各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，中意寧波生態(tài)園經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，市級主要涉能部門，國網(wǎng)余姚市供電公司：
為貫徹落實(shí)省、寧波市2024年度迎峰度冬電力保供工作部署，保障今冬明春全市能源電力安全供應(yīng)，維護(hù)正常穩(wěn)定的供用電秩序，市有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制了《2024年余姚市迎峰度冬電力保供方案》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
余姚市有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2024年12月27日
2024年余姚市迎峰度冬電力保供方案
為全面保障今年冬季電力安全有序供應(yīng)，推動(dòng)保供穩(wěn)價(jià)工作落細(xì)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“電網(wǎng)、民生、訂單”三保障。根據(jù)要求，制定本方案。
一、2024年冬季供用電形勢
全省層面，寒潮影響期間，預(yù)計(jì)全省冬季最高負(fù)荷需求1.1億千瓦，同比增長10.8%。相比迎峰度夏，冬季面臨“枯水、缺氣、少光”等不利局面。其中，受枯水期影響，西南水電中長期送電功率較夏季下降約630萬千瓦；天然氣主供北方取暖季，燃機(jī)出力較夏季下降250萬千瓦；冬季光照少、氣溫低，光伏平均出力較夏季下降約1100萬千瓦。預(yù)計(jì)今冬最大供電能力約1億千瓦，存在供電缺口1000萬千瓦。通過地方電廠頂峰、外購電增加等各類手段，預(yù)計(jì)仍將有400萬千瓦左右的負(fù)荷缺口，余姚供電缺口最大預(yù)計(jì)為33萬千瓦左右，如遇極端天氣，負(fù)荷缺口將進(jìn)一步增大。
根據(jù)形勢，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省委省政府和市委市政府有關(guān)電力供應(yīng)保障部署，積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的電力供需矛盾，加快建立“市場+行政”用戶側(cè)互動(dòng)體系，做實(shí)“價(jià)格信號引導(dǎo)、前置措施削峰、需求響應(yīng)優(yōu)先、有序用電保底、節(jié)約用電助力”的負(fù)荷管理工作體系。
二、工作原則
1.服務(wù)大局，保障民生。按照“空調(diào)負(fù)荷+移峰填谷+集中檢修”、“需求響應(yīng)”、“有序用電”的順序啟動(dòng)需求側(cè)管理方案，不斷完善空調(diào)負(fù)荷控制、移峰填谷管理、需求響應(yīng)管理、有序用電管理機(jī)制，科學(xué)合理配置電力資源，優(yōu)先保障居民生活和涉及公眾利益、國家安全等重點(diǎn)用戶和重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的電力供應(yīng)。
2.政企合作，高效推進(jìn)。健全“政企協(xié)同，合署辦公”的工作機(jī)制，保障方案編制、用戶組織、實(shí)戰(zhàn)演練等環(huán)節(jié)政府、供電公司和用戶的高效互動(dòng)，扎實(shí)落實(shí)負(fù)荷管理工作。
3.規(guī)范業(yè)務(wù)，確保安全。科學(xué)編制負(fù)荷管理方案，根據(jù)用戶分類有保有控，確保城鄉(xiāng)居民、重要部門、重點(diǎn)單位、重要場所的用電；優(yōu)先滿足社會綜合效益好的企業(yè)用電；控制高耗能、高污染企業(yè)用電。嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)流程，做好用戶告知工作。對于執(zhí)行不力用戶，采取政企現(xiàn)場督查方式，確保負(fù)荷控制到位。
三、方案安排
根據(jù)“有保有壓”原則，確保電力資源利用最大化，經(jīng)濟(jì)影響最小化。統(tǒng)籌考慮余姚市工業(yè)、商業(yè)等負(fù)荷結(jié)構(gòu)、用電規(guī)模等因素，根據(jù)負(fù)荷缺口情況啟動(dòng)負(fù)荷管理工作。根據(jù)全省統(tǒng)一安排，當(dāng)全省用電缺口在300萬千瓦以內(nèi)時(shí)，優(yōu)先啟用“空調(diào)負(fù)荷+移峰填谷+集中檢修”等柔性調(diào)控措施。當(dāng)全省用電缺口在300萬千瓦至600萬千瓦以內(nèi)時(shí)，采取需求響應(yīng)。當(dāng)全省用電缺口在600萬以上時(shí)，啟動(dòng)有序用電。
負(fù)荷管理階段，企業(yè)按優(yōu)先保障、一般保障、一般限制、重點(diǎn)限制進(jìn)行差異化管理。優(yōu)先保障企業(yè)由市級確定的優(yōu)先保障清單（畝產(chǎn)A和保障白名單同時(shí)滿足）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的優(yōu)先保障清單（按照效益、產(chǎn)業(yè)等因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主確定）共同組成。
