各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市直及駐市有關(guān)單位：
《關(guān)于深化“一件事一次辦”打造“一類事一起辦”推動(dòng)“高效辦成一件事”工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024年6月20日
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關(guān)于深化“一件事一次辦”打造“一類事一起辦”推動(dòng)“高效辦成一件事”工作方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)）和《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2024〕8號(hào)）精神，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下方案。
一、工作目標(biāo)
2024年底前，在持續(xù)鞏固提升“一件事一次辦”改革成效的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“一類事一起辦”，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院、省、市部署的“一件事、一類事”高效辦理，努力打造更多的本地特色應(yīng)用場(chǎng)景，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深化“一件事一次辦”渠道融合。
1.推進(jìn)線上一網(wǎng)。在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“贛服通”開設(shè)九江“一件事一次辦”專區(qū)，提升政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”網(wǎng)辦水平。鞏固全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“總門戶”功能定位，逐步推動(dòng)各單位業(yè)務(wù)官網(wǎng)、APP與江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“贛服通”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“一次登錄、全程網(wǎng)辦”，讓企業(yè)群眾“一件事一次辦”體驗(yàn)像“網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物”一樣方便快捷。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：“一件事”牽頭部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
2.實(shí)行線下一窗。市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)置“一件事一次辦”綜合窗口，實(shí)行“一窗式受理、一站式服務(wù)”?！?+1”專區(qū)同步設(shè)立“一件事一次辦”專窗，受理本專區(qū)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)“一件事一次辦”。窗口要統(tǒng)一配置業(yè)務(wù)素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)的工作人員，為企業(yè)群眾提供專業(yè)高效的服務(wù)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：“一件事”牽頭部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
3.探索自助辦理。深化“政銀合作”，依托九江銀行等銀行省內(nèi)外線下網(wǎng)點(diǎn)智慧終端設(shè)備，拓展“就近辦”應(yīng)用場(chǎng)景，探索推動(dòng)簡(jiǎn)易“一件事一次辦”異地可辦、自助能辦。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：“一件事”牽頭部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
（二）優(yōu)化“一件事一次辦”業(yè)務(wù)提升。
1.助推國(guó)家省級(jí)“一件事”優(yōu)化。發(fā)揮全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用基層市級(jí)聯(lián)系點(diǎn)作用，各“一件事”牽頭單位每月收集國(guó)家部署、省級(jí)統(tǒng)建“一件事一次辦”在實(shí)際運(yùn)行中存在的問(wèn)題，由市政務(wù)服務(wù)辦及時(shí)統(tǒng)一反饋至省政務(wù)服務(wù)辦，助推省級(jí)統(tǒng)建“一件事一次辦”優(yōu)化提升。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：“一件事”牽頭部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
2.推動(dòng)市級(jí)“一件事”迭代。聚焦市級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)的“一件事一次辦”，按照“一事一標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化再造，進(jìn)一步合理調(diào)整前后置順序，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限。全面優(yōu)化“一件事一次辦”出件環(huán)節(jié)，采取窗口發(fā)放、物流快遞等多樣化方式，將辦理結(jié)果和實(shí)體證照第一時(shí)間送達(dá)辦事人。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦，“一件事”牽頭部門，市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：“一件事”責(zé)任部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
3.鼓勵(lì)縣區(qū)“一件事”創(chuàng)新。支持有條件的縣（市、區(qū)）參照國(guó)務(wù)院、省級(jí)“高效辦成一件事”事項(xiàng)清單，結(jié)合本地實(shí)際，選取辦件量大、企業(yè)和群眾需求迫切的高頻事項(xiàng)，創(chuàng)新推出更多“一件事一次辦”。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦，“一件事”牽頭部門；責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
?。ㄈ┩卣埂耙活愂乱黄疝k”應(yīng)用場(chǎng)景。
1.復(fù)制推廣“一件事”。及時(shí)總結(jié)各地各單位行之有效的“一件事一次辦”典型經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)“入學(xué)一件事”“轉(zhuǎn)學(xué)一件事”“身后一件事”等高頻“一件事一次辦”在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣，實(shí)現(xiàn)“一地創(chuàng)新、多地復(fù)用”。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：“一件事”牽頭部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
2.拓展增值“一類事”。鼓勵(lì)各地各單位先行先試，聚焦企業(yè)全生命周期，梳理關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時(shí)間相對(duì)集中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)整合基本政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)歸集，疊加金融、科創(chuàng)、法律、人才等增值服務(wù)內(nèi)容，拓展增值服務(wù)“一類事”應(yīng)用場(chǎng)景，為企業(yè)提供更廣范圍、更深層次衍生服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展壯大賦能。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市委組織部、市金融辦、市科技局、市司法局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、市商務(wù)局、市工信局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
3.打造產(chǎn)業(yè)“一鏈?zhǔn)隆薄@全市制造業(yè)“9610”工程，聚焦本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，針對(duì)企業(yè)辦事多元化、個(gè)性化服務(wù)需求，各縣（市、區(qū)）要打造至少1項(xiàng)“產(chǎn)業(yè)鏈一件事”，切實(shí)為企業(yè)提供貼心暖心的產(chǎn)業(yè)“一鏈?zhǔn)隆狈?wù)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
