市投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各區(qū)人民政府、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)本市招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　上海市投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2025年1月10日

　　(此件公開)

　　關(guān)于促進(jìn)本市招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的牛鼻子和生命線，是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，按照十二屆市委五次全會(huì)部署，進(jìn)一步加大招商引資統(tǒng)籌力度，創(chuàng)新招商方式，完善招商政策，推動(dòng)招商和服務(wù)一體化建設(shè)，規(guī)范招商行為，現(xiàn)提出如下措施：

　　一、加大重點(diǎn)領(lