各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　《重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　重慶市財(cái)政局 重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

　　2024年12月10日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

　　重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)

　　和支出責(zé)任劃分改革方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕48號(hào)），推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)縣（自治縣）、兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢固樹立“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”的理念，按照國(guó)家改革總體部署，優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與區(qū)縣財(cái)政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任與財(cái)力相適應(yīng)的制度，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，推動(dòng)進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)、更好服務(wù)我市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理

　　將制定實(shí)施全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

　　將制定實(shí)施區(qū)縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，開展區(qū)縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)（縣）建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估，確認(rèn)為區(qū)縣財(cái)政事權(quán)，由區(qū)縣承擔(dān)支出責(zé)任。

　?。ǘ┲R(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)

　　將市級(jí)專利快速預(yù)審、快速確權(quán)等相關(guān)事項(xiàng)，市級(jí)著作權(quán)管理部門辦理的國(guó)內(nèi)作者或其他著作權(quán)人作品的登記，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

　　將區(qū)縣專利快速預(yù)審、快速確權(quán)等相關(guān)事項(xiàng)，確認(rèn)為區(qū)縣財(cái)政事權(quán)，由區(qū)縣承擔(dān)支出責(zé)任。

　　（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)

　　將全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理，全市性重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，專利和商標(biāo)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制定，出版外國(guó)圖書合同登記、出版和復(fù)制境外電子出版物和計(jì)算機(jī)軟件合同登記、復(fù)制境外音像制品委托合同登記，向國(guó)外申請(qǐng)植物新品種權(quán)登記，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，承辦專利代理師資格考試考務(wù)工作，市級(jí)著作權(quán)管理部門辦理的著作權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓備案，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

　　將區(qū)縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理，區(qū)縣重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航，區(qū)縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，確認(rèn)為區(qū)縣財(cái)政事權(quán)，由區(qū)縣承擔(dān)支出責(zé)任。

　?。ㄋ模┲R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　將全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，市級(jí)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督考核、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)組織，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，在全市有重大影響或跨區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大案件組織查辦和督查督辦，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助，在全市有重大影響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，行刑銜接、訴調(diào)對(duì)接等跨部門執(zhí)法協(xié)作，技術(shù)出口中涉及專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)的對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查，全市軟件正版化工作組織推進(jìn)，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

　　將區(qū)縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，區(qū)縣涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督考核，本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助，未列入中央、市級(jí)財(cái)政事權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決和行政調(diào)解，區(qū)縣軟件正版化工作組織推進(jìn)，確認(rèn)為區(qū)縣財(cái)政事權(quán)，由區(qū)縣承擔(dān)支出責(zé)任。

　　（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)

　　將全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源加工分析、統(tǒng)籌管理、共享開放，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息在全市的傳播利用和融合應(yīng)用，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

　　將區(qū)縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理窗口、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站等各類網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及維護(hù)管理，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息在本地區(qū)的傳播利用和融合應(yīng)用，區(qū)縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，區(qū)縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，確認(rèn)為區(qū)縣財(cái)政事權(quán)，由區(qū)縣承擔(dān)支出責(zé)任。

　?。┲R(shí)產(chǎn)權(quán)涉外工作

　　將市級(jí)層面與外國(guó)地方政府和地方組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

　　將區(qū)縣層面與外國(guó)地方政府和地方組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為區(qū)縣財(cái)政事權(quán)，由區(qū)縣承擔(dān)支出責(zé)任。

　?。ㄆ撸┲R(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項(xiàng)

　　將高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院、學(xué)位建設(shè)等事項(xiàng)，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，按照隸屬關(guān)系分別確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)或區(qū)縣財(cái)政事權(quán)，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。市級(jí)職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任；區(qū)縣職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為區(qū)縣財(cái)政事權(quán)，由區(qū)縣承擔(dān)支出責(zé)任。

　　將市級(jí)層面與港澳臺(tái)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。將區(qū)縣層面與港澳臺(tái)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為區(qū)縣財(cái)政事權(quán)，由區(qū)縣承擔(dān)支出責(zé)任。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他未列事項(xiàng)，按照改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)具體確定財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

　　三、配套措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及市委、市政府工作要求上來(lái)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)督，確保改革工作落實(shí)到位。

　?。ǘ┞鋵?shí)支出責(zé)任。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要根據(jù)改革確定的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，合理安排預(yù)算，及時(shí)下達(dá)資金，切實(shí)落實(shí)支出責(zé)任。要按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政資源配置效率和使用效益。

　?。ㄈ?qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)縣要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重大改革有機(jī)銜接、協(xié)同推進(jìn)。各有關(guān)部門要在全面系統(tǒng)梳理知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)方面相關(guān)法律制度的基礎(chǔ)上，修訂完善相關(guān)政策制度，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)。

　　本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。