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今年冬季移峰填谷方案共安排企業(yè)1890戶（清單詳見附件1），企業(yè)按周移峰、日移峰分別執(zhí)行移峰填谷。
日移峰（即非保障類企業(yè)）：根據(jù)全省統(tǒng)一安排實(shí)施，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)將高峰時(shí)段用電轉(zhuǎn)移至低谷時(shí)段，其移峰與否、執(zhí)行頻次視缺口大小而定。
周移峰（即優(yōu)先保障類企業(yè)）：常態(tài)化執(zhí)行，12月16日至12月31日（除周六、周日外）執(zhí)行一次移峰。
移峰填谷階段，景觀照明、亮燈用電（除店名外）關(guān)停一半以上，重要活動(dòng)期間根據(jù)需求確定。
此外，為應(yīng)對突發(fā)情況下可能出現(xiàn)的負(fù)荷缺口，在短時(shí)間內(nèi)將負(fù)荷壓減到位，安排了8.44萬千瓦移峰填谷機(jī)動(dòng)負(fù)荷，用戶應(yīng)在接到通知后，短時(shí)間將負(fù)荷壓減到位。
（三）空調(diào)負(fù)荷方案安排
根據(jù)全省統(tǒng)一安排實(shí)施。以《余姚市空調(diào)用電負(fù)荷管理工作方案》的要求為原則，創(chuàng)新數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，健全管理機(jī)制，通過調(diào)控型用戶、管控型用戶分行業(yè)有效管理，引導(dǎo)全社會節(jié)電節(jié)能風(fēng)氣。今年共安排空調(diào)負(fù)荷0.79萬千瓦。
在無用電缺口情況下，全社會應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20℃的規(guī)定，并通過關(guān)停無人設(shè)備等方式，主動(dòng)節(jié)電。
電力供需緊張時(shí)段，黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位發(fā)揮帶頭作用，在冬季日平均氣溫高于10℃時(shí)，不開啟空調(diào)；冬季日平均氣溫低于l0℃時(shí)，在9:00-11:00、13:00-17:00用電高峰時(shí)段不開空調(diào)或錯(cuò)峰開啟空調(diào)；獨(dú)立主體且對外服務(wù)的公共機(jī)構(gòu)、場所（各類政務(wù)及企事業(yè)辦事大廳、商超等），冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于18℃；倡導(dǎo)商超等在白天人流量少的時(shí)間段，采取上午延遲開啟空調(diào)、下午提前關(guān)閉空調(diào)，以及關(guān)停部分空調(diào)等措施，盡量壓減空調(diào)負(fù)荷；擁有多個(gè)主體的公共建筑（寫字樓）等，倡導(dǎo)冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于18℃；醫(yī)院、學(xué)校等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對溫度有特定要求的場所，在滿足空調(diào)基本用電需求的情況下，積極主動(dòng)采取節(jié)電措施。
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根據(jù)全省統(tǒng)一安排實(shí)施。通過實(shí)施日前、小時(shí)、分鐘級等電力需求側(cè)管控舉措，形成余姚市每天（包括周末）17.97萬千瓦需求響應(yīng)資源池基本盤，按6輪執(zhí)行（清單詳見附件2）。市供電公司應(yīng)指導(dǎo)用戶通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP需求響應(yīng)模塊、現(xiàn)場簽約等形式，完成需求響應(yīng)申請和簽約。每天根據(jù)缺口大小具體輪次為：
輪次一缺口：2.99萬千瓦
輪次二缺口：5.99萬千瓦
輪次三缺口：8.98萬千瓦
輪次四缺口：11.98萬千瓦
輪次五缺口：14.97萬千瓦
輪次六缺口：17.97萬千瓦
需求響應(yīng)階段，景觀照明、亮燈用電（除店名外）一律關(guān)停，重要活動(dòng)期間根據(jù)需求確定。
（五）有序用電方案安排
根據(jù)全省統(tǒng)一安排實(shí)施，以工業(yè)企業(yè)為主要對象，以《2024年余姚市迎峰度冬有序用電方案》為原則，按優(yōu)先保障、一般保障、一般限制、重點(diǎn)限制企業(yè)對應(yīng)輪休時(shí)間，編制整體方案。2024年余姚市迎峰度冬有序用電方案共安排錯(cuò)避峰負(fù)荷98.9萬千瓦，分六級執(zhí)行(方案匯總見附件3)：
A級供電缺口：16.5萬千瓦
B級供電缺口：33.0萬千瓦
C級供電缺口：49.5萬千瓦
D級供電缺口：65.9萬千瓦
E級供電缺口：82.4萬千瓦
F級供電缺口：98.9萬千瓦
為應(yīng)對大電網(wǎng)故障等應(yīng)急情況下的短時(shí)缺電，按照“限得下用得上，盡可能少用戶參與”的原則，在最短時(shí)間內(nèi)迅速、有效進(jìn)行錯(cuò)避峰用電，以保障大電網(wǎng)安全，安排應(yīng)急機(jī)動(dòng)負(fù)荷9.3萬千瓦，以專線用戶和大用戶為主。列入應(yīng)急機(jī)動(dòng)負(fù)荷的相關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度統(tǒng)一命令，短時(shí)間內(nèi)迅速壓減負(fù)荷，保障大電網(wǎng)安全穩(wěn)定。
