各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及國務(wù)院關(guān)于規(guī)范行政審批中介服務(wù)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境等部署要求，推動(dòng)行政審批中介服務(wù)市場健康有序發(fā)展，不斷提高行政審批效率，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、加強(qiáng)中介服務(wù)事項(xiàng)管理

　?。ㄒ唬┟鞔_服務(wù)事項(xiàng)范圍。行政審批中介服務(wù)是政府部門開展行政審批時(shí)要求申請(qǐng)人委托第三方機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱中介機(jī)構(gòu)）開展的作為行政審批受理?xiàng)l件的有償服務(wù)，主要包括各類技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等。設(shè)立中介服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定作為依據(jù)。

　?。ǘ┙y(tǒng)一管理事項(xiàng)清單。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)清理無設(shè)立依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，集中發(fā)布并動(dòng)態(tài)更新全省統(tǒng)一的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單（2024年版清單見附件，以下簡稱清單），逐項(xiàng)明確中介服務(wù)的名稱、設(shè)定依據(jù)、服務(wù)時(shí)限、收費(fèi)性質(zhì)等要素。各地各部門（單位）不得違規(guī)新增中介服務(wù)事項(xiàng)，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)。

　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行事項(xiàng)清單。清單之外，各地各部門（單位）一律不得強(qiáng)制申請(qǐng)人委托中介機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，不得強(qiáng)制申請(qǐng)人提供中介機(jī)構(gòu)出具的結(jié)果作為行政審批要件。根據(jù)法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定，行政審批所需申請(qǐng)材料可由申請(qǐng)人自行完成，也可委托中介機(jī)構(gòu)編制。審批部門委托中介機(jī)構(gòu)為其審批提供的技術(shù)性服務(wù)，應(yīng)當(dāng)納入行政審批程序，通過競爭性方式選擇中介機(jī)構(gòu)。審批部門不得增加或者變相增加申請(qǐng)人義務(wù)，服務(wù)費(fèi)用不得轉(zhuǎn)嫁給申請(qǐng)人承擔(dān)。

　　二、強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管

　?。ㄋ模┐罅φ巍凹t頂中介”。各地各部門（單位）要嚴(yán)格落實(shí)中介機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)脫鉤要求，堅(jiān)決清除與政府部門捆綁的中介機(jī)構(gòu)，不得將政府部門的行政審批職能交由中介機(jī)構(gòu)辦理。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類中介機(jī)構(gòu)一律與主管部門脫鉤，平等參與中介服務(wù)市場競爭。各級(jí)審批機(jī)關(guān)嚴(yán)禁強(qiáng)制指定或者變相指定中介機(jī)構(gòu)，對(duì)按照法律法規(guī)要求提供的中介服務(wù)結(jié)果要件，不得額外增加或者變相增加限制條件。各級(jí)審批機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本機(jī)關(guān)所負(fù)責(zé)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。中介服務(wù)行業(yè)主管部門（以下簡稱行業(yè)主管部門）要會(huì)同中介服務(wù)資質(zhì)管理部門加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，開辟舉報(bào)投訴渠道，開展“紅頂中介”整治工作。其中，未實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的地區(qū)，中介服務(wù)的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作為行業(yè)主管部門；實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的地區(qū)，中介服務(wù)的行政許可原實(shí)施機(jī)關(guān)作為行業(yè)主管部門。

　　（五）加強(qiáng)中介服務(wù)分類監(jiān)管。行業(yè)主管部門要強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)全過程管理，會(huì)同資質(zhì)管理部門嚴(yán)格查處資質(zhì)資格借用掛靠、出具虛假證明或報(bào)告、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。要完善監(jiān)管制度規(guī)則，結(jié)合行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)制定針對(duì)性監(jiān)管措施，將中介服務(wù)納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍，加強(qiáng)安全、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域中介服務(wù)監(jiān)管，加大典型案件曝光力度，從源頭上防范化解風(fēng)險(xiǎn)。健全中介服務(wù)信用監(jiān)管體系，依托省一體化社會(huì)信用信息平臺(tái)（增信平臺(tái)），搭建全省統(tǒng)一的中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用管理模塊，與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)、行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管系統(tǒng)、中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”等互聯(lián)互通，推進(jìn)跨部門信用信息共享、監(jiān)管工作協(xié)同，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)公開透明科學(xué)監(jiān)管。

　　（六）規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)。清單內(nèi)中介服務(wù)事項(xiàng)均實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。行業(yè)主管部門要推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)合理確定并清晰完整標(biāo)明服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到明碼標(biāo)價(jià)、質(zhì)價(jià)相符，清理規(guī)范中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)和不合理收費(fèi)情況。各級(jí)市場監(jiān)管部門要督促中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，在經(jīng)營場所醒目位置公示行政審批中介服務(wù)收費(fèi)價(jià)目表，包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)單位和投訴舉報(bào)電話等信息；加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處價(jià)格壟斷、惡意低價(jià)競爭等行為。

