各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　現(xiàn)將《合肥市工程建設項目招標投標評定分離管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　合肥市人民政府

　　2024年11月8日

　　合肥市工程建設項目招標投標評定分離

　　管理辦法（試行）

　　第一條  為進一步規(guī)范工程建設項目評定分離工作，持續(xù)深化改革，促進建筑業(yè)高質量發(fā)展，保障招標人自主權，營造公開、公平、公正的招標投標環(huán)境，根據《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》、《國務院辦公廳關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）、國家發(fā)展改革委等8部委《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》（2024年16號令）等相關政策規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱評定分離，是指工程建設項目（以下簡稱項目）由招標人從評標委員會推薦的中標候選人范圍內自主確定中標人。其中，評審環(huán)節(jié)，由評標委員會按照評標辦法審查投標文件，向招標人推薦一定數(shù)量的中標候選人，并出具評標報告；定標環(huán)節(jié)，由定標委員會按照定標規(guī)則，在中標候選人中擇優(yōu)確定中標人。

　　第三條  除國務院行業(yè)主管部門另有規(guī)定的外，在試行階段，合肥市公共資源集中交易目錄范圍內的下列項目可以采用評定分離方式確定中標人：

　?。ㄒ唬﹩雾椇贤浪銉r1億元以上的工程總承包或施工總承包項目；

　?。ǘ﹩雾椇贤浪銉r5000萬元以上的專業(yè)承包工程項目；

　?。ㄈ﹩雾椇贤浪銉r2000萬元以上的電梯、空調等與工程相關的貨物項目；

　　（四）單項合同估算價400萬元以上的規(guī)劃、設計、監(jiān)理、咨詢等相關的服務項目；

　?。ㄎ澹┱袠巳耍êㄔO單位、代建單位，下同）報請市政府同意的項目。

　　第四條  采用評定分離方式確定中標人的項目，招標人應當向市公共資源交易監(jiān)管局報備。評定分離項目招標文件應當載明具體的評標辦法、定標規(guī)則及中標候選人的數(shù)量等事項。

　　第五條  以定價方式招標的設計、監(jiān)理等服務類評定分離項目，可采用定性評審，其他評定分離項目均采用定性定量評審。

　　定性評審，是指由評標委員會按照招標文件要求對投標文件的技術、質量、安全、工期、市場信用等因素綜合評判，并提出評審意見。

　　定性定量評審，是指由評標委員會按照招標文件要求對投標文件評分，并依據得分高低開展評級，最終根據招標文件規(guī)定的推薦規(guī)則，推薦一定數(shù)量的中標候選人。

　　第六條  評定分離項目評標報告應載明中標候選人的優(yōu)勢、不足、簽訂合同前應當注意和澄清的事項等內容。

　　經評標委員會評審，符合要求的中標候選人少于招標文件規(guī)定的數(shù)量時，如招標文件已有約定的，評標委員會可以繼續(xù)推薦中標候選人，并說明理由。

　　第七條  招標人或其委托的招標代理機構，應當對中標候選人予以公示，公示期不少于3日。對中標候選人提出異議及投訴的，依照《中華人民共和國招標投標法》及相關法律法規(guī)處理。

