各市（州）、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化主管部門，廳機關(guān)各處室、直屬單位：
現(xiàn)將《貴州省中小企業(yè)公共服務體系建設實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
貴州省工業(yè)和信息化廳
2024年12月23日
貴州省中小企業(yè)公共服務體系建設實施方案
為貫徹落實《工業(yè)和信息化部關(guān)于健全中小企業(yè)公共服務體系的指導意見》（工信部企業(yè)〔2023〕213號）和《工業(yè)和信息化部關(guān)于工業(yè)中小企業(yè)管理提升指南（試行）》（工信部企業(yè)〔2024〕54號）文件精神，進一步健全我省中小企業(yè)公共服務體系，營造良好發(fā)展環(huán)境，推動“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設和新型工業(yè)化發(fā)展，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會和省委十三屆五次全會精神，聚焦中小企業(yè)普遍性、基礎性、專業(yè)化服務需求，進一步深化改革，不斷健全中小企業(yè)公共服務體系，不斷激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，推動中小企業(yè)服務增量擴面、提質(zhì)增效，以高質(zhì)量服務促進我省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，全省中小企業(yè)公共服務力量進一步加強，市、縣級中小企業(yè)公共服務體系覆蓋面穩(wěn)步擴大、服務能力穩(wěn)步提升。到2030年，全省中小企業(yè)“1+9+N”公共服務體系不斷完善，隊伍基礎不斷夯實，服務方式持續(xù)創(chuàng)新，服務功能不斷提升，服務能力大幅增強，服務資源高效聚合，服務質(zhì)量有力保障，中小企業(yè)獲得感和滿意度不斷提高，形成“多方協(xié)同、便捷高效、資源優(yōu)質(zhì)、服務滿意”的中小企業(yè)公共服務體系。
二、重點任務
?。ㄒ唬┖粚嵒鶎踊A，做強三支隊伍。
1.做強公共服務隊伍。圍繞中小企業(yè)普遍性、基礎性需求，健全各級公共服務機構(gòu)，發(fā)揮公共服務隊伍“主力軍”作用，做好政策信息、訴求響應、權(quán)益保護等公共服務。各級機構(gòu)應做好本級范圍內(nèi)企業(yè)政策和服務訴求的上傳下達，省級機構(gòu)發(fā)揮核心樞紐作用，市級機構(gòu)發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點作用，縣級機構(gòu)發(fā)揮窗口作用。各級公共服務機構(gòu)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進信息交互和資源共享，健全“企業(yè)點單、中心聯(lián)動、機構(gòu)協(xié)作”機制，聚合各類社會服務資源，促進多元化服務。
2.做強市場化服務隊伍。聚焦中小企業(yè)發(fā)展需求，用好市場機制，激發(fā)市場活力，匯集各類市場化服務資源，壯大服務隊伍。鼓勵市場化服務隊伍與公共服務隊伍相互配合、優(yōu)勢互補，形成服務合力。通過項目獎補、政府購買服務等方式，支持市場化服務機構(gòu)加強軟硬件建設，為中小企業(yè)提供工業(yè)設計、檢驗檢測、成果轉(zhuǎn)化等各類專業(yè)服務，豐富中小企業(yè)服務功能。
3.做強公益性服務隊伍。根據(jù)工業(yè)和信息化部、民政部關(guān)于開展志愿服務促進中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求，充分調(diào)動社會力量為中小企業(yè)開展公益服務。依托省內(nèi)外社會團體、高校等機構(gòu)，增強公益服務力量，組建公益服務專家隊伍，開展中小企業(yè)人員培訓、信息咨詢、權(quán)益保障等志愿服務活動。持續(xù)打造公益服務品牌，通過公益服務常態(tài)化開展和廣泛宣傳，提升服務品牌知名度，增強服務隊伍影響力。
?。ǘ﹦?chuàng)新服務方式，打造三類平臺。
4.融入“一張網(wǎng)”平臺。按照全國中小企業(yè)服務“一張網(wǎng)”的要求，推動服務線上線下融合，鞏固傳統(tǒng)上網(wǎng)業(yè)務，布設新興業(yè)務，進一步擴大和豐富網(wǎng)上服務生態(tài)。建立“一張網(wǎng)”聯(lián)動工作機制，由省級公共服務機構(gòu)牽頭，市（州）級機構(gòu)配合，社會機構(gòu)廣泛參與，定期組織工作會議及相關(guān)活動，充分調(diào)動入“網(wǎng)”積極性，提升服務數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，推動服務模式從單向供給轉(zhuǎn)向雙向互動，把政策、技術(shù)、管理、服務、資源送達中小企業(yè)。
