自治區(qū)政府辦公廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、國資委、廣播電視局、體育局、林業(yè)和草原局，各市縣（區(qū)）發(fā)展改革委（局），各級公共資源交易中心：
為貫徹落實《國家發(fā)展和改革委員會評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》，我委制定了《寧夏回族自治區(qū)綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。
附件：寧夏回族自治區(qū)綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委
2024年12月20日
?。ù思_發(fā)布）
附件
寧夏回族自治區(qū)綜合評標專家?guī)旌?/strong>
評標專家管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強自治區(qū)綜合評標專家?guī)旌驮u標專家的管理，建設高素質(zhì)評標專家隊伍，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《國家發(fā)展和改革委員會評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》《寧夏回族自治區(qū)招標投標管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)綜合評標專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保┑慕M建、使用、共享、監(jiān)督，以及評標專家（以下簡稱“專家”）的選聘、抽取、管理等活動。
本辦法所稱專家?guī)焓侵缸灾螀^(qū)人民政府授權(quán)組建，存儲專家信息，并具備抽取專家參加評標、輔助專家?guī)旖M建單位日常管理、向?qū)＜姨峁┍匾盏裙δ艿碾娮有畔⑾到y(tǒng)。
本辦法所稱專家是指符合本辦法規(guī)定的條件，經(jīng)專家?guī)旖M建單位聘任，以獨立身份為招標人提供評標服務的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。
第三條 納入自治區(qū)公共資源交易目錄管理的工程建設項目，依法必須進行招標的，其專家應當從專家?guī)熘须S機抽取。法律法規(guī)或國務院有關(guān)部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 按照國家統(tǒng)一的評標專家專業(yè)分類指導標準和專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標準，推動專家資源跨區(qū)域、跨行業(yè)互聯(lián)共享，應用數(shù)智技術(shù)提高專家管理水平，推廣遠程異地評標等評標組織形式。
第二章 組織管理
第五條 自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭負責專家?guī)旖M建和管理，制定專家?guī)旌蛯＜夜芾碇贫炔⒔M織實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專家考核工作；會同自治區(qū)有關(guān)行政監(jiān)督部門對專家實行動態(tài)管理，做好選聘、使用、考核等工作。
第六條 自治區(qū)縣級及以上發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、國資委、廣播電視、體育、林業(yè)和草原等行政監(jiān)督部門按照職責分工，對本行業(yè)專家的評標活動和專家?guī)旖M建、使用、共享實施行政監(jiān)督，做好專家履職考核、違法違規(guī)行為查處等工作。
第七條 各級公共資源交易中心負責為進場的工程建設項目評標活動提供專家抽取服務，做好專家考勤、現(xiàn)場管理等考核工作，配合行政監(jiān)督部門對專家違法違規(guī)行為進行調(diào)查，協(xié)助紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、審計部門和行政監(jiān)督部門調(diào)取本場地內(nèi)專家有關(guān)信息。
第三章 專家?guī)旖M建
第八條 專家?guī)旖M建活動應當依法公開，接受公眾監(jiān)督。
第九條 專家?guī)鞈斉c自治區(qū)政務服務網(wǎng)、公共資源交易平臺、信用中國（寧夏）等系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同。
第十條 專業(yè)人員入選專家?guī)欤瑢嵭卸ㄆ诠_征集和定向公開征集相結(jié)合的方式。對部分專家數(shù)量較少的專業(yè)，可以定向公開征集，及時補充專家資源。
第十一條 入選專家?guī)斓膶I(yè)人員，應當具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂辛己玫穆殬I(yè)道德；
?。ǘ氖孪嚓P(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；同等專業(yè)水平是指取得國家相關(guān)不分級別專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格或國家一級職業(yè)資格滿5年；
（三）具備參加評標工作所需的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗；
?。ㄋ模┦煜び嘘P(guān)招標投標法律法規(guī)；
