廳機(jī)關(guān)各處室：
為更好發(fā)揮不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同專業(yè)專家對(duì)項(xiàng)目評(píng)審工作的支撐作用，提升評(píng)審工作的質(zhì)量和水平，按照省發(fā)展改革委《關(guān)于全面清理規(guī)范專家參與公共決策事項(xiàng)的通知》要求，對(duì)我廳專家?guī)旃芾磙k法進(jìn)行修訂，制定了《山西省商務(wù)廳項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法》，已于12月16日廳長辦公會(huì)議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
山西省商務(wù)廳
2024年12月19日
（此件主動(dòng)公開）
山西省商務(wù)廳項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?/strong>
管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范山西省商務(wù)廳項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱專家?guī)欤┕芾?，充分發(fā)揮專家在項(xiàng)目咨詢、項(xiàng)目評(píng)審中的作用，保證項(xiàng)目評(píng)審工作的公平、公正，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我廳實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于項(xiàng)目評(píng)審專家的資格認(rèn)定、入庫及專家?guī)斓慕M建、使用、管理工作。
第三條 專家?guī)熘饕筛咝?、科研院所、企事業(yè)單位和政府管理部門中具有豐富專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在所從事的行業(yè)或領(lǐng)域具有一定權(quán)威性和影響力，熟悉國家法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)行業(yè)發(fā)展有較深入研究和見解的專家組成。
第四條 專家?guī)彀凑諒V泛參加、統(tǒng)一建設(shè)、科學(xué)管理、規(guī)范使用、客觀公正的原則運(yùn)行。
第五條 項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)煊蓮d財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)日常管理。財(cái)務(wù)處會(huì)同辦公室、人事處、綜合處、條法處、機(jī)關(guān)紀(jì)委組成專家?guī)煸u(píng)審組，負(fù)責(zé)對(duì)入庫專家的審核把關(guān)。
第二章 專家?guī)旖ㄔO(shè)
第六條 專家?guī)煊蓸I(yè)務(wù)專家、經(jīng)濟(jì)專家和財(cái)務(wù)專家三大類別組成。業(yè)務(wù)專家包括商貿(mào)流通（批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)業(yè)、會(huì)議展覽、電子商務(wù)、物流、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、供應(yīng)鏈、汽車流通、商品市場(chǎng)、農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通、再生資源、老字號(hào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)），對(duì)外貿(mào)易（國際貿(mào)易理論、國際收支、進(jìn)出口稅務(wù)、跨境海關(guān)監(jiān)管、口岸物流），利用外資（招商引資、項(xiàng)目可行性研究、外資安全審查），對(duì)外投資合作（對(duì)外投資、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、對(duì)外風(fēng)險(xiǎn)防范），開發(fā)區(qū)建設(shè)（生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國土空間規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、科技創(chuàng)新），其他（生物與醫(yī)藥、材料化工、裝備制造、新能源、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)科技、電子信息、投資咨詢、文化旅游、人文社科、法學(xué)）等方面。經(jīng)濟(jì)專家包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、金融學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)學(xué)、財(cái)政學(xué)、環(huán)境資源與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、其他等方面。財(cái)務(wù)專家包括管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)管理、投資、審計(jì)、咨詢、其他等方面。
第七條 入庫專家應(yīng)符合以下基本條件：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持原則，具有高度的責(zé)任心，能夠獨(dú)立、客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定；
（二）身體健康，年齡一般在65周歲以下；
?。ㄈ氖滤鶎傩袠I(yè)或領(lǐng)域工作5年以上，熟悉所屬行業(yè)或領(lǐng)域最新情況，具有所從事工作的專業(yè)知識(shí)；
業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)專家：高校、科研院所專家需具備副高級(jí)以上職稱；企事業(yè)單位專家需具備副高級(jí)以上職稱或同等專業(yè)水平；政府管理部門專家需具備副處級(jí)以上職務(wù)或職級(jí)；
財(cái)務(wù)專家：財(cái)務(wù)管理專家需具備注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師職稱或具有會(huì)計(jì)、審計(jì)等方面副高級(jí)以上職稱；
（四）無學(xué)術(shù)道德問題，無違紀(jì)、違法和嚴(yán)重社會(huì)信用不良記錄。
第八條 對(duì)達(dá)不到第七條（三）所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長并熟悉相關(guān)政策，經(jīng)專家使用部門推薦，納入推薦名單。
第三章 專家選取及使用
第九條 專家遴選入庫程序：
（一）征集。專家入庫實(shí)行公開征集制，省商務(wù)廳發(fā)布公開征集通知，面向各行政事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、廳機(jī)關(guān)各處室等征集專家人選，各推薦單位按第七條要求，結(jié)合工作實(shí)際，推薦候選人。候選人須由本人提出申請(qǐng)，填寫基本情況表、個(gè)人承諾書,由所在單位或所屬行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行材料審核并加蓋公章。