5.培育本地服務平臺。發(fā)揮本地政務服務、區(qū)域商圈和用戶黏性等優(yōu)勢，打造一批本地化、特色化平臺，與全國“一張網(wǎng)”形成差異化互補。以企業(yè)實際需求為導向，打造優(yōu)質(zhì)服務資源平臺，通過招募、合作等方式吸引優(yōu)質(zhì)機構(gòu)入駐，統(tǒng)一實行誠信履約、服務評價、客戶回訪等管理，為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務。聚焦政策查詢、信息推送、服務申報，加強與本地政務服務平臺聯(lián)動，促進政策與企業(yè)雙向匹配，形成“一站式”服務體系。
6.完善開發(fā)區(qū)服務平臺。圍繞開發(fā)區(qū)體制機制改革，打造多層次、專業(yè)化、高標準的開發(fā)區(qū)公共服務體系，促進開發(fā)區(qū)政務服務、要素保障、招商引資等功能進一步提升，面向中小企業(yè)提供一站式、集成化、綜合性服務，助力提升集聚集約發(fā)展水平。推動服務力量和服務資源下沉，鼓勵在開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的運營管理機構(gòu)設立中小企業(yè)服務點和聯(lián)絡員，延伸服務半徑，提升服務效能。
?。ㄈ┩怀龇罩攸c，聚焦十項內(nèi)容。
7.法律政策宣貫。提高政策知曉率，擴大政策惠及面，通過多渠道、多形式宣傳，幫助企業(yè)知曉政策、理解政策、享受政策。強化“政策找企業(yè)”服務能力，依托貴州省中小企業(yè)公共服務平臺和“1+9+N”公共服務體系匯集惠企政策，根據(jù)企業(yè)畫像智能匹配、精準推送。組織全省服務機構(gòu)深入企業(yè)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群，開展“政策大講堂”和“服務面對面”活動，以專題宣講和交流咨詢等形式幫助企業(yè)應知盡知、用好用足各類政策。
8.加強梯度培育。以培育企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)為目的，構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”等梯度培育體系。組織服務機構(gòu)針對梯度培育企業(yè)開展專業(yè)化輔導，引導中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升技術(shù)水平和市場競爭力。強化精準施策，從融通創(chuàng)新、融資促進、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面助力優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)做優(yōu)做強。大力弘揚企業(yè)家精神，營造企業(yè)主動作為、機構(gòu)上下聯(lián)動、部門多措并舉的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，合力助推中小企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)做精、優(yōu)上市”。
9.鏈式融通創(chuàng)新。加強全省大中小企業(yè)融通發(fā)展，構(gòu)建相互依存、相互促進的企業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。組織開展大企業(yè)“發(fā)榜”、中小企業(yè)“揭榜”工作，撮合省內(nèi)“鏈主”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)加強合作，助力更多中小企業(yè)融入大企業(yè)供應鏈。聯(lián)合高校、科研院所、檢測機構(gòu)等單位，為中小企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設計、檢驗檢測等技術(shù)服務，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力。組織開展產(chǎn)學研用對接服務，鼓勵和引導高校、科研院所高價值專利向中小企業(yè)轉(zhuǎn)化。
10.融資促進服務。運用“產(chǎn)融合作”和“股債結(jié)合”等方式打好中小企業(yè)融資“組合拳”。推廣中小企業(yè)信貸通等融資工具，鼓勵銀行、金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供“信用貸”等金融產(chǎn)品，聯(lián)合服務機構(gòu)加強金融培訓、信用評價、貸款擔保等服務，建立信用狀況綜合評價體系，健全中小企業(yè)增信制度，提升中小企業(yè)融資可獲得性。組織開展銀企對接活動，加強與資本市場互動，暢通信息渠道，促進交流合作。加強中小企業(yè)上市培育輔導工作，推薦符合條件的企業(yè)與北交所等對接，擴寬直接融資通道。落實好企業(yè)貸款貼息等惠企政策，降低企業(yè)融資成本。
11.管理質(zhì)量提升。運用現(xiàn)代化的管理方式，優(yōu)化資源配置，促進可持續(xù)發(fā)展，提升整體管理水平。引導專業(yè)服務機構(gòu)為中小企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、精益生產(chǎn)、市場營銷、品牌塑造等管理咨詢服務，推動企業(yè)降本增效，提升綜合競爭力。優(yōu)化機構(gòu)服務流程，強化中小企業(yè)質(zhì)量管理，開展質(zhì)量問診、質(zhì)量分析、質(zhì)量培訓等服務，引導中小企業(yè)構(gòu)建質(zhì)量管理體系，優(yōu)化機構(gòu)服務流程管理，提升標準化服務水平。