（五）熟練掌握電子化操作評標技能；
?。┚邆湔Ｂ男新氊煹纳眢w條件，年齡不超過65周歲；
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十二條 有下列情形之一的，不得入選專家?guī)欤?/p>
?。ㄒ唬o民事行為能力或者限制民事行為能力的；
?。ǘ┍挥嘘P(guān)行政監(jiān)督部門取消擔任評標委員會成員資格的；
（三）被開除公職的；
?。ㄋ模┦苓^刑事處罰的；
?。ㄎ澹┍涣腥雵乐厥胖黧w名單的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十三條 入選專家?guī)斓膶I(yè)人員根據(jù)從業(yè)經(jīng)歷、職稱職業(yè)資格等條件選擇相應的評標專業(yè)申請入庫，申報評標專業(yè)不超過8個，通過資格審核、培訓考試等環(huán)節(jié)，正式納入專家?guī)旖y(tǒng)一管理。
第十四條 專家實行聘期制，每屆聘期五年，聘期屆滿自動解除聘任關(guān)系。專家可以在聘期屆滿前提出續(xù)聘申請，符合入庫標準并通過培訓考試的，可以繼續(xù)聘任。
第四章 專家?guī)斓氖褂煤瓦\行
第十五條 專家?guī)鞂嵭腥鞒屉娮踊芾?，設綜合管理端、行業(yè)管理端和網(wǎng)絡抽取端。
綜合管理端設在自治區(qū)發(fā)展改革委，負責數(shù)據(jù)庫管理、專家管理和專家?guī)烊粘＿\行管理等綜合性工作。
行業(yè)管理端設在行政監(jiān)督部門，負責錄入監(jiān)督項目的專家考核信息；自治區(qū)有關(guān)行政監(jiān)督部門協(xié)助自治區(qū)發(fā)展改革委提供行業(yè)法律法規(guī)、規(guī)章的繼續(xù)教育資料和考試試題。
網(wǎng)絡抽取端設在各級公共資源交易中心，為招標人抽取專家提供服務。
第十六條 應當建立健全與遠程異地評標相適應的專家資源共享和協(xié)同管理機制，為專家遠程異地評標提供服務保障，為有關(guān)行政監(jiān)督部門開展監(jiān)督提供支持。
?。ㄒ唬┳灾螀^(qū)發(fā)展改革委應當依托自治區(qū)公共資源交易平臺建立遠程異地評標調(diào)度系統(tǒng)，協(xié)同專家、工位資源，實現(xiàn)遠程異地評標常態(tài)化。
?。ǘ└骷壒操Y源交易中心應當按規(guī)定配套遠程異地評標場所、工位等設備設施，提供隔夜評標等現(xiàn)場服務，保障遠程異地評標有效實施。
第十七條 招標人應當根據(jù)招標項目類別、項目特點、技術(shù)復雜程度等因素合理確定評標時間及所需專家的專業(yè)、人數(shù)等條件，在開標結(jié)束后通過網(wǎng)絡抽取端及時抽取專家，做好專家信息保密工作。
技術(shù)復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的依法必須進行招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任評標工作的，招標人可以依法直接確定專家，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門報告。
第十八條 各級公共資源交易中心通過語音電話通知專家，專家應當按照語音電話通知內(nèi)容參加評標。
第十九條 專家抽取、通知、請假、簽到、身份驗證、評標過程、電子簽章等信息實行閉環(huán)管理，確保全過程數(shù)據(jù)留痕。
第二十條 抽取專家如發(fā)生請假、缺席、主動回避、擅離職守等情形，招標人應當補充抽取。
第二十一條 因?qū)＜規(guī)?、通信網(wǎng)絡故障等緊急情況導致無法實現(xiàn)抽取專家時，由專家?guī)旌笈_采取緊急措施進行統(tǒng)一調(diào)度。
第五章 專家管理
第二十二條 專家實行全周期管理，建立并永久保存專家電子檔案，詳細記錄專家入庫申請、培訓考試、履職考核、動態(tài)調(diào)整等信息。
第二十三條 專家手機號碼、工作單位、回避單位、評標地區(qū)信息發(fā)生變化的，應當及時申請變更；專家自愿退出專家?guī)斓?，應當申請退庫?/p>
第二十四條 自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)有關(guān)行政監(jiān)督部門應當結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平和專家工作價值，制定專家勞務報酬標準和支付機制。
第二十五條 建立專家年度履職考核制度，對專家出勤、公正履職、教育培訓等情況進行考核，制定考核標準，向社會公布。年度履職考核結(jié)論通知專家，考核不合格的，應當與其解除聘任關(guān)系，調(diào)整出庫，并通報專家所在單位。
第二十六條 自治區(qū)發(fā)展改革委結(jié)合專家年度履職考核結(jié)論、在庫年限、參加評標頻次等開展履職風險評估，并根據(jù)評估情況調(diào)整抽取頻次、設置抽取間隔期，防范專家履職風險。
第二十七條 對于入庫后不再具備本辦法第十一條規(guī)定的條件，不再符合專家入庫標準，或者存在本辦法第十二條規(guī)定情形的專家，自治區(qū)發(fā)展改革委應當在發(fā)現(xiàn)有關(guān)情形后30日內(nèi)與其解除聘任關(guān)系，調(diào)整出庫，并通報專家所在單位。
第二十八條 專家享有下列權(quán)利：
?。ㄒ唬┙邮苷袠巳似刚?，擔任評標委員會成員；
（二）依法對投標文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或個人的干預；
?。ㄈ┙邮軈⒓釉u標活動的勞務報酬；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第二十九條 專家負有下列義務：
