各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各相關(guān)單位：
為發(fā)揮財政資金在金融服務(wù)模式創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)，進(jìn)一步賦能科技型中小企業(yè)發(fā)展，區(qū)財政制定了《關(guān)于財政支持金融服務(wù)模式創(chuàng)新 賦能科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法》現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真執(zhí)行。
上海市松江區(qū)財政局
2024年12月11日
關(guān)于財政支持金融服務(wù)模式創(chuàng)新 賦能科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)松江區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于創(chuàng)新完善金融服務(wù)模式，賦能科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，為進(jìn)一步發(fā)揮財政資金支持作用，制定本辦法。
第二條 本辦法重點支持符合科技部科技型中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，優(yōu)化支持具有科技成果轉(zhuǎn)化前景、硬科技含量高的研發(fā)類科創(chuàng)項目落地。
第三條 財政支持金融服務(wù)模式創(chuàng)新，要聚焦科技型中小企業(yè)全生命周期成長路徑，構(gòu)建科技型中小企業(yè)從孵化培育、成長扶持到做大做強的梯次培育體系，推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。
第二章 支持方式
第四條 通過設(shè)立財政支持金融服務(wù)模式創(chuàng)新專項資金池，發(fā)揮政府資金在金融服務(wù)模式創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)，進(jìn)一步賦能科技型中小企業(yè)發(fā)展。
第五條 支持撥投結(jié)合，打通創(chuàng)新孵化最后一公里。設(shè)立1億元規(guī)模的科技型中小企業(yè)撥投結(jié)合資金池（簡稱“撥投結(jié)合資金池”），重點支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)項目轉(zhuǎn)化落地，進(jìn)一步創(chuàng)新科研成果轉(zhuǎn)化孵化模式。
（一）支持長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心“撥投結(jié)合”項目。單個項目財政累計支持的研發(fā)合作資金原則上不超過項目總投入的50%，項目孵化期一般不超過三年，最高扶持金額1500萬元。
（二）支持區(qū)級遴選的“撥投結(jié)合”項目。對單個項目累計支持的資金原則上不超過項目總投入的50%，項目孵化期原則上不超過三年，最高扶持金額500萬元。
第六條 發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對社會資本參與投資科技型中小企業(yè)的撬動作用。堅持投早、投小、投硬，充分發(fā)揮10億元規(guī)模政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的杠桿作用，重點支持科技型中小企業(yè)早中期股權(quán)融資，引導(dǎo)金融資本和社會資本跟進(jìn)投入。
?。ㄒ唬┲С址媳緟^(qū)重點產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的科技型中小企業(yè)發(fā)展和關(guān)鍵核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目落地。
?。ǘ┲С謨?yōu)先納入政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投資考察和支持范圍，原則上政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金直接投資的企業(yè)中，科技型中小企業(yè)數(shù)量占比不低于50%。
第七條 持續(xù)完善科技型中小企業(yè)政策性融資擔(dān)保機制。設(shè)立1億元科技型中小企業(yè)政策性融資擔(dān)保資金池，主要用于金融機構(gòu)風(fēng)險補償、企業(yè)貼息貼費和金融機構(gòu)獎勵以及創(chuàng)投機構(gòu)早期投資的風(fēng)險補償?shù)?，撬動金融資本參與解決科技型中小企業(yè)成長過程中的融資難、融資貴問題。
?。ㄒ唬┲С终咝匀谫Y擔(dān)保機構(gòu)服務(wù)能級提升。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)級擔(dān)保機構(gòu)功能，探索市區(qū)兩級政策性融資擔(dān)保合作模式，推進(jìn)區(qū)級“批次包”試點，縮短企業(yè)融資申請響應(yīng)時間和辦結(jié)時間，逐步實現(xiàn)“秒批秒貸”。