?。ǘ╁噙x入庫。專家?guī)煸u(píng)審組對(duì)各單位推薦專家及受邀專家的資格條件和證明材料進(jìn)行綜合評(píng)定，提出擬入選專家?guī)烀麊?，?jīng)專家評(píng)審組審核，廳長辦公會(huì)議研究通過，并公示無異議后，入選項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)臁?/p>
第十條 專家參與評(píng)審事項(xiàng)，不得超出《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2024〕2號(hào)）規(guī)定范圍，并符合《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)要求。
第十一條評(píng)審專家數(shù)量原則上應(yīng)為單數(shù)。其中，項(xiàng)目資金評(píng)審專家不得少于5人，專家組人員構(gòu)成需包括：業(yè)務(wù)專家2人以上，經(jīng)濟(jì)專家1人以上，財(cái)務(wù)專家1人（如項(xiàng)目評(píng)審前期已經(jīng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核，可不選取財(cái)務(wù)專家）。其他事項(xiàng)評(píng)審專家不得少于3人，專家組人員構(gòu)成由召開評(píng)審會(huì)的處室決定。
第十二條 從專家?guī)熘谐槿№?xiàng)目評(píng)審專家，應(yīng)當(dāng)遵循隨機(jī)抽取原則。專家使用部門明確提出專家組結(jié)構(gòu)、回避要求并填寫專家抽取申請(qǐng)表，機(jī)關(guān)紀(jì)委人員監(jiān)督，系統(tǒng)內(nèi)隨機(jī)產(chǎn)生候選專家，報(bào)駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組備案。候選專家名單根據(jù)專家組構(gòu)成人員要求按照1:3的比例由系統(tǒng)隨機(jī)生成，系統(tǒng)生成排序?yàn)楹蜻x專家最終選取順序，排位在前的專家如不能參加，由其排位之后的專家順次遞補(bǔ)。因評(píng)審項(xiàng)目具備特殊性，專家?guī)熘袥]有適宜類別的,項(xiàng)目評(píng)審處室可定向邀請(qǐng)專家，經(jīng)請(qǐng)示分管處室廳領(lǐng)導(dǎo)同意后，召開評(píng)審會(huì)。
第十三條 專家選取遵循回避原則。有下列情況之一的，專家不能參加項(xiàng)目評(píng)審，包括：
（一）被評(píng)審項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或參與人員；
（二）與被評(píng)審項(xiàng)目申報(bào)單位法人、申報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承辦人有近親屬關(guān)系以及其他重大利益關(guān)系；
（三）近兩年內(nèi)與被評(píng)審項(xiàng)目申報(bào)單位及項(xiàng)目牽頭單位有過聘用關(guān)系，包括現(xiàn)任該單位的咨詢或顧問；
?。ㄋ模┍辉u(píng)審項(xiàng)目評(píng)審前聲明提出的回避事項(xiàng)，如存在利益競(jìng)爭(zhēng)或?qū)W術(shù)爭(zhēng)議的單位及個(gè)人；
?。ㄎ澹┢渌锌赡芊恋K評(píng)審公正性的情形，專家使用部門可根據(jù)實(shí)際工作需求，提出更明確的回避條件。
第十四條 有下列情形之一，導(dǎo)致評(píng)審專家人數(shù)不足，可以補(bǔ)充抽?。阂殉槿＜抑鲃?dòng)要求回避的，已抽取專家確認(rèn)參加評(píng)審、評(píng)審活動(dòng)當(dāng)天無法到場(chǎng)的，法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。
第四章專家的權(quán)利與義務(wù)
第十五條 專家享有以下權(quán)利：
?。ㄒ唬┆?dú)立、客觀、公正地對(duì)項(xiàng)目作出評(píng)價(jià)，提出意見，不受任何單位或個(gè)人干預(yù)；
（二）按照有關(guān)規(guī)定獲取相應(yīng)評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬；
（三）拒絕參加自己不熟悉的專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審活動(dòng)。
第十六條 專家應(yīng)履行的義務(wù)：
?。ㄒ唬┙邮苁∩虅?wù)廳管理，按要求參加年度審核，及時(shí)更新個(gè)人信息，確保所提供材料的真實(shí)性和合法性；
?。ǘ﹪?yán)格遵守工作紀(jì)律、保密規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)；
?。ㄈ?duì)本人提出的意見和建議負(fù)責(zé)；
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)與項(xiàng)目有關(guān)當(dāng)事人存在利益關(guān)系或其他可能影響公證性關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申明并提出回避。
第五章 專家?guī)旃芾砼c維護(hù)
第十七條 專家?guī)烀磕杲M織一次專家信息審核。推薦單位或處室按照部署要求，及時(shí)組織對(duì)專家基本信息進(jìn)行核對(duì)、補(bǔ)充。專家因身體健康、工作調(diào)動(dòng)等原因不能繼續(xù)勝任評(píng)審工作的，可申請(qǐng)退出專家?guī)臁?/p>
第十八條 專家?guī)旖⒃u(píng)價(jià)機(jī)制。每年末由專家使用處室對(duì)所抽取并參加項(xiàng)目評(píng)審的專家進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于評(píng)價(jià)不合格的專家，由考核處室說明原因并提出書面申請(qǐng)，經(jīng)專家?guī)煸u(píng)審組同意后，予以退出專家?guī)臁?/p>
第十九條 有以下或其他不適宜參加評(píng)審活動(dòng)的情況，相關(guān)專家調(diào)整退出專家?guī)欤?/p>
?。ㄒ唬┻`反國家法律，危害國家利益或重大社會(huì)公共利益；
（二）存在學(xué)術(shù)不端、填寫虛假信息、在評(píng)審咨詢工作中存在不當(dāng)行為的情況；
（三）違反評(píng)審規(guī)則，影響評(píng)審活動(dòng)合理、合規(guī)開展，不能客觀公正履行專家職責(zé)的；
?。ㄋ模┯捎谀挲g、身體或其他原因，不適宜參加評(píng)審工作的。
第二十條 專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，每屆聘用期為三年，期滿后自動(dòng)展期，每次展期為三年。因發(fā)生本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的情形被解除聘任的除外。
第六章 附 則
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，《山西省商務(wù)廳項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法（試行）》同時(shí)廢止。
第二十二條 本辦法由山西省商務(wù)廳財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