?。ㄒ唬┤鐚嵦顖蟛⒓皶r更新個人基本信息，配合專家?guī)斓墓芾砉ぷ鳎?/p>
?。ǘ┐嬖诜ǘɑ乇芮樾蔚模鲃犹岢龌乇?；
?。ㄈ┳袷卦u標工作紀律和評標現(xiàn)場秩序；
?。ㄋ模┌凑照袠宋募_定的評標標準和方法客觀公正地進行評標；
（五）協(xié)助、配合招標人處理異議，按規(guī)定程序復核、糾正評標報告中的錯誤；
?。┌l(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為主動向招標人、有關(guān)行政監(jiān)督部門反映，協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、審計部門開展監(jiān)督、檢查、調(diào)查；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。
第六章 監(jiān)督管理
第三十條 專家對評標行為終身負責。
第三十一條 專家有下列情形之一的，應當依照《國家發(fā)展和改革委員會評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》第二十九條和其他相關(guān)規(guī)定追究法律責任。其中，情節(jié)嚴重的，禁止其參加依法必須進行招標項目的評標期限為一年。
（一）提供虛假材料入庫的；
（二）應當回避而不回避的；
?。ㄈ┥秒x職守或者擾亂評標現(xiàn)場秩序的；
（四）不按照招標文件確定的評標標準和方法進行評標，或者對依法應當否決的投標不提出否決意見的；
（五）與招標人、招標代理機構(gòu)、投標人或者其他利害關(guān)系人私下接觸或者相互串通的；
?。┫蛘袠巳苏髟兇_定中標人的意向，或者接受任何單位、個人提出的傾向、排斥特定投標人要求的；
?。ㄆ撸┌凳净蛘哒T導投標人作出澄清、說明，或者接受投標人主動提出的澄清、說明的；
?。ò耍ζ渌u標委員會成員的獨立評標施加不當影響的；
?。ň牛┻`法透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的；
?。ㄊ┧魅』蛘呤帐茉u標勞務報酬以外財物的；
?。ㄊ唬┎粎f(xié)助、不配合有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查、調(diào)查工作的；
?。ㄊ┢渌豢陀^、不公正履行職責的行為。
有關(guān)行政監(jiān)督部門對專家前款所列情形作出處理的，應當將處理結(jié)果報送自治區(qū)發(fā)展改革委和專家所在工作單位，并抄送自治區(qū)有關(guān)行政監(jiān)督部門和項目進場公共資源交易中心。
第三十二條 專家不履行本辦法第二十九條規(guī)定的義務，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十三條 專家?guī)旖M建單位有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌違紀違法犯罪的，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)處理。
（一）組建的專家?guī)觳环媳巨k法規(guī)定的；
?。ǘ┪窗幢巨k法規(guī)定開展專家管理的；
?。ㄈ┻`法泄露評標委員會成員名單的；
?。ㄋ模┮怨芾頌槊欠刂?、干預或者影響專家的評標活動的；
（五）利用專家?guī)扉_展其他業(yè)務謀取利益的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為。
法律、法規(guī)對前款規(guī)定行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條 依法必須進行招標項目的招標人違法組建評標委員會，或者違法確定、更換評標委員會成員的，應當依照《國家發(fā)展和改革委員會評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》第三十四條和其他相關(guān)規(guī)定追究法律責任。
違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評標結(jié)論無效。
第三十五條 有關(guān)行政監(jiān)督部門未按本辦法第三十一條規(guī)定報送專家處理結(jié)果，導致專家處理結(jié)果未在專家?guī)靾?zhí)行，造成不良社會影響的，依法依規(guī)對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員進行追責。
第三十六條 專家信息嚴格保密，除依法配合紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、審計部門和行政監(jiān)督部門開展監(jiān)督、檢查、調(diào)查，以及專家?guī)旃芾砉ぷ餍枰?，任何單位和個人不得查詢、修改、導出專家信息數(shù)據(jù)。
第三十七條 專家?guī)旖ㄔO單位、運維單位，以及與專家?guī)鞂拥母飨到y(tǒng)建設、管理單位違反安全保密法律法規(guī)規(guī)定的，存在弄虛作假、違反操作要求進行暗箱操作或故意對外泄露專家信息行為的，由相關(guān)部門依法依規(guī)追究相關(guān)單位及其工作人員責任；涉嫌違紀違法犯罪的，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)處理。
第七章 附則
第三十八條 本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負責解釋。
第三十九條 本辦法自2025年1月20日起施行。