12.對外推廣交流。鼓勵中小企業(yè)加強對外交流合作，組織中小企業(yè)參加中博會、APEC技展會、數(shù)博會、工博會、酒博會等展示展覽活動。以“機構(gòu)搭臺、企業(yè)唱戲”的模式，推動中小企業(yè)開展產(chǎn)品體驗、形象展示、文化宣傳，整合資源，實現(xiàn)訂單轉(zhuǎn)換。應用營銷新模式，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)平臺，幫助中小企業(yè)拓展直播電商、社交電商等銷售渠道，擴大市場份額。
13.合法權(quán)益保護。充分發(fā)揮貴州省中小企業(yè)公共服務平臺作用，開展法律政策推送、法律咨詢等線上服務。各級公共服務機構(gòu)積極組織律師事務所等力量，開展法治體檢、法律援助等線下服務，幫助中小企業(yè)提升維權(quán)意識、法律意識。開展公益性“紓困解難”服務，著力破除市場準入歧視，化解商業(yè)糾紛矛盾，防范化解賬款拖欠等問題，掃清企業(yè)發(fā)展障礙。加強中小企業(yè)合規(guī)培訓和咨詢服務，提高財務、稅務、用工等合規(guī)化水平。
14.數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務。圍繞中小企業(yè)發(fā)展需求，開展數(shù)字化賦能專項行動，推廣《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例》《中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標》《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》，引進數(shù)字化服務商或平臺深化合作，在研發(fā)、生產(chǎn)、運維等場景提供專業(yè)化服務。組織數(shù)字化服務商和專家團隊深入企業(yè)開展數(shù)字化水平診斷，加強對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的培訓引導，推動設備上云和業(yè)務上云，助推中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
15.人才引育服務。推動各級公共服務機構(gòu)歸集發(fā)布中小企業(yè)就業(yè)崗位，開展人力資源對接活動。依托線上線下引才平臺為中小企業(yè)解決用工問題。圍繞各行業(yè)中小企業(yè)技能型人才、管理型人才、復合型人才的需求，實施“星光培訓工程”及“人才培育工程”。組織中小企業(yè)參加“名師優(yōu)課”“企業(yè)微課”等線上培訓，前往發(fā)達地區(qū)開展研學交流活動，加強中小企業(yè)多層次人才培訓。
16.創(chuàng)業(yè)培育服務。鼓勵中小企業(yè)參加“創(chuàng)客中國”貴州省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，為優(yōu)秀項目提供宣傳展示、產(chǎn)融對接、落地入駐開發(fā)區(qū)和成果轉(zhuǎn)化等服務，加大對企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度。充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務示范平臺（基地）的引領作用，為創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、商業(yè)策劃、設立登記、政務商務代理、投融資對接等服務，加強創(chuàng)業(yè)培育，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
?。ㄋ模﹨R聚服務資源，優(yōu)化供需匹配。
17.建設“四個資源庫”。整合服務資源，形成中小企業(yè)服務“四個資源庫”。建立優(yōu)質(zhì)服務機構(gòu)庫，分領域遴選專業(yè)化服務機構(gòu)，實行“有進有出”的動態(tài)管理。建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)庫，全面收錄創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)信息，結(jié)合企業(yè)畫像促進服務資源精準配置。建立惠企政策庫，加強政策歸集解析，動態(tài)更新《貴州省惠企政策匯編》，方便企業(yè)實時掌握政策。建立服務產(chǎn)品和案例庫，按照不同行業(yè)、服務內(nèi)容、企業(yè)類型等維度，標準化分類動態(tài)管理服務產(chǎn)品和專業(yè)化服務案例，引導服務機構(gòu)為中小企業(yè)提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務。
