各相關單位：
為貫徹落實國家關于做好投資管理的工作要求，加強本市投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設、管理和應用，根據《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》《政府投資條例》等有關法律法規(guī)，我們研究修訂了《上海市投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理辦法》。經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市經濟和信息化委員會
上海市公安局
上海市國家安全局
上海市規(guī)劃和自然資源局
上海市生態(tài)環(huán)境局
上海市交通委員會
上海市水務局
上海市文化和旅游局
上海市衛(wèi)生健康委員會
上海市應急管理局
上海市綠化和市容管理局
上海市地震局
上海市氣象局
2024年12月27日
上海市投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理辦法
第一章總則
第一條為加強本市投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”）建設、應用和管理，確保在線平臺逐步完善、穩(wěn)定運行并發(fā)揮作用，根據《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》、《政府投資條例》《上海市企業(yè)投資項目核準管理辦法》《上海市企業(yè)投資項目備案管理辦法》《上海市市級政府投資管理辦法》《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法》和《上海市公共數據和一網通辦管理辦法》以及有關法律法規(guī)和改革要求，結合工作實際，制定本辦法。
第二條 在線平臺是指依托“一網通辦”總門戶，基于互聯(lián)網和本市電子政務網建設的固定資產投資項目（以下簡稱“項目”）綜合管理服務平臺。
各級政府及其部門應當通過上海政府服務“一網通辦”總門戶（以下簡稱“一網通辦”），依托在線平臺實現(xiàn)項目網上申報、并聯(lián)審批、信息公開、協(xié)同監(jiān)管，不斷優(yōu)化辦事流程，提高服務水平，并加強事中事后監(jiān)管，主動接受社會監(jiān)督。
第三條 在線平臺適用于本市各類固定資產投資項目建設實施全過程的審批、監(jiān)管和服務，包括行政許可、政府內部審批、備案、評估評審、技術審查，項目實施情況監(jiān)測，以及政策法規(guī)、規(guī)劃咨詢服務等。
第四條 在線平臺由互聯(lián)網門戶網站和政務外網審批監(jiān)管系統(tǒng)構成?；ヂ?lián)網門戶網站統(tǒng)一納入“一網通辦”，是項目單位和社會公眾網上申報、查詢辦理情況的統(tǒng)一窗口，提供辦事指南、中介服務、政策信息等服務指引；審批監(jiān)管系統(tǒng)是聯(lián)接各級政府部門相關信息系統(tǒng)開展并聯(lián)審批、電子監(jiān)察、項目監(jiān)管、數據分析的工作平臺。
涉密項目及信息不得在在線平臺辦理和傳遞。
在線平臺應利用大數據分析加強監(jiān)測預測、風險預警，按照精細化管理要求，加強事中事后監(jiān)管。充分利用平臺痕跡管理功能，增強透明度，對各個環(huán)節(jié)做到可檢查、可考核。
第二章體系架構
第五條 本市在線平臺負責與國家在線平臺對接，管理由市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、區(qū)級投資主管部門以及根據地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的機構等部門辦理的審批、核準和備案項目。
第六條 在線平臺工作體系由綜合管理部門、應用管理部門、建設運維單位共同組成。
第七條 綜合管理部門是指統(tǒng)籌協(xié)調推進在線平臺建設、應用、規(guī)范運行的部門。負責研究制定相關管理制度、業(yè)務規(guī)則和標準規(guī)范并督促落實，開展績效管理。
本市在線平臺綜合管理部門為市發(fā)展改革委。
第八條 應用管理部門是指履行各類項目審批和監(jiān)管職能，并通過在線平臺辦理和歸集信息的部門。負責制定相關內部工作規(guī)則，編制完善、及時公開辦事指南，包括審批依據、審批內容、受理條件、辦理流程、辦理時限、收費標準、監(jiān)管要求、聯(lián)系方式等；及時共享相關事項辦理信息；為企業(yè)提供相關咨詢服務；建設完善本部門與審批監(jiān)管相關的信息系統(tǒng)；督促項目單位通過在線平臺及時報送項目開工建設、建設進度、竣工等基本信息，支撐協(xié)同監(jiān)管。
應用管理部門按照法律法規(guī)規(guī)定，負責辦理本辦法第三條所列事項。
