各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省公共資源交易管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
貴州省人民政府辦公廳
2024年12月24日
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貴州省公共資源交易管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范貴州省公共資源交易活動，提高公共資源配置效率和公平性，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各類公共資源交易，公共資源交易平臺（以下簡稱交易平臺）的建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)，以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。
第三條公共資源交易應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。
任何單位和個人不得以注冊地、所有制等為限制性條件，阻礙或者排斥經(jīng)營主體進(jìn)入交易平臺進(jìn)行交易，不得以任何方式非法干涉公共資源交易活動。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共資源交易工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動公共資源交易市場規(guī)范健康發(fā)展。
第五條縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、國資、能源、廣播電視、醫(yī)療保障、大數(shù)據(jù)、林業(yè)、氣象、供銷合作等部門和單位按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則，推動本行業(yè)、本領(lǐng)域公共資源交易項目進(jìn)入交易平臺交易，并依法實施監(jiān)督管理。
第六條公共資源交易中心是交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)為公共資源交易活動提供見證、場所、信息、檔案、專家抽取、交易保證金代收代退等服務(wù)，配合行政監(jiān)督部門依法對各類交易活動進(jìn)行規(guī)范化管理。
省公共資源交易中心負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)全省交易平臺建設(shè)。
第七條本辦法所稱公共資源交易指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。
本辦法所稱交易平臺，指實施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)、具備開放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制，為經(jīng)營主體、社會公眾、行政監(jiān)督部門等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。
第二章交易范圍
第八條公共資源交易項目實行全省統(tǒng)一目錄管理，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥采購，以及適合以市場化方式配置的自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)要素等各類公共資源，應(yīng)當(dāng)列入貴州省公共資源交易目錄（以下簡稱目錄）。
目錄實行動態(tài)管理，由省公共資源交易中心會同相關(guān)部門依據(jù)全國公共資源交易目錄指引擬定，經(jīng)公開征求意見，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
第九條列入目錄的公共資源交易項目應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)入交易平臺交易。
第三章平臺建設(shè)和管理
第十條省、各市（州）人民政府按照政府主導(dǎo)、規(guī)范統(tǒng)一、開放共享原則建立交易平臺。縣級人民政府不再新建交易平臺。
交易平臺應(yīng)當(dāng)立足公共服務(wù)職能定位，堅持?jǐn)?shù)智化發(fā)展方向，為公共資源交易活動提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化服務(wù)。
第十一條省人民政府推動建設(shè)公共資源交易“全省一張網(wǎng)”，以省級交易平臺為樞紐，縱向貫通各交易平臺，橫向聯(lián)通行政監(jiān)督部門項目審批監(jiān)管、社會信用等相關(guān)系統(tǒng)，實現(xiàn)全省公共資源交易數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”、交易“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)“一網(wǎng)集成”、監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”。
第十二條省公共資源交易中心會同相關(guān)行政監(jiān)督部門建設(shè)全省統(tǒng)一的公共資源交易電子監(jiān)管平臺，按照分級屬地管理原則，實現(xiàn)交易全過程在線監(jiān)督。
第十三條省發(fā)展改革委根據(jù)省人民政府授權(quán)，會同有關(guān)部門建設(shè)管理省綜合評標(biāo)專家?guī)臁?/p>
第十四條省級行政監(jiān)督部門的公共資源交易項目審批監(jiān)管系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)按照各行業(yè)統(tǒng)一的接口規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)接入“全省一張網(wǎng)”，實現(xiàn)項目審批（核準(zhǔn)、備案）、經(jīng)營主體電子證照、經(jīng)營納稅、資質(zhì)信用、社保繳納等數(shù)據(jù)實時交換和同步共享。
第十五條全省公共資源交易活動實行統(tǒng)一身份認(rèn)證，交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)支持多類型、多介質(zhì)數(shù)字證書（CA）兼容互認(rèn)。
第十六條公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)依法公開公共資源交易相關(guān)法規(guī)政策、交易規(guī)則、服務(wù)內(nèi)容及流程、場地使用和監(jiān)督渠道等，接受社會監(jiān)督。
第十七條公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)建立健全平臺運(yùn)行服務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)信息安全、交易數(shù)據(jù)安全、應(yīng)急處置等制度，保障平臺安全穩(wěn)定運(yùn)行。
