各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　遼寧省人民政府辦公廳

　　2024年12月30日

　?。ù思_發(fā)布）

　　遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市財(cái)政事權(quán)和

　　支出責(zé)任劃分改革方案

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕48號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革制定如下方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，在中央與地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革總體框架下，健全充分發(fā)揮省與市兩個(gè)積極性體制機(jī)制，厘清權(quán)責(zé)關(guān)系，適當(dāng)加強(qiáng)省在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面財(cái)政事權(quán)，減少并規(guī)范省和市共同財(cái)政事權(quán)，優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省與市財(cái)政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，推動(dòng)進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┲R(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理。將制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等，地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為省與市共同財(cái)政事權(quán)，由省與市分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門制定的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，由省承擔(dān)支出責(zé)任；市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門制定的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，由市承擔(dān)支出責(zé)任。

　　（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)。將省著作權(quán)管理部門辦理的國(guó)內(nèi)作者或其他著作權(quán)人作品登記等確認(rèn)為省財(cái)政事權(quán)，由省承擔(dān)支出責(zé)任。

　?。ㄈ┲R(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)。將省級(jí)著作權(quán)管理部門辦理的地方性出版外國(guó)圖書合同登記、出版和復(fù)制境外電子出版物和計(jì)算機(jī)軟件合同登記、復(fù)制境外音像制品委托合同登記，省內(nèi)向國(guó)外申請(qǐng)植物新品種權(quán)登記，承辦省內(nèi)專利代理師資格考試考務(wù)工作，著作權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓備案，確認(rèn)為省財(cái)政事權(quán)，由省承擔(dān)支出責(zé)任。

　　將地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理、地方性重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議、結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航、地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，確認(rèn)為省與市共同財(cái)政事權(quán)，由省與市分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中，省職能部門及所屬機(jī)構(gòu)開展的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)、交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理、評(píng)議、專利導(dǎo)航，由省承擔(dān)支出責(zé)任；市職能部門及所屬機(jī)構(gòu)開展的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)、交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理、評(píng)議、專利導(dǎo)航，由市承擔(dān)支出責(zé)任。

　?。ㄋ模┲R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。將地方性技術(shù)出口中涉及專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)的對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查，確認(rèn)為省財(cái)政事權(quán)，由省承擔(dān)支出責(zé)任。

　　將地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，地方性涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督考核，地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助以及未列入中央財(cái)政事權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，本地區(qū)軟件正版化工作組織推進(jìn)，確認(rèn)為省與市共同財(cái)政事權(quán)，由省與市分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中，省職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，由省承擔(dān)支出責(zé)任；市職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，由市承擔(dān)支出責(zé)任。

　?。ㄎ澹┲R(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。將地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息在地方的傳播利用和融合應(yīng)用，地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，確認(rèn)為省與市共同財(cái)政事權(quán)，由省與市分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中，省職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，由省承擔(dān)支出責(zé)任；市職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，由市承擔(dān)支出責(zé)任。

　?。┲R(shí)產(chǎn)權(quán)涉外工作。將地方與外國(guó)地方政府和組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為省與市共同財(cái)政事權(quán)，由省與市分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中，省職能部門及所屬機(jī)構(gòu)開展的合作交流，由省承擔(dān)支出責(zé)任；市職能部門及所屬機(jī)構(gòu)開展的合作交流，由市承擔(dān)支出責(zé)任。

　?。ㄆ撸┲R(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項(xiàng)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，地方高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院、學(xué)位建設(shè)，按照隸屬關(guān)系分別確認(rèn)為省或市財(cái)政事權(quán)，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。省職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為省財(cái)政事權(quán)，由省承擔(dān)支出責(zé)任；市職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為市財(cái)政事權(quán)，由市承擔(dān)支出責(zé)任。

　　將地方與港澳臺(tái)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流等事項(xiàng)，確認(rèn)為省與市共同財(cái)政事權(quán)，由省與市分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中，省職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，由省承擔(dān)支出責(zé)任；市職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，由市承擔(dān)支出責(zé)任。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他未列事項(xiàng)，按照改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)具體確定財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

　　三、配套措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及省委、省政府工作要求上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、切實(shí)履行職責(zé)、密切協(xié)調(diào)配合、精心組織實(shí)施、強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)督，確保改革工作落實(shí)到位。

　?。ǘ┞鋵?shí)支出責(zé)任。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，加大對(duì)行政區(qū)域內(nèi)財(cái)力困難地區(qū)的資金支持力度，要將適宜由地方更高一級(jí)政府承擔(dān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域支出責(zé)任上移，避免基層政府承擔(dān)過(guò)多支出責(zé)任。市級(jí)政府要根據(jù)改革確定的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，合理安排預(yù)算，加強(qiáng)資金保障，切實(shí)落實(shí)支出責(zé)任，落實(shí)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理要求。

　　（三）推進(jìn)市以下改革。各市政府要參照本方案要求，結(jié)合市以下財(cái)政體制等實(shí)際，合理劃分市以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。要明確市級(jí)政府推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的職責(zé)，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政資源配置效率和使用效益。