有關(guān)單位:

  根據(jù)國家和本市工作部署,為更好發(fā)揮空調(diào)負荷調(diào)節(jié)在保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)和節(jié)約用電中的作用,加快建設(shè)源網(wǎng)荷儲高效互動的新型電力系統(tǒng),制定本實施方案。現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真按照執(zhí)行。

  上海市經(jīng)濟和信息化委員會

  上海市發(fā)展和改革委員會

  上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會

  上 海 市 商 務(wù) 委 員 會

  上 海 市 教 育 委 員 會

  上 海 市 生 態(tài) 環(huán) 境 局

  上海市機關(guān)事務(wù)管理局

  上海市文化和旅游局

  2024年12月20日

  上海市加強空調(diào)負荷調(diào)控、統(tǒng)籌促進電力安全

  保供和節(jié)約用電實施方案

  根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國發(fā)〔2021〕33號)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部<加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案>的通知》(國辦函〔2024〕20號)、國家發(fā)展改革委《電力負荷管理辦法(2023年版)》《電力需求側(cè)管理辦法(2023年版)》《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步加強公共建筑空調(diào)負荷管理、統(tǒng)籌促進電力安全保供和節(jié)約用電的通知》(發(fā)改辦運行〔2024〕508號)相關(guān)要求和市政府工作部署,為更好發(fā)揮空調(diào)負荷調(diào)節(jié)在保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)和節(jié)約用電中的作用,加快建設(shè)源網(wǎng)荷儲高效互動的新型電力系統(tǒng),制定本實施方案。

  一、總體要求

  落實國家能源生產(chǎn)和消費革命工作部署,按照“政府部門主導(dǎo)、電網(wǎng)企業(yè)實施、電力用戶配合、多方主體參與”的原則,建立健全全市空調(diào)負荷調(diào)控機制,全面提升公共機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合商場、辦公樓宇、酒店賓館等公共建筑空調(diào)負荷的感知調(diào)節(jié)能力,通過居民低碳用電“碳普惠”等機制有序引導(dǎo)居民自愿參與空調(diào)負荷調(diào)節(jié),逐步實現(xiàn)空調(diào)負荷可觀、可測、可調(diào)、可控,促進電力資源節(jié)約高效利用,形成節(jié)約用電、合理用電的良好社會風(fēng)尚。力爭2025年、2026年、2027年、2030年分別形成40萬千瓦、60萬千瓦、80萬千瓦和120萬千瓦空調(diào)負荷調(diào)節(jié)能力,后續(xù)根據(jù)技術(shù)發(fā)展和用戶接受度情況對目標(biāo)開展動態(tài)評估和滾動調(diào)整。

  二、重點任務(wù)

  1. 建立空調(diào)負荷可調(diào)控資源庫。常態(tài)化開展空調(diào)負荷資源排查,各相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)部門職責(zé),推動各區(qū)優(yōu)先針對建筑面積1.5萬平方米以上的公共建筑空調(diào)負荷資源開展建檔立卡,梳理建筑面積、資源主體、空調(diào)配置等關(guān)鍵信息。各相關(guān)行業(yè)主管部門加強協(xié)調(diào)指導(dǎo),為電網(wǎng)企業(yè)提供便利,加快完成空調(diào)負荷資源接入,形成靈活性強、資源粘性高、可持續(xù)性好的空調(diào)負荷資源庫。市經(jīng)濟信息化委指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)空調(diào)負荷特征、響應(yīng)速率、響應(yīng)可靠性等參數(shù),形成全市空調(diào)可調(diào)負荷清單,并基于實際響應(yīng)效果動態(tài)更新。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟信息化委、市機管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市商務(wù)委、市文化旅游局、市教委、市電力公司)。

  2. 推進空調(diào)負荷監(jiān)測調(diào)控設(shè)備安裝改造。根據(jù)空調(diào)負荷資源庫情況,市電力公司組織各區(qū)供電公司有序開展現(xiàn)場查勘,按照“先大后小、先易后難”原則,差異化制定負荷監(jiān)測調(diào)控設(shè)備安裝改造方案,公共機構(gòu)先行先試,全面推進空調(diào)可調(diào)負荷接入改造。合理安排施工改造進度,最大限度降低改造影響,改造后及時接入新型電力負荷管理系統(tǒng),并將相關(guān)數(shù)據(jù)與政府行業(yè)主管部門進行共享。市電力公司做好設(shè)備安裝改造工作計劃制訂,明確改造方式、改造規(guī)模、時間進度和資金測算,市、區(qū)相關(guān)主管部門協(xié)助做好空調(diào)使用場所主體相關(guān)協(xié)調(diào)工作。電網(wǎng)企業(yè)用于空調(diào)負荷管理相關(guān)系統(tǒng)平臺及裝置的建設(shè)、運行、維護費用,按國家規(guī)定納入輸配電價成本核算。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市機管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市商務(wù)委、市文化旅游局、市教委、市電力公司)。

