各處室、各分局、監(jiān)測(cè)站、各直屬單位：

　　現(xiàn)將《廣州市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　2024年12月26日

　?。?lián)系人：陳斌，聯(lián)系電話：83203307）

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力經(jīng)濟(jì)

　　高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　為全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和視察廣東重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作要求，堅(jiān)持把進(jìn)一步全面深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”，圍繞優(yōu)政策、解難題、擴(kuò)市場(chǎng)、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)主體、護(hù)安全，堅(jiān)定不移促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)美麗廣州建設(shè)?，F(xiàn)結(jié)合本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定如下工作措施。

　　一、實(shí)施政策提升行動(dòng)，提高辦事服務(wù)水平

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提質(zhì)增效。動(dòng)態(tài)更新公布我局權(quán)責(zé)清單，做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄管理工作。不斷完善審批平臺(tái)功能，全面實(shí)施材料精簡(jiǎn)、時(shí)限壓縮、全城通辦等優(yōu)化便民措施，申辦材料全部實(shí)現(xiàn)電子化或免予提交。進(jìn)一步暢通12345政務(wù)服務(wù)便民熱線渠道，加快辦理企業(yè)咨詢類工單，及時(shí)答復(fù)反饋企業(yè)疑問。

　　（二）持續(xù)優(yōu)化行政審批程序。深入實(shí)施重大項(xiàng)目清單式管理模式，提前介入，開辟綠色通道，動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)展，提高環(huán)評(píng)審批效率。進(jìn)一步推廣環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可證“兩證合一”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大改革范圍，助力項(xiàng)目加速落地。開展優(yōu)化環(huán)評(píng)分類管理試點(diǎn)，探索取消家具制造、紙制品制造和磚瓦、石材等建筑材料制造行業(yè)編制環(huán)境影響報(bào)告表項(xiàng)目環(huán)評(píng)。完善入河排污口設(shè)置審批工作機(jī)制，細(xì)化審批權(quán)限、審批程序等要求。

　　（三）持續(xù)完善政策指引。加強(qiáng)《廣州市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批全流程服務(wù)指南》《廣州市排污許可申報(bào)全流程服務(wù)指南》等宣貫，幫助企業(yè)更好了解項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)辦理、排污許可申報(bào)流程。指導(dǎo)中小企業(yè)按照揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)綜合整治工作指引，提升治理水平，降低大氣污染物排放強(qiáng)度。

　　二、實(shí)施紓困解難行動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)幫扶

　　（四）強(qiáng)化對(duì)企技術(shù)幫扶。建立緊急、重點(diǎn)地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的技術(shù)幫扶機(jī)制，指導(dǎo)幫助企業(yè)開展建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工作。在海珠區(qū)探索實(shí)施城中村改造項(xiàng)目土壤污染狀況調(diào)查全流程服務(wù)機(jī)制，科學(xué)合規(guī)縮短土壤污染狀況調(diào)查流程，積極服務(wù)城中村改造。深入開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作，推動(dòng)建立規(guī)范有序危險(xiǎn)廢物收集體系。建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理示范點(diǎn)，引導(dǎo)提升規(guī)范化環(huán)境管理水平。

　　（五）推行生態(tài)環(huán)境損害案件簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估。推進(jìn)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害案件簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估工作規(guī)定，針對(duì)事實(shí)簡(jiǎn)單、責(zé)任認(rèn)定無爭(zhēng)議、損害較小，且損害量化金額估算在30萬元以下（不包括簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估費(fèi)用、監(jiān)測(cè)及檢測(cè)費(fèi)用等）的案件，積極開展簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估實(shí)踐，縮短案件評(píng)估周期，減輕賠償義務(wù)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　三、實(shí)施供需對(duì)接行動(dòng)，暢通政企溝通渠道

　?。┏浞职l(fā)揮綠色金融作用。繼續(xù)創(chuàng)新探索區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目金融支持模式，推動(dòng)謀劃美麗城市投融資示范項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)美麗廣州建設(shè)投融資平臺(tái)，會(huì)同有關(guān)金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)項(xiàng)目提供全方位、全鏈條、定制化的專項(xiàng)融資服務(wù)保障。創(chuàng)新“鏈金合作”形式，通過政策宣講會(huì)、供需對(duì)接會(huì)等形式提升政銀企互信，促進(jìn)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)互惠雙贏。