　　三、提高中介服務(wù)質(zhì)量

　?。ㄆ撸┮?guī)范中介服務(wù)結(jié)果要件。行業(yè)主管部門要制定完善本領(lǐng)域行政審批中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布中介服務(wù)結(jié)果要件編制要求和示范文本。加強(qiáng)對(duì)行政審批工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化中介服務(wù)結(jié)果要件真實(shí)性、客觀性、完整性、規(guī)范性審查，并對(duì)問題多發(fā)、安全風(fēng)險(xiǎn)高、潛在影響大的領(lǐng)域以及收費(fèi)畸高畸低的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查抽查。

　?。ò耍┘訌?qiáng)中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”應(yīng)用。省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心要制定行政審批中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”（以下簡稱中介超市）運(yùn)行管理暫行辦法，引導(dǎo)符合從業(yè)條件的中介機(jī)構(gòu)“零門檻、零限制”入駐，為申請(qǐng)人“找中介”、中介機(jī)構(gòu)“找項(xiàng)目”提供便利。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要公開招標(biāo)或?qū)嵭姓少?、政府購買服務(wù)，以及對(duì)選取中介服務(wù)方式另有規(guī)定的外，申請(qǐng)人使用財(cái)政性資金購買中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過中介超市選取中介機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)人使用社會(huì)性資金購買中介服務(wù)的，鼓勵(lì)通過中介超市選取中介機(jī)構(gòu)。完善中介超市服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能，建立中介超市與省增信平臺(tái)中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用管理模塊數(shù)據(jù)交換機(jī)制，將服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)納入信用評(píng)價(jià)體系，開展失信標(biāo)記、實(shí)施信用獎(jiǎng)懲，并通過中介超市公開信用信息。

　?。ň牛┥罨薪榉?wù)模式創(chuàng)新。自然資源廳要牽頭推廣區(qū)域評(píng)估模式，對(duì)礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害等可共用評(píng)估結(jié)果的中介服務(wù)事項(xiàng)，鼓勵(lì)在開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有條件的區(qū)域開展統(tǒng)一評(píng)估，進(jìn)一步推動(dòng)中介服務(wù)減時(shí)間、降成本。鼓勵(lì)行業(yè)主管部門根據(jù)中介服務(wù)復(fù)雜程度和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)情況分級(jí)分類明確結(jié)果要件要求，依法采取報(bào)告書改報(bào)告表、登記表改備案表等方式，進(jìn)一步便利企業(yè)群眾辦事。

　　四、促進(jìn)中介服務(wù)市場健康發(fā)展

　?。ㄊ┮龑?dǎo)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為。行業(yè)主管部門要督促中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善質(zhì)量控制機(jī)制，建立規(guī)范透明的服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、合同管理、依規(guī)收費(fèi)、執(zhí)業(yè)記錄等制度，公開中介服務(wù)范圍、條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。支持中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)通過制定行業(yè)公約、發(fā)布倡議書等方式，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

　　（十一）促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)提升執(zhí)業(yè)能力。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)中介服務(wù)政策、合規(guī)經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)等方面培訓(xùn)，推動(dòng)規(guī)范開展相關(guān)領(lǐng)域繼續(xù)教育，對(duì)有從業(yè)資格資質(zhì)要求的要加快完善相關(guān)考試制度、加大人才培養(yǎng)力度，不斷提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力和中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)中介服務(wù)市場培育。各地各部門（單位）要進(jìn)一步清理對(duì)行政審批中介服務(wù)的各種不合理市場準(zhǔn)入限制和區(qū)域性執(zhí)業(yè)限制，促進(jìn)公平競爭，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰、健康發(fā)展。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少、服務(wù)能力弱等供給不足的領(lǐng)域，行業(yè)主管部門要會(huì)同有關(guān)方面有針對(duì)性地加大政策支持，營造良好發(fā)展環(huán)境，培育和支持更多中介機(jī)構(gòu)提供高質(zhì)量服務(wù)。

　　根據(jù)法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定，行政審批所需申請(qǐng)材料可由申請(qǐng)人自行完成，也可委托中介機(jī)構(gòu)編制的事項(xiàng)，以及由行政審批部門委托中介機(jī)構(gòu)開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，參照本通知要求對(duì)相關(guān)中介服務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理。

　　省級(jí)行業(yè)主管部門于2025年3月底前將開展“紅頂中介”整治情況、中介服務(wù)常態(tài)化監(jiān)管措施及中介服務(wù)收費(fèi)清理規(guī)范情況報(bào)省政務(wù)服務(wù)管理辦公室。

　　附件：四川省行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單（2024年版）

　　四川省人民政府辦公廳

　　2024年12月25日