  3. 分類分級完善空調(diào)調(diào)控方案。市經(jīng)濟信息化委組織市區(qū)兩級電力負荷管理中心開展空調(diào)負荷日常管理。以公共建筑為重點,在確保用戶充分知情的前提下,根據(jù)電力供需形勢,針對需求響應(yīng)、有序用電、應(yīng)急調(diào)用等不同場景,穩(wěn)妥有序?qū)⒖照{(diào)負荷納入相關(guān)負荷管理方案。在供需緊張情況下,按規(guī)定啟動需求響應(yīng)后,直接接入或通過虛擬電廠等方式接入的空調(diào)資源應(yīng)開展自主響應(yīng),黨政機關(guān)建筑優(yōu)先響應(yīng);在應(yīng)急情況下,按規(guī)定啟動有序用電、應(yīng)急調(diào)用后,電力負荷管理中心可遠程調(diào)用空調(diào)負荷資源,保障電力運行安全。(責(zé)任部門:市經(jīng)濟信息化委、市電力公司)

  4. 探索建立居民空調(diào)節(jié)能減排碳普惠機制。探索通過虛擬電廠方式增加居民空調(diào)負荷調(diào)節(jié)規(guī)模,同時通過碳普惠機制引導(dǎo)更大范圍居民空調(diào)節(jié)能減排。在市生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)下,市電力公司牽頭推動《上海市碳普惠減排場景方法學(xué) 居民低碳用電》在市級碳普惠平臺上線運行并持續(xù)進行修訂完善,在碳普惠平臺、網(wǎng)上國網(wǎng)等業(yè)務(wù)平臺做好相關(guān)功能的開發(fā)、運營等工作,并通過提供優(yōu)惠券、兌換券等方式做好個人碳積分兌換工作,在消納減排量的同時激發(fā)消費活力。市生態(tài)環(huán)境局對方法學(xué)和減排場景的申報予以指導(dǎo)支持并及時開展審核,上海環(huán)交所做好碳減排量消納、碳積分使用、權(quán)益商城管理等工作。(責(zé)任單位:市電力公司、市生態(tài)環(huán)境局、上海環(huán)交所)

  5. 探索空調(diào)負荷智能化調(diào)用。面向超大型城市運行安全和雙碳戰(zhàn)略要求,依托新型電力負荷管理系統(tǒng),深化人工智能技術(shù)應(yīng)用,建立“站-線-變-戶-資源”全路徑電系拓撲,形成“空調(diào)可調(diào)資源一張網(wǎng)”,研究建立空調(diào)行業(yè)大模型,探索構(gòu)建超大型城市空調(diào)負荷資源數(shù)字化、智能化調(diào)用管理平臺。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟信息化委、市電力公司)

  6. 推進技術(shù)標(biāo)準體系建設(shè)。制訂《空調(diào)負荷接入新型電力負荷管理系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準》《空調(diào)負荷參與負荷管理工作規(guī)范流程指引》《新建公共建筑空調(diào)負荷可調(diào)能力技術(shù)要求》等技術(shù)文件,進一步規(guī)范空調(diào)負荷接入標(biāo)準,明確空調(diào)負荷資源調(diào)用原則,實現(xiàn)空調(diào)負荷資源統(tǒng)一管理,確??照{(diào)負荷資源安全可靠調(diào)用、精準及時響應(yīng)。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市電力公司)

  7. 積極開展節(jié)能節(jié)電宣傳。市區(qū)兩級電力運行主管部門要會同電網(wǎng)企業(yè)通過多種渠道和形式開展宣傳“進機關(guān)、進商場、進社區(qū)”活動,專項開展空調(diào)節(jié)能校園宣傳活動,宣傳空調(diào)負荷管理的重要性、必要性,提高全社會對空調(diào)負荷管理的認知度、參與度。積極倡導(dǎo)公共機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合商場、辦公樓宇、酒店賓館等用戶執(zhí)行“除特定用途外,夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃;冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20℃”的規(guī)定,促進全社會節(jié)約用電,為迎峰度夏(度冬)能源電力安全保供營造良好氛圍。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟信息化委、市機管局、市商務(wù)委、市文化旅游局、市教委、市電力公司)

  三、保障措施

  (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市商務(wù)委、市機管局、市文化旅游局、市教委、市電力公司等部門和單位組成空調(diào)負荷管理工作專班,負責(zé)協(xié)調(diào)和處理推進中的各類問題,建立系統(tǒng)接入、監(jiān)測核查、執(zhí)行組織、效果評估等全流程工作機制,專班辦公室設(shè)在市經(jīng)濟信息化委,牽頭開展各項工作。各區(qū)參照市級部門職責(zé)分工成立相應(yīng)的工作小組,統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)空調(diào)負荷管理工作。

 ?。ǘ┘訌姕贤▍f(xié)調(diào)。各區(qū)行業(yè)主管部門、電網(wǎng)企業(yè)要加強與空調(diào)使用主體單位溝通,充分征求意見,結(jié)合現(xiàn)場實際,合理確定空調(diào)負荷管理方式,滿足合理用電需求,避免用電安全、社會輿情、民事糾紛等風(fēng)險。

  (三)強化監(jiān)督評價。市級工作專班研究建立評價機制,強化工作交流,定期對空調(diào)負荷運行管理和調(diào)節(jié)能力建設(shè)情況進行監(jiān)督評價,及時總結(jié)階段性經(jīng)驗,壓緊壓實各方責(zé)任,確保各項工作任務(wù)目標(biāo)完成。

  附件:空調(diào)負荷信息調(diào)查表