?。ǘ┲С挚萍夹椭行∑髽I(yè)降低綜合融資成本。推動“政銀保擔(dān)”制度創(chuàng)新，企業(yè)通過區(qū)內(nèi)外擔(dān)保機構(gòu)（含融資租賃“批次擔(dān)?！睒I(yè)務(wù)）獲得信貸貸款的，給予擔(dān)保費、保險費補貼和最高50%的利息補貼。
?。ㄈ┲С趾献縻y行加大信貸支持力度。加大合作銀行風(fēng)險補償力度，在市政策性融資擔(dān)保風(fēng)險補償?shù)幕A(chǔ)上提高1%的風(fēng)險代償上限。對考核優(yōu)秀的合作銀行，給予政府投資項目資金監(jiān)管賬戶開設(shè)、政府性資金托管等財政性資金監(jiān)管業(yè)務(wù)合作，以及最高200萬元的業(yè)務(wù)獎勵。
第八條 加大產(chǎn)業(yè)扶持資金向科技型中小企業(yè)傾斜力度。統(tǒng)籌整合10億元區(qū)級產(chǎn)業(yè)扶持資金向科技型中小企業(yè)傾斜，助力科技型中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
?。ㄒ唬﹨^(qū)級產(chǎn)業(yè)部門在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持資金規(guī)模內(nèi)，優(yōu)先支持科技型中小企業(yè)立項，原則上科技型中小企業(yè)數(shù)量應(yīng)不低于50%。
?。ǘ﹥?yōu)先納入產(chǎn)業(yè)扶持資金支持范圍，建設(shè)類項目向產(chǎn)業(yè)部門申請首款撥付比例可以提高至50%。
第三章 管理機制
第九條 本辦法涉及的財政資金（不含政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金）納入?yún)^(qū)級職能部門預(yù)算。
撥投結(jié)合資金池納入?yún)^(qū)科委部門預(yù)算，由區(qū)科委根據(jù)實際需求按年度編制預(yù)算，資金在政策期內(nèi)滾動使用；
政策性融資擔(dān)保資金池納入?yún)^(qū)財政局部門預(yù)算，由區(qū)財政局根據(jù)實際需求按年度編制預(yù)算，資金在政策期內(nèi)滾動使用；
政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金按照基金章程管理。
第十條 撥投結(jié)合資金池以項目化方式運作，經(jīng)相關(guān)盡調(diào)、評審等規(guī)范流程，由區(qū)科委根據(jù)確定扶持的項目資金需求完成資金撥付。下年度資金申請前，企業(yè)應(yīng)配合完成上年度資金使用情況專項審計。撥投結(jié)合資金池支持的項目，原則上支持期內(nèi)不再重復(fù)享受其他區(qū)級企業(yè)扶持政策。
政策性融資擔(dān)保資金池中，風(fēng)險補償資金由合作銀行向區(qū)財政局提交申請材料，區(qū)財政核實后撥付至合作銀行；重點企業(yè)貼息貼費由企業(yè)根據(jù)年度申報指南進(jìn)行申請，區(qū)財政局審核后撥付至企業(yè)；合作銀行業(yè)務(wù)獎勵由區(qū)財政局根據(jù)業(yè)務(wù)考核結(jié)果獎勵給合作銀行。
政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金按照基金管理章程的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 區(qū)級相關(guān)部門按照職能分工，履行相應(yīng)管理職責(zé)。
?。ㄒ唬﹨^(qū)科委負(fù)責(zé)落實撥投結(jié)合工作，牽頭明確支持標(biāo)準(zhǔn)和范圍，建立項目儲備工作機制，并建設(shè)儲備項目庫，開展相關(guān)政策宣傳；
?。ǘ﹨^(qū)財政局負(fù)責(zé)落實政策性融資擔(dān)保工作，統(tǒng)籌安排本方案涉及的資金預(yù)算，定期對資金效益開展績效評價；
?。ㄈ﹨^(qū)經(jīng)委、發(fā)展改革委、國資委等部門主要負(fù)責(zé)企業(yè)推薦以及配合做好政策宣傳；
?。ㄋ模﹨^(qū)審計局負(fù)責(zé)對政策的執(zhí)行情況開展專項審計；
?。ㄎ澹﹨^(qū)國投公司主要負(fù)責(zé)政府引導(dǎo)基金的日常管理，協(xié)助對接社會資本。
第十二條 切實加強資金監(jiān)督管理。本辦法涉及資金按照預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁截留和挪用。對弄虛作假騙取專項資金、擅自改變資金用途等違反國家法律法規(guī)或財經(jīng)紀(jì)律的行為,將追究項目單位和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,并追回已撥付資金。資金使用接受各級審計監(jiān)督檢查，區(qū)財政部門定期對資金使用情況進(jìn)行績效評價。
第四章 附則
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施，由區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。
