捎谀挲g、身體或其他原因，不適宜參加評審工作的。
第二十條 專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，每屆聘用期為三年，期滿后自動展期，每次展期為三年。因發(fā)生本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的情形被解除聘任的除外。
第六章 附 則
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，《山西省商務廳項目評審專家?guī)旃芾磙k法（試行）》同時廢止。
第二十二條 本辦法由山西省商務廳財務處負責解釋。