景觀照明、空調(diào)等按《2024年余姚市迎峰度冬有序用電方案》進(jìn)行管理。
四、組織實(shí)施
1.預(yù)警發(fā)布。余姚市有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省里統(tǒng)一發(fā)布的預(yù)警信息或者區(qū)域電網(wǎng)供電受限預(yù)警信息，研判后立即通知屬地街道(鎮(zhèn))、園區(qū)，按負(fù)荷缺口做好執(zhí)行相應(yīng)負(fù)荷管理方案的準(zhǔn)備。各街道(鎮(zhèn))、園區(qū)接到下達(dá)的負(fù)荷管理預(yù)警后，會同當(dāng)?shù)毓╇娝⒓赐ㄖ爡^(qū)域及相關(guān)電力用戶，做好執(zhí)行準(zhǔn)備，有關(guān)重要電力用戶要及時(shí)檢查備用和保安電源，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施。若由于機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)或特高壓故障等不可控因素緊急出現(xiàn)供電缺口，供電公司應(yīng)在保障主網(wǎng)安全的前提下，進(jìn)行先期處置，啟用應(yīng)急機(jī)動(dòng)負(fù)荷方案。
2.方案發(fā)布。按“空調(diào)控制與移峰填谷優(yōu)先、需求響應(yīng)自主、有序用電保底”的先后順序逐步啟動(dòng)負(fù)荷管理方案。
3.方案執(zhí)行。負(fù)荷管理執(zhí)行期間，應(yīng)利用負(fù)荷控制系統(tǒng)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)執(zhí)行情況，確保壓限指標(biāo)執(zhí)行到位。對于執(zhí)行不到位的用戶，屬地街道（鎮(zhèn)）、園區(qū)應(yīng)會同供電所，第一時(shí)間開展用戶現(xiàn)場督察，確保負(fù)荷控制到位。對于拒不執(zhí)行的用戶，供電企業(yè)可中斷其違規(guī)用電。當(dāng)下達(dá)取消負(fù)荷管理方案指令后，各供電所應(yīng)積極配合屬地街道、園區(qū)及時(shí)告知相關(guān)用戶，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。
五、工作要求
1.完善負(fù)荷管理工作機(jī)制。進(jìn)一步深化“合署辦公，聯(lián)合執(zhí)法”機(jī)制，積極做好宣傳溝通，引導(dǎo)企業(yè)有序開展錯(cuò)峰、避峰，嚴(yán)格負(fù)荷管理執(zhí)行程序，履行提前告知用戶義務(wù)，對需要停、限及終止供電企業(yè)，通過公告、電話、短信、微信等方式，及時(shí)向電力用戶發(fā)布信息；嚴(yán)格做好居民生產(chǎn)生活和重要用戶電力保供，非事故情況下不得出現(xiàn)直接拉路。加強(qiáng)用電形勢和節(jié)能宣傳，引導(dǎo)用戶安全用電、科學(xué)用電、節(jié)約用電。
2.提高負(fù)荷管理應(yīng)急響應(yīng)能力。要充分考慮特高壓以及重要省際受電通道故障停運(yùn)以及自然災(zāi)害等突發(fā)情況對本地供用電可能帶來的影響，迭代完善負(fù)荷管理應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，啟動(dòng)修編大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施聯(lián)合演練，進(jìn)一步提高應(yīng)對突發(fā)和緊急情況的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力。
3.充分發(fā)揮負(fù)荷管理平臺作用。要充分利用信息化手段，發(fā)揮負(fù)荷管理系統(tǒng)作為負(fù)荷管理工作載體作用，確保負(fù)荷實(shí)際監(jiān)測能力達(dá)到本地區(qū)最大用電負(fù)荷的90%以上，負(fù)荷實(shí)際控制能力達(dá)到本地區(qū)最大用電負(fù)荷的30%以上，10kV及以上用戶全部納入負(fù)荷管理范圍。負(fù)荷管理的方案編制、執(zhí)行、調(diào)整等全過程納入負(fù)荷管理系統(tǒng)。對于故意破壞負(fù)荷管理終端、拒不執(zhí)行錯(cuò)避峰措施等情況，要加大執(zhí)法查處力度，確保負(fù)荷管理方案順利執(zhí)行。
4.深入開展電力需求側(cè)管理。要繼續(xù)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)節(jié)電管理，有效控制酒店、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀過度照明，持續(xù)推進(jìn)城市道路節(jié)能改造工程。進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)節(jié)電，大力推廣空享空壓站、綠色照明等節(jié)能環(huán)保技術(shù)，優(yōu)先選用各類清潔能源，顯著提升全社會能源綜合利用水平。
六、其他
自本方案在執(zhí)行期間，如遇省、市用電政策調(diào)整，則另行調(diào)整。