第九條 建設運維單位是指在線平臺建設、運行維護和數據管理的部門。負責建設與完善在線平臺功能，滿足業(yè)務需要；制定運行維護細則、安全保障方案和安全防護策略，確保在線平臺安全穩(wěn)定運行。
本市在線平臺建設運維單位由市發(fā)展改革委指定。
第三章項目代碼
第十條 各類項目實行統(tǒng)一代碼制度。項目代碼是項目整個建設周期的唯一身份標識，一項一碼。項目代碼由在線平臺生成，項目辦理信息、監(jiān)管（處罰）信息，以及工程實施過程中的重要信息，統(tǒng)一通過項目代碼匯集。
項目代碼分為國家項目代碼和上海市項目代碼。國家項目代碼和上海市項目代碼之間一一對應。
第十一條 國家項目代碼編碼規(guī)則由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一制定，上海市項目代碼編碼規(guī)則由上海市發(fā)展改革委制定。國家項目代碼和上海市項目代碼統(tǒng)一由本市在線平臺負責賦碼。
第十二條 項目延期或局部調整的，項目代碼保持不變；項目發(fā)生重大變化，需要重新審批、核準、備案的，應當重新賦碼。
第十三條 應用管理部門要推行項目代碼應用，審批文件、政府部門間征詢意見、項目招投標、信息公開等涉及使用項目名稱時，應當同時標注項目代碼。應用管理部門辦理項目相關審批事項、下達資金等，要首先通過在線平臺核驗項目代碼。
第四章運行流程
第十四條 項目單位在開工前，要按流程在線填報項目信息、開工后按時按節(jié)點向在線平臺填報項目進展；各應用管理部門依責辦理，優(yōu)化服務，支持項目審批、監(jiān)管相關業(yè)務實現(xiàn)全程網上辦理。
?。ㄒ唬╉椖抠x碼。
審批類項目的項目單位在首次辦理項目審批手續(xù)時，通過登錄“一網通辦”填報項目基本情況。項目獲得審批通過后，同步獲得項目代碼。
核準類項目的項目單位在首次辦理規(guī)劃土地手續(xù)同時，通過登錄“一網通辦”填報項目基本情況。項目核準通過后獲得項目代碼。
對于自有土地的備案類項目，項目單位通過登錄“一網通辦”填報備案信息；對于通過出讓獲得土地的備案類項目，項目單位在完成土地出讓合同后，通過登錄“一網通辦”填報備案信息。在線平臺對備案信息告知完整的項目，自動賦碼。
對于本市社會投資低風險項目按照本市有關規(guī)定辦理。
（二）項目受理。
應用管理部門應當依據有關法律法規(guī)受理審批事項申請，接收申報材料應當核驗項目代碼，對未通過項目代碼核驗的，不得受理并告知項目單位。
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應用管理部門應當依據有關法律法規(guī)辦理審批事項，通過“一網通辦”及時交換審批事項的收件、受理、中介服務、辦理、辦結等信息，并告知項目單位。
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項目審批事項辦結后，應用管理部門應當及時將辦結意見及相關審批文件的文號、標題、批文內容等相關信息歸集至在線平臺。
?。ㄎ澹╉椖繉嵤┣闆r監(jiān)測。
項目審批事項辦結后，應用管理部門應定期監(jiān)測項目實施情況，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促有關單位整改。
第十五條 應用管理部門在審批過程中需委托中介服務的，中介服務事項及其委托辦理過程信息要納入在線平臺運行，接受監(jiān)督。中介服務事項信息包括委托日期、委托中介成果、結果提交日期等。
第十六條 項目審批信息、監(jiān)管信息、處罰結果等要及時通過在線平臺向社會公開。項目單位可憑項目代碼在“一網通辦”查詢項目辦理過程及審批結果。
第十七條 本市政務基礎信息庫、信用信息共享平臺、公共資源交易服務平臺以及各級政府與項目單位開展項目建設有關的政務信息系統(tǒng)，應當依據法律法規(guī)和本市有關政務信息共享要求，統(tǒng)一納入本市大數據中心數據交換體系，與在線平臺開展數據共享和業(yè)務協(xié)同。
第五章運行保障
第十八條 建設運維單位要建立健全配套的運行維護管理制度，設置專職崗位和人員安排在線平臺升級改造及運維所需經費，并列入本級建設運維單位的部門財政預算，保障在線平臺安全穩(wěn)定運行。
第十九條 在線平臺要滿足國家信息安全等級保護第三級的有關要求。建設運維單位要實時監(jiān)控在線平臺運行情況，嚴格實行安全防護策略，完善數據備份、恢復和容災機制。
第二十條 本市在線平臺按照國家在線平臺統(tǒng)一制定的數據接口規(guī)范和數據交換頻率進行對接和數據交換，當國家在線平臺數據規(guī)范調整時，本市在線平臺要按要求及時進行適應性調整。建設運維單位會同應用管理部門保證數據質量。
第六章附則
第二十一條 本辦法由上海市發(fā)展和改革委員會會同有關部門負責解釋。
第二十二條 各部門、各級政府應根據本辦法制訂完善本部門、本級政府運行管理辦法及配套管理規(guī)則，共同加強管理，保證在線平臺平穩(wěn)運行。
第二十三條 本辦法自2024年12月1日起施行，有效期至2029年11月30日。