　?。ㄆ撸┏掷m(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈暖企行動(dòng)。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)的暖企調(diào)研，走訪和聽取企業(yè)意見建議，形成問題清單和需求臺(tái)賬，及時(shí)更新調(diào)整暖企舉措，精準(zhǔn)施策、靶向幫扶。梳理形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策指南，助力各區(qū)和招商部門引導(dǎo)企業(yè)用足用好政策，推動(dòng)便企利企落到實(shí)處。

　?。ò耍┘訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)。積極參與中國(guó)廣州國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，邀請(qǐng)香港、澳門特區(qū)政府環(huán)保部門及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)參加，為企業(yè)創(chuàng)造供需對(duì)接機(jī)會(huì)。依托廣州市“鏈長(zhǎng)制”工作機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，緊盯緊跟各條產(chǎn)業(yè)鏈在節(jié)能改造、污染檢測(cè)與防治、物業(yè)管理與運(yùn)營(yíng)、建筑垃圾、廢舊電池等資源回收利用等方面的新需求新動(dòng)向，為企業(yè)開辟更多供需對(duì)接空間。探索開展國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn)，推動(dòng)“環(huán)境健康+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四、實(shí)施轉(zhuǎn)型賦能行動(dòng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　（九）深化生態(tài)環(huán)境空間管控體系建設(shè)。定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)更新調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)環(huán)境管控區(qū)、大氣環(huán)境管控區(qū)、水環(huán)境管控區(qū)管控范圍及管控要求，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)實(shí)施《廣州市聲環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃（2024年修訂版）》，為企業(yè)提供區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)類別查詢政策指導(dǎo)，助力項(xiàng)目合理選址。

　?。ㄊ┐龠M(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。繼續(xù)深化推進(jìn)南沙國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)、南沙開發(fā)區(qū)國(guó)家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。持續(xù)發(fā)布廣州碳普惠方法學(xué)，推動(dòng)碳普惠機(jī)制在中小微企業(yè)中的普及和深化，助力實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。推動(dòng)零碳會(huì)展、零碳工廠、零碳園區(qū)等“零碳+”場(chǎng)景打造，助力綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　五、實(shí)施主體培育行動(dòng)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展

　　（十一）助力碳排放市場(chǎng)化機(jī)制改革創(chuàng)新。積極參與全國(guó)和省碳市場(chǎng)建設(shè)，加大服務(wù)力度，提升控排企業(yè)碳市場(chǎng)履約能力。支持廣州碳排放權(quán)交易中心做大做強(qiáng)。開展碳標(biāo)簽示范建設(shè)，選取廣州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，開展碳標(biāo)簽示范與推廣。

　?。ㄊ┘哟螽a(chǎn)業(yè)園市場(chǎng)主體培育力度。充分借鑒天河區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索出臺(tái)區(qū)域性現(xiàn)代都市工業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)指引，明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，提出優(yōu)先準(zhǔn)入建議，鼓勵(lì)采取新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，有序引導(dǎo)工業(yè)上樓、入園項(xiàng)目快速落地，建設(shè)綠色低碳現(xiàn)代都市工業(yè)園。

　?。ㄊ┩苿?dòng)低空經(jīng)濟(jì)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化無人駕駛航空器在生態(tài)環(huán)境范疇的應(yīng)用推廣，積極施行無人機(jī)于近岸海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管及生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，深入拓展無人機(jī)在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實(shí)踐中的常態(tài)化應(yīng)用維度，全力助推低空經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境融合發(fā)展。

　　六、實(shí)施助企護(hù)航行動(dòng)，營(yíng)造公平發(fā)展環(huán)境

　?。ㄊ模┩七M(jìn)包容審慎監(jiān)管。推行輕微違法行為免處罰免強(qiáng)制清單、道歉承諾從輕處罰、執(zhí)法“觀察期”制度，修訂生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，探索制定減輕處罰事項(xiàng)清單。

　?。ㄊ澹┌l(fā)揮正向激勵(lì)作用。對(duì)符合條件的企業(yè)新增納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，實(shí)施差異化分類監(jiān)管，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。強(qiáng)化環(huán)境信用正向激勵(lì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境信用評(píng)價(jià)“綠牌”企業(yè)的宣傳力度，提高環(huán)境信用良好企業(yè)的社會(huì)美譽(yù)度、榮譽(yù)感，形成示范效應(yīng)。

　?。ㄊ┙y(tǒng)籌優(yōu)化執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，涉及多部門行政檢查的開展涉企“綜合查一次”聯(lián)合檢查。大力拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的手段及應(yīng)用，強(qiáng)化科技支撐，構(gòu)建非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，減少重復(fù)或不必要的入企檢查。

　　公開方式：主動(dòng)公開

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局辦公室                 2024年12月26日印發(fā)