　　第八條  招標人應按以下標準和方法組建定標委員會開展定標工作：

　?。ㄒ唬┒宋瘑T會成員數(shù)量應當為5人及以上單數(shù)；

　?。ǘ┒宋瘑T會成員由招標人確定，確有需要的，招標人可邀請外部專家擔任定標委員會成員；

　　（三）定標委員會設主任一名，原則上由招標人的法定代表人或主要負責人或被授權的分管負責人擔任，負責主持定標會議；

　?。ㄋ模┒宋瘑T會成員與中標候選人有利害關系的應主動說明并申請回避；

　?。ㄎ澹┒宋瘑T會名單在中標結果確定前應保密。

　　第九條  招標人自項目評審結束后即可成立定標委員會。

　　招標人自中標候選人公示結束后7日內組織定標會議。如因招標文件約定或其他特殊原因，定標會議時間可以適當延期。

　　第十條  招標人在定標前可以對中標候選人及擬派項目負責人進行考察、質詢以及向有關單位開展函詢，并出具考察報告、質詢材料、函詢匯總報告等作為定標的輔助參考。

　　第十一條  采用評定分離的項目，定標方法一般分為票決隨機定標法、票決定標法、集體議事法。

　?。ㄒ唬┢睕Q隨機定標法是指定標委員會先以單輪或多輪票決方式確定不少于2名候選人入圍，再以隨機抽簽方式確定中標人的方法。

　?。ǘ┢睕Q定標法是指定標委員會以直接票決或者逐輪票決方式確定中標人的方法。逐輪票決方式可以票決晉級入圍，也可以票決淘汰入圍。采用票決定標法的，定標委員會成員應當遵循擇優(yōu)與價格競爭的原則，依據招標文件約定的投票規(guī)則，獨立行使投票權。

　?。ㄈ┘w議事法是指由定標委員會集體商議，定標委員各自發(fā)表意見，最終由定標委員會主任確定中標人的方法。

　　招標人可根據項目特點和需求依法自主選擇上述定標方法或其他定標方式并在招標文件中公布。

　　第十二條  定標會議原則上在安徽合肥公共資源交易中心進行，并全程錄音錄像，定標委員會嚴格按照招標文件規(guī)定的定標方法確定1名中標人，定標會議按以下程序進行：

　　（一）定標委員會主任介紹與會人員情況；

　　（二）監(jiān)督小組組長宣讀組織紀律要求，定標委員會成員、監(jiān)督人員、招標人等各方簽署承諾書；

　?。ㄈ┱袠巳私榻B項目基本情況、招標情況；

　?。ㄋ模┰u標委員會組長或代表介紹評審情況、專家評審意見及提醒注意事項等；

　　（五）招標人結合對中標候選人的考察、質詢及相關資料，匯報各中標候選人的優(yōu)勢、不足、風險等；

　　（六）市公共資源交易監(jiān)管局介紹項目中標候選人公示情況和定標規(guī)則；

　?。ㄆ撸┒宋瘑T會成員提問，相關人員解答；

　?。ò耍┓嵌讼嚓P人員離場（不含監(jiān)督人員）；

　　（九）采用集體議事法的，定標委員會成員各自發(fā)表意見，定標委員會主任定標；采用其他定標法的，按照招標文件規(guī)定的方式確定中標人；

　?。ㄊ┬纬啥藞蟾?。

　　第十三條  招標人或其委托的招標代理機構，應當對中標人予以公告，并發(fā)放中標通知書。

　　投標企業(yè)的投標保證金應當按照有關規(guī)定及時退還。

　　第十四條  中標人出現(xiàn)放棄中標、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，市公共資源交易監(jiān)管局應當依法予以處理。招標人可以根據招標文件約定，在剩余的中標候選人中繼續(xù)組織定標活動或重新組織招標。

　　第十五條  招標人應當履行主體責任，建立完善內控制度，將“評定分離”納入本單位“三重一大”審議事項范圍，做好定標環(huán)節(jié)相關工作，包括對定標規(guī)則的解析、定標委員會的組建、定標資料的收集整理、定標檔案的管理等。

　　招標人、定標委員會成員及定標工作相關工作人員應當嚴格履行保密義務，不得以任何形式向他人透露與定標有關的信息，包括但不限于定標委員會成員名單、中標人推薦等。

　　第十六條  成立市評定分離監(jiān)督委員會，由市評定分離監(jiān)督委員會組建監(jiān)督小組對評定分離項目全過程監(jiān)督。

　　市公共資源交易監(jiān)管局負責對評定分離項目招標投標活動全過程監(jiān)督管理。

　　各市級行業(yè)管理部門在職責范圍內積極配合市公共資源交易監(jiān)管局做好公共資源交易的監(jiān)督管理工作。

　　審計機關依法對相關事項開展審計監(jiān)督工作。

　　第十七條  市公共資源交易監(jiān)管局應當按照招標投標法律法規(guī)規(guī)章，制定評定分離操作導則及示范文本，加強對評標委員會和定標委員會組成、導則執(zhí)行、示范文本使用等監(jiān)督管理，并定期開展標后履約監(jiān)督檢查。

　　第十八條  本辦法由市公共資源交易監(jiān)管局負責解釋。

　　第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期二年。原《合肥市工程建設項目招標投標評定分離管理辦法（試行）》（合政秘〔2021〕68號）同步廢止。