（四）強(qiáng)化“一件事一次辦”平臺(tái)支撐。
1.升級(jí)完善“一件事”服務(wù)專區(qū)。完成江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“贛服通”“一件事一次辦”專區(qū)改造，提供個(gè)人、企業(yè)、項(xiàng)目全生命周期主題式、套餐式服務(wù)，推動(dòng)“一件事一次辦”全過(guò)程電子化辦理。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：“一件事”牽頭部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
2.深入推進(jìn)“一件事”數(shù)據(jù)共享。各“一件事”牽頭部門要會(huì)同各相關(guān)責(zé)任部門，梳理“一件事”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享需求，依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同數(shù)據(jù)資源管理單位，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序歸集、規(guī)范數(shù)字資源目錄、充分共享應(yīng)用。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：“一件事”牽頭部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
3.持續(xù)拓展“一件事”證照應(yīng)用。全面推進(jìn)“一件事一次辦”電子證照數(shù)據(jù)歸集應(yīng)用，加快推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人“一件事”常用證照電子化互通互認(rèn)。依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“贛服通”，建設(shè)企業(yè)和個(gè)人專屬服務(wù)空間，實(shí)現(xiàn)“一企一檔”“一人一檔”。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：“一件事”牽頭部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
（五）健全“一件事一次辦”工作機(jī)制。
1.建立“一件事”清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。順應(yīng)企業(yè)群眾辦事需求，各地“一件事”牽頭單位要?jiǎng)討B(tài)更新“一件事”涉及事項(xiàng)清單，及時(shí)重構(gòu)“一件事一次辦”業(yè)務(wù)辦理流程，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由政府“端菜”向企業(yè)群眾“點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：“一件事”牽頭部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
2.建立“一件事”辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化梳理機(jī)制。各“一件事”牽頭部門要全面修訂完善“一件事一次辦”辦事指南，推動(dòng)受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦結(jié)時(shí)限、辦結(jié)結(jié)果等要素在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，讓“一件事一次辦”一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一用就靈。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：“一件事”牽頭部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
3.健全“一件事”問(wèn)題發(fā)現(xiàn)整改機(jī)制。常態(tài)化開展政務(wù)服務(wù)“千人千事”大體驗(yàn)行動(dòng)，充分利用12345政務(wù)服務(wù)熱線、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”體系、線上調(diào)查問(wèn)卷等渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確保每一項(xiàng)“一件事一次辦”有效落地、高效辦成。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：“一件事”牽頭部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
4.完善“一件事”常態(tài)推進(jìn)調(diào)度機(jī)制。市政務(wù)服務(wù)辦會(huì)同各“一件事一次辦”牽頭部門定期對(duì)各“一件事一次辦”工作推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)跟進(jìn)協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。各“一件事”牽頭部門和責(zé)任部門要常態(tài)化收集各“一件事”重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出改革建議及措施，合力推動(dòng)“一件事一次辦”落得實(shí)、辦得好。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：“一件事”牽頭部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
三、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化工作責(zé)任。市政務(wù)服務(wù)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市“高效辦成一件事”工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。各地各單位要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)照工作方案逐條梳理工作任務(wù)，細(xì)化制定相應(yīng)推進(jìn)方案和配合措施，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，確保任務(wù)分解到位、措施落實(shí)到位。
?。ǘ┳⒅貐f(xié)同配合?！耙患隆睜款^部門要會(huì)同相關(guān)責(zé)任部門編制“高效辦成一件事”事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，做好流程優(yōu)化、系統(tǒng)對(duì)接、信息共享、電子證照應(yīng)用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，相關(guān)責(zé)任部門要積極配合，密切協(xié)作，主動(dòng)按時(shí)完成相關(guān)工作。市數(shù)據(jù)局要對(duì)“一件事”涉及的系統(tǒng)改造、接口開發(fā)予以技術(shù)支撐，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的工作格局。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地各單位要加強(qiáng)“高效辦成一件事”改革宣傳力度，從用戶體驗(yàn)感出發(fā)，開展“高效辦成一件事”功能作用、場(chǎng)景應(yīng)用的宣傳，強(qiáng)化使用解讀，培養(yǎng)用戶使用習(xí)慣，增強(qiáng)用戶粘性，引導(dǎo)企業(yè)群眾體驗(yàn)和辦事，讓企業(yè)群眾好用、愛(ài)用、常用，持續(xù)擴(kuò)大“高效辦成一件事”覆蓋面和影響力。
（四）統(tǒng)籌集約建設(shè)。各地各單位推動(dòng)“一件事”建設(shè)，遵循“省級(jí)主建、市縣主用”原則，貫徹落實(shí)“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一頂層架構(gòu)、統(tǒng)一數(shù)字底座、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一共性應(yīng)用、統(tǒng)一運(yùn)維運(yùn)營(yíng)。確需新建的系統(tǒng)，要強(qiáng)化市縣統(tǒng)建，嚴(yán)禁“一地一平臺(tái)、一事一系統(tǒng)”，節(jié)約財(cái)政資金、降低數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、減輕基層負(fù)擔(dān)。
附件：1.2024年度“一件事一次辦”鞏固提升清單
2.2024年度“產(chǎn)業(yè)鏈一件事”重點(diǎn)推進(jìn)清單
