各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《促進(jìn)中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　阜陽(yáng)市人民政府辦公室

　　2024年11月18日

　　促進(jìn)中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作要點(diǎn)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和考察安徽重要講話重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，尊重企業(yè)主體地位，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、主動(dòng)服務(wù)，不斷創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、提振發(fā)展信心、優(yōu)化要素供給、破解發(fā)展難題，促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、中小微企業(yè)健康成長(zhǎng)。

　　一、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動(dòng)中小微企業(yè)聚能升級(jí)

　　1.分類實(shí)施中小微企業(yè)培育計(jì)劃。實(shí)施中小微企業(yè)三年滾動(dòng)培育計(jì)劃，結(jié)合項(xiàng)目投資、企業(yè)應(yīng)稅營(yíng)業(yè)收入、企業(yè)資質(zhì)培育等情況，市、縣分別完善“四上企業(yè)”培育計(jì)劃，重點(diǎn)培育一批有望當(dāng)年升規(guī)納限的中小企業(yè)、扶持一批有望次年升規(guī)納限的中小企業(yè)、關(guān)注一批有望第三年升規(guī)納限的成長(zhǎng)型小微企業(yè)，每年對(duì)三類企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估并動(dòng)態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化要素保障和包聯(lián)指導(dǎo)，幫助企業(yè)入庫(kù)納統(tǒng)、健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委，各縣市區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)，以下各項(xiàng)工作均需各縣市區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再一一列出）

　　2.推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級(jí)。加大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)力度，督促項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)盡早建成投產(chǎn)。動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整培育計(jì)劃，以上半年竣工投產(chǎn)新建項(xiàng)目、上半年應(yīng)稅營(yíng)業(yè)收入800萬(wàn)元以上的小微工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以下創(chuàng)新型中小企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)中小微企業(yè)升級(jí)三年滾動(dòng)培育計(jì)劃，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和靶向培育，指導(dǎo)和幫助企業(yè)上規(guī)升級(jí)，每年新增一批規(guī)上工業(yè)企業(yè)。（責(zé)任單位：市工信局、市稅務(wù)局）

　　3.推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。制定建筑業(yè)中小微企業(yè)升級(jí)三年滾動(dòng)培育計(jì)劃，持續(xù)做好企業(yè)資質(zhì)申報(bào)指導(dǎo)，支持企業(yè)“二升一”“一升特”，每年新增一批上規(guī)模的資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)。培育發(fā)展一批在智能建造、綠色建造、新型建筑工業(yè)化等細(xì)分領(lǐng)域具有一定影響力，具備新工藝、新技術(shù)、新材料等生產(chǎn)施工能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。全力推進(jìn)智能建造試點(diǎn)工作，加快出臺(tái)推進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展政策措施。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　4.推動(dòng)批零和住餐業(yè)企業(yè)上限升級(jí)。加強(qiáng)部門信息互通，以上半年應(yīng)稅銷售額（營(yíng)業(yè)）額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)（批發(fā)業(yè)超800萬(wàn)元、零售業(yè)超200萬(wàn)元、住宿餐飲業(yè)超90萬(wàn)元）的中小微企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施批零住餐業(yè)中小微企業(yè)升級(jí)三年滾動(dòng)培育計(jì)劃。完善工作機(jī)制，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，重點(diǎn)做實(shí)月度入庫(kù)工作，每年新增一批限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)單位。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

　　5.推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)增收升級(jí)。全面梳理市場(chǎng)主體，制定服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，加大“外引內(nèi)育”，深化“一企一策”，積極招引現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、軟件信息、科技商事服務(wù)、人力資源、會(huì)展賽事等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化旅游、民生服務(wù)等九大服務(wù)業(yè)企業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)升級(jí)三年滾動(dòng)培育計(jì)劃，扎實(shí)做好存量企業(yè)培育，推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)增收上規(guī)模，每年新增一批規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工信局、市科技局、市人社局、市文旅體局等）

　　二、加強(qiáng)梯度培育，推動(dòng)中小微企業(yè)加快成長(zhǎng)

　　6.加快科技企業(yè)培育。健全科技企業(yè)梯度培育機(jī)制，持續(xù)實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增兩清零一提升”行動(dòng)，培育一批科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策。加大科技企業(yè)培育資金投入力度，優(yōu)化調(diào)整資金支出方向，聚焦新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等，推動(dòng)科技型中小企業(yè)加速發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