18.打造企業(yè)“會客廳”。鼓勵優(yōu)質(zhì)服務機構(gòu)圍繞“六大產(chǎn)業(yè)基地”，搭建產(chǎn)業(yè)鏈條集中展示、工業(yè)產(chǎn)品集中展覽、產(chǎn)銷信息集中對接、創(chuàng)新資源集中聚合、產(chǎn)業(yè)招商集中匯聚和企業(yè)服務集中供應的橋梁，為企業(yè)提供市場推廣、合作交流、信息咨詢、融資對接、人才培訓等優(yōu)質(zhì)服務，助力企業(yè)與政府、高校、研究機構(gòu)、商協(xié)會等建立合作關(guān)系，筑成資源交匯高地。
19.開展助企惠企活動。圍繞各地工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜開展中小企業(yè)創(chuàng)新性服務活動，促進中小企業(yè)煥發(fā)活力、增強實力。開展“一起益企”中小企業(yè)服務行動和“中小企業(yè)服務月”工作，聚焦中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的痛點難點，常態(tài)化舉辦“助企惠企市州行”等活動，聯(lián)動政府、機構(gòu)、企業(yè)等多方主體，加強與相關(guān)部門協(xié)作，落實各項服務舉措，營造良好服務氛圍。
?。ㄎ澹┰鰪姺漳芰Γ瑥娀瘷C構(gòu)建設。
20.加強機構(gòu)規(guī)范化建設。鼓勵公共服務機構(gòu)建立服務公約制度，涵蓋服務項目跟蹤、客戶回訪、服務滿意度評價和服務工作歸檔等內(nèi)容。完善信息公開制度，在公開媒介發(fā)布服務指南，實現(xiàn)服務項目、服務內(nèi)容、服務流程、服務標準、服務監(jiān)督、聯(lián)系方式“六公開”。鼓勵公共服務機構(gòu)采用國內(nèi)外服務質(zhì)量管理先進標準和方法，支持服務機構(gòu)積極參與中小企業(yè)服務有關(guān)團體標準、地方標準制訂，提高服務標準化、規(guī)范化水平。
21.加強機構(gòu)信息化建設。綜合利用信息化技術(shù)，以業(yè)務場景為牽引，促進服務由傳統(tǒng)模式向智能化、數(shù)字化方式轉(zhuǎn)變。深化數(shù)據(jù)協(xié)同，通過服務流程梳理、業(yè)務內(nèi)容盤點等方式，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、暢通數(shù)據(jù)渠道、促進數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)服務事項能辦、好辦、高效辦。助力服務“無人化、智慧化”，鼓勵機構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能相關(guān)技術(shù)，開發(fā)數(shù)字化功能產(chǎn)品，實現(xiàn)信息精準輸出、問題智能解答、訴求專業(yè)解決、需求及時響應，不斷改善服務體驗。
22.加強機構(gòu)隊伍建設。強化服務機構(gòu)自身能力建設、完善培訓制度，依托實施“星光培訓工程”及“人才培育工程”，定期開展服務隊伍、運營管理、服務產(chǎn)品設計、服務案例分析等培訓，不斷提高服務人員政策理論和專業(yè)技能水平，打造學習型服務機構(gòu)。引導各級公共服務機構(gòu)建立服務人員績效考核和激勵機制，提高服務效率，改善服務質(zhì)量。促進服務機構(gòu)人才交流合作，聯(lián)合高校、職校及各類培訓機構(gòu)共建人才基地，加強服務隊伍人才儲備。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級中小企業(yè)主管部門要提高對中小企業(yè)公共服務體系建設的認識，把加強中小企業(yè)公共服務體系建設作為促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。各級中小企業(yè)主管部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善促進中小企業(yè)發(fā)展的工作機制，協(xié)同有關(guān)部門開展業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，提升工作成效。
（二）強化政策支持。加強資金保障，通過財政獎補、購買服務等方式，支持中小企業(yè)公共服務體系建設，加大對公共服務機構(gòu)扶持力度。加強政策引導，推動社會資源加大對中小企業(yè)服務領域的投入。加強人才支撐，完善服務機構(gòu)人才“引、育、留、用”的工作機制，建立科學有效的人力資源管理模式。
（三）開展服務監(jiān)測。通過服務機構(gòu)平臺數(shù)據(jù)填報情況和實地走訪調(diào)研等方式，對服務機構(gòu)的人員配備、收支狀況、服務成效等運行情況進行監(jiān)測。根據(jù)監(jiān)測分析結(jié)果，制定針對性措施，有的放矢地指導服務機構(gòu)提高服務質(zhì)量。
?。ㄋ模┳龊每偨Y(jié)宣傳。通過現(xiàn)場會、培訓班、案例集錦等多種形式，及時總結(jié)推廣有效做法和典型經(jīng)驗，選樹優(yōu)秀服務工作者和服務機構(gòu)，引導公眾和媒體關(guān)心中小企業(yè)公共服務體系建設和服務成效，營造全社會關(guān)心支持中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，為全省中小企業(yè)健康發(fā)展提供有力的服務支撐。