第四章交易服務(wù)
第十八條公共資源交易應(yīng)當(dāng)通過“全省一張網(wǎng)”，實行項目受理、場地預(yù)約、信息發(fā)布、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)評審、合同簽訂、檔案管理等全流程電子化服務(wù)。現(xiàn)場辦理的，應(yīng)當(dāng)及時受理、限時辦結(jié)。
第十九條公共資源交易實行統(tǒng)一登記注冊管理，首次進(jìn)入交易平臺的交易主體應(yīng)當(dāng)通過貴州省公共資源交易網(wǎng)統(tǒng)一注冊平臺進(jìn)行注冊。
第二十條公共資源交易項目進(jìn)入交易平臺交易前應(yīng)當(dāng)依法完成項目審批（核準(zhǔn)、備案）等事項，按照行政監(jiān)督部門的統(tǒng)一編碼在貴州省公共資源交易網(wǎng)上交易大廳（以下簡稱網(wǎng)上交易大廳）入場登記。無編碼的項目由網(wǎng)上交易大廳統(tǒng)一編碼。
第二十一條項目發(fā)起方或者其委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)編制交易文件，對交易文件的真實性、準(zhǔn)確性、合法性和公平性負(fù)責(zé)。
第二十二條交易公告公示、交易文件等信息應(yīng)當(dāng)在依法指定的媒體和貴州省公共資源交易網(wǎng)同步發(fā)布，在不同媒體發(fā)布的同一交易項目信息應(yīng)當(dāng)一致。
第二十三條項目響應(yīng)方應(yīng)當(dāng)通過交易平臺提交響應(yīng)文件并對其響應(yīng)文件的真實性、合法性負(fù)責(zé)。響應(yīng)文件的編制、加密、遞交、接收確認(rèn)等行為，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和交易文件要求。
項目響應(yīng)方應(yīng)當(dāng)按照交易文件要求提交交易保證金。推行以電子保函等非現(xiàn)金方式提交交易保證金。
第二十四條交易項目開標(biāo)一般采用不見面開標(biāo)方式，在交易平臺在線進(jìn)行。
第二十五條交易項目需要評標(biāo)評審的，由項目發(fā)起方從省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，組建評標(biāo)委員會（評審小組）開展評標(biāo)評審。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
評標(biāo)評審專家依法依規(guī)獨(dú)立開展評標(biāo)評審，任何單位或者個人不得違規(guī)干預(yù)。
項目發(fā)起方需要選派代表參加評標(biāo)評審的，應(yīng)當(dāng)選派本單位責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派的人員，并遵守利益沖突回避原則。
第二十六條項目發(fā)起方應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)對交易結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并發(fā)布公示公告信息。
第二十七條項目發(fā)起方和中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)訂立合同，并及時公開合同訂立信息。
第二十八條國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)和排污權(quán)交易、司法和行政機(jī)關(guān)罰沒物處置、法院涉訴資產(chǎn)處置等，按照相關(guān)交易規(guī)則在交易平臺組織交易。
藥品、非免疫規(guī)劃疫苗、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械集中采購按照有關(guān)規(guī)定實施。
第二十九條項目響應(yīng)方和其他利害關(guān)系人認(rèn)為交易文件、交易過程、交易結(jié)果侵害其合法權(quán)益的，可依法向項目發(fā)起方提出異議、質(zhì)疑，項目發(fā)起方應(yīng)當(dāng)作出答復(fù)；對答復(fù)不滿意的，向行政監(jiān)督部門投訴，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條交易期間因停電、網(wǎng)絡(luò)中斷、系統(tǒng)異常等導(dǎo)致交易不能正常進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)暫停交易活動。異常情況消除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)交易活動。
第三十一條項目發(fā)起方及其委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)對交易過程中產(chǎn)生的資料進(jìn)行歸檔，存放期限不得少于15年。
第五章交易監(jiān)管
第三十二條行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，分領(lǐng)域編制并向社會公開監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，明確監(jiān)管范圍、程序、方式。對監(jiān)管邊界模糊、職責(zé)存在爭議的監(jiān)督事項，由同級人民政府按照領(lǐng)域歸口、精簡高效原則予以明確。
第三十三條行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)加強(qiáng)公共資源交易項目投資（預(yù)算）決策、審批（核準(zhǔn)、備案）、交易、履約等環(huán)節(jié)全流程監(jiān)管。
完善公共資源交易領(lǐng)域行政監(jiān)督部門向紀(jì)檢監(jiān)察、審計、司法機(jī)關(guān)等移送線索的標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立數(shù)據(jù)共享和辦理情況反饋機(jī)制，形成管理閉環(huán)。
第三十四條省級行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會同省公共資源交易中心完善公共資源交易電子監(jiān)管平臺功能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)，及時預(yù)警、發(fā)現(xiàn)和查證違法行為，提升監(jiān)管效能。
第三十五條行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)做好公共資源交易領(lǐng)域失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等工作，強(qiáng)化信用監(jiān)管。
省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的社會信用信息共享機(jī)制，開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。