　　7.壯大專精特新企業(yè)。健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育機(jī)制，落實(shí)專精特新中小企業(yè)擴(kuò)面要求，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分類開展企業(yè)培訓(xùn)和診斷咨詢，引導(dǎo)中小微企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定為創(chuàng)新型中小企業(yè)，支持符合條件的一、二、三產(chǎn)中小企業(yè)申報(bào)專精特新中小企業(yè)。發(fā)揮“小巨人”企業(yè)示范引領(lǐng)作用，支持重點(diǎn)領(lǐng)域的專精特新“小巨人”企業(yè)打造新動(dòng)能、攻堅(jiān)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅體局）

　　三、加強(qiáng)科技賦能，推動(dòng)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　8.實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能行動(dòng)。落實(shí)《阜陽(yáng)市以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展實(shí)施方案（2023-2025年）》，加快推進(jìn)省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商資源優(yōu)勢(shì)，大力開展中小企業(yè)數(shù)字化診斷活動(dòng)，強(qiáng)化“診改聯(lián)動(dòng)”，推廣一批“小輕快準(zhǔn)”的產(chǎn)品和解決方案。在數(shù)字化診斷、軟件服務(wù)包推廣應(yīng)用、設(shè)備更新等方面，對(duì)“四上企業(yè)”培育企業(yè)給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間，培育一批省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車間。（責(zé)任單位：市工信局）

　　9.實(shí)施科技成果賦智行動(dòng)。加強(qiáng)與大院大所產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭組織開展科技攻關(guān)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，開展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。推動(dòng)企業(yè)高端人才到高校擔(dān)任“產(chǎn)業(yè)教授”、高校院所科研人員到企業(yè)擔(dān)任“科技副總”。實(shí)施高價(jià)值發(fā)明專利培育工程，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，促進(jìn)中小微企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的能力。充分利用專利預(yù)審政策和專利優(yōu)先審查政策，積極引導(dǎo)專精特新企業(yè)在申請(qǐng)發(fā)明專利時(shí)通過(guò)預(yù)審和優(yōu)先審查渠道獲得快速授權(quán)。（責(zé)任單位：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局）

　　10.實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值行動(dòng)。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)，推廣運(yùn)用皖美質(zhì)量在線數(shù)字化平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供線上“一站式”質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。引導(dǎo)中小企業(yè)建立質(zhì)量管理體系、導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式，鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品申請(qǐng)并通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)和皖美品牌。持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)基惠企專項(xiàng)行動(dòng)，支持專精特新中小企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。支持企業(yè)開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)制造工藝，大力培育安徽工業(yè)精品和阜陽(yáng)工業(yè)精品。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局）

　　四、建立小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制

　　11.強(qiáng)化金融服務(wù)。建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資源保障，做好指導(dǎo)督促和監(jiān)測(cè)分析，細(xì)化落實(shí)支持小微企業(yè)融資各項(xiàng)任務(wù)?？h（市、區(qū)）級(jí)建立協(xié)調(diào)機(jī)制和工作專班，組織開展“千企萬(wàn)戶大走訪”活動(dòng)，深入園區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村，摸排企業(yè)情況和融資需求，形成“推薦清單”及時(shí)推送給轄區(qū)內(nèi)的銀行機(jī)構(gòu)，幫助小微企業(yè)解決融資過(guò)程中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、阜陽(yáng)金融監(jiān)管分局、市支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制成員單位）

　　12.優(yōu)化小微金融服務(wù)。指導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)建立小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作專班，負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)全行資源，加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決分支機(jī)構(gòu)遇到的困難，發(fā)揮基層機(jī)構(gòu)敢貸、愿貸積極性，有效滿足小微企業(yè)合理的融資需求，促進(jìn)信貸資源直達(dá)基層。督促各銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則，對(duì)“推薦清單”內(nèi)的貸款需求，在收齊企業(yè)申請(qǐng)材料30日內(nèi)作出是否授信的決定、做到“應(yīng)貸盡貸”，適當(dāng)下放審批權(quán)限、做到“能貸快貸”。對(duì)于不符合條件的小微企業(yè)，主辦銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向工作專班反饋具體問(wèn)題，相關(guān)單位對(duì)不符合貸款條件的企業(yè)做好輔導(dǎo)跟進(jìn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、阜陽(yáng)金融監(jiān)管分局、市支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制成員單位）

　　五、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中小微企業(yè)集聚

　　13.提升園區(qū)功能。持續(xù)完善園區(qū)道路、供水、供電、供氣、通信等配套設(shè)施，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提升園區(qū)承載能力。指導(dǎo)各省級(jí)開發(fā)園區(qū)提升專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平，構(gòu)建“園區(qū)+服務(wù)團(tuán)隊(duì)+共性普惠服務(wù)+個(gè)性精準(zhǔn)服務(wù)”模式，為園區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)提供普惠服務(wù)和精確服務(wù)。充分發(fā)揮園區(qū)專精特新企業(yè)培育主戰(zhàn)場(chǎng)作用，探索將企業(yè)培育工作成效作為園區(qū)平臺(tái)年度考核評(píng)價(jià)的重要因素。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局）

　　14.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。支持各地因地制宜大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，以龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)為引領(lǐng)，構(gòu)建“龍頭+配套”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持各地發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，以特色中小微企業(yè)集聚區(qū)為載體，發(fā)展特色細(xì)分行業(yè)，形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。加快汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，積極打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市級(jí)各產(chǎn)業(yè)鏈專班）

　　六、加強(qiáng)環(huán)境優(yōu)化，推動(dòng)中小微企業(yè)提效

　　15.提升服務(wù)企業(yè)能力。實(shí)施“滿意‘阜’務(wù)”十大行動(dòng)。開展“小微你好嗎”惠企行動(dòng)，堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、社會(huì)力量廣泛參與，問(wèn)診市場(chǎng)主體感受，幫助中小微企業(yè)破解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難問(wèn)題。深入實(shí)施“阜企出?！毙袆?dòng)，幫助外貿(mào)企業(yè)保訂單、拓市場(chǎng)、爭(zhēng)份額。分產(chǎn)業(yè)分領(lǐng)域推進(jìn)“百場(chǎng)萬(wàn)企”產(chǎn)業(yè)鏈供需和要素對(duì)接活動(dòng)，持續(xù)幫助企業(yè)穩(wěn)配套、拓融資、促轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市營(yíng)商辦、市工信局、市工商聯(lián)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市級(jí)各產(chǎn)業(yè)鏈專班等）

　　16.加快環(huán)境評(píng)估問(wèn)題整改。對(duì)標(biāo)工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估情況，圍繞在市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政策環(huán)境等方面存在的不足，細(xì)化分解落實(shí)工作任務(wù)，督促有關(guān)責(zé)任單位及時(shí)制定實(shí)施整改措施，適時(shí)開展全市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估工作。落實(shí)市人大常委會(huì)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告及對(duì)市人民政府《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告》的審議意見，不斷優(yōu)化完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市工信局、市直有關(guān)單位）

　　17.提升企業(yè)訴求辦理質(zhì)效。充分運(yùn)用省創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為企服務(wù)平臺(tái)、12345熱線營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督分線、企業(yè)家懇談會(huì)、包保走訪等企業(yè)問(wèn)題反映渠道，落實(shí)“11710”問(wèn)題辦理機(jī)制，提升問(wèn)題辦理質(zhì)效。完善建立部門定期協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，每季度梳理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大共性問(wèn)題，深入分析問(wèn)題原因，推動(dòng)“解決一個(gè)問(wèn)題”向“解決一類問(wèn)題”轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市營(yíng)商辦）

　　七、加強(qiáng)政策保障，推動(dòng)中小微企業(yè)提質(zhì)

　　18.設(shè)立“四上企業(yè)”培育工作專班。加強(qiáng)“四上企業(yè)”培育發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析，建立定期研判機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度和日常溝通，定期掌握“四上企業(yè)”培育發(fā)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育中的困難問(wèn)題。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局等）

　　19.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才支撐。扎實(shí)推進(jìn)安徽高等研究院阜陽(yáng)分院建設(shè)，促進(jìn)高校資源與產(chǎn)業(yè)資源互動(dòng)耦合。依托長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校和全國(guó)干部教育培訓(xùn)高校等優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，持續(xù)開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)。落實(shí)卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃，大力培養(yǎng)高水平工程領(lǐng)域技術(shù)技能人才。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申請(qǐng)“新八級(jí)工”評(píng)聘試點(diǎn)備案，支持十大特色產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)申請(qǐng)備案職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，開展技能人才自主評(píng)價(jià)。開展“創(chuàng)業(yè)阜陽(yáng)”活動(dòng)，支持各類企業(yè)人才團(tuán)隊(duì)參加“創(chuàng)業(yè)阜陽(yáng)訓(xùn)練營(yíng)”“接您回家特訓(xùn)營(yíng)”“周六創(chuàng)業(yè)課”等階梯式培訓(xùn)，鼓勵(lì)參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市人社局、市工信局）

　　20.加大政策支持力度。深入開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化清欠受理、分辦、督辦、調(diào)度、通報(bào)、考評(píng)等工作效能。強(qiáng)化中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策支持，用足用好各級(jí)各類中小企業(yè)發(fā)展等資金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)主體升規(guī)納限。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局等）