第三十六條鼓勵人大代表、政協(xié)委員、社會公眾、新聞媒體、第三方機(jī)構(gòu)對公共資源交易活動進(jìn)行監(jiān)督。
第三十七條行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)督促項目發(fā)起方落實主體責(zé)任，并對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題及時糾正或者查處。
第三十八條行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管，對擾亂公共資源交易市場秩序的，依法實施行政處罰，并按照規(guī)定納入信用記錄。
鼓勵行業(yè)協(xié)會完善中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員提升執(zhí)業(yè)水平，促進(jìn)公平競爭和誠信經(jīng)營。
第三十九條省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會同行政監(jiān)督部門加強(qiáng)評標(biāo)評審專家入庫審查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉潔教育、考核評價、退出和監(jiān)督管理。實行評標(biāo)評審專家對評標(biāo)評審行為終身負(fù)責(zé)。
第六章責(zé)任追究
第四十條項目發(fā)起方存在以下情形之一的，由行政監(jiān)督部門依法查處；涉嫌違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）或者司法機(jī)關(guān)處置：
?。ㄒ唬⒛夸泝?nèi)公共資源交易項目采取化整為零或者其他方式規(guī)避進(jìn)入交易平臺交易的；
?。ǘ┮詰?zhàn)略合作、招商引資等理由搞“明招暗定”“先建后招”的；
?。ㄈ┰O(shè)置不合理條件排斥、限制、歧視潛在項目響應(yīng)方的；
?。ㄋ模┎话捶煞ㄒ?guī)規(guī)定簽訂合同的；
?。ㄎ澹┬孤兑婪ㄒ酪?guī)應(yīng)當(dāng)保密的交易信息的；
?。┢渌`反法律法規(guī)行為的。
第四十一條項目響應(yīng)方存在以下情形之一的，由行政監(jiān)督部門依法查處；涉嫌違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）或者司法機(jī)關(guān)處置：
（一）串通或者通過行賄等手段謀取中標(biāo)（成交）的；
（二）以他人名義參與交易或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)（成交）的；
（三）捏造事實、偽造材料，或者以非法手段獲取證明材料進(jìn)行質(zhì)疑或者投訴的；
?。ㄋ模┥米苑艞壗灰醉椖恐袠?biāo)資格的；
?。ㄎ澹┎缓炗喗灰缀贤蛘卟话春贤募s的；
?。┢渌`反法律法規(guī)行為的。
第四十二條中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員存在以下情形之一的，由行政監(jiān)督部門依法查處；涉嫌違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）或者司法機(jī)關(guān)處置：
（一）采取行賄、提供回扣或者輸送不正當(dāng)利益等手段承接中介服務(wù)業(yè)務(wù)的；
?。ǘ┎话凑瘴泻贤s定范圍開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)的；
?。ㄈν豁椖康牟煌憫?yīng)方提供差異信息的；
?。ㄋ模┡c項目發(fā)起方或者評標(biāo)評審專家等串通，為特定項目響應(yīng)方謀取中標(biāo)（成交）的；
?。ㄎ澹┢渌`反法律法規(guī)行為的。
第四十三條評標(biāo)評審專家存在以下情形之一的，由行政監(jiān)督部門依法查處；涉嫌違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）或者司法機(jī)關(guān)處置：
?。ㄒ唬┮蕴峁┨摷俨牧系确绞津_取進(jìn)入省綜合評標(biāo)專家?guī)斓模?/p>
（二）依法應(yīng)當(dāng)主動回避而不回避的；
?。ㄈ┬孤兑婪ㄒ酪?guī)應(yīng)當(dāng)保密的交易信息的；
?。ㄋ模┮蛑卮筮^錯影響評標(biāo)評審結(jié)果的；
?。ㄎ澹┫蝽椖堪l(fā)起方征詢確定中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定項目響應(yīng)方要求的；
（六）超出標(biāo)準(zhǔn)索要評標(biāo)評審勞務(wù)報酬的；
?。ㄆ撸┦帐苡绊懝穆毜呢斘锘蛘咂渌锰幍模?/p>
?。ò耍┢渌`反法律法規(guī)行為的。
項目發(fā)起方委派的代表有前款（二）至（八）項所列行為之一的，依照本條規(guī)定處理。
第四十四條公共資源交易中心及其工作人員存在以下情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任：
?。ㄒ唬┻`法從事或者強(qiáng)制指定招標(biāo)、拍賣、政府采購代理、工程造價等中介服務(wù)的；
（二）違規(guī)扣押、挪用、收繳和退還交易保證金的；
?。ㄈ├霉ぷ鞅憷麨樗嗽诮灰醉椖可现\利的；
（四）泄露依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)保密的交易信息的；
?。ㄎ澹﹨⑴c項目評標(biāo)評審、論證的；
?。┢渌`反法律法規(guī)行為的。
第四十五條行政監(jiān)督部門及其工作人員存在以下情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任：
?。ㄒ唬`反公共資源交易有關(guān)法律法規(guī)的行為不依法查處的；
?。ǘ┎话凑找?guī)定處理投訴的；
（三）不依法公告對交易當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的；
?。ㄋ模├寐殑?wù)便利為他人在交易項目上謀利的；
?。ㄎ澹┬孤兑婪ㄒ酪?guī)應(yīng)當(dāng)保密的交易信息的；
?。﹨⒓颖静块T監(jiān)督的項目評標(biāo)評審的；
?。ㄆ撸┢渌`反法律法規(guī)行為的。
第四十六條違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章附則
第四十七條本辦法所稱的項目發(fā)起方指參與公共資源交易的招標(biāo)人、出讓人、轉(zhuǎn)讓人、采購人等主體。
本辦法所稱的項目響應(yīng)方指參與公共資源交易的投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人、競買人等主體。
本辦法所稱的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)指為公共資源交易提供信息咨詢、交易代理等服務(wù)的主體。
第四十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。2019年10月17日省人民政府辦公廳印發(fā)的《貴州省公共資源交易管理辦法（試行）》同時廢止。
第四十九條本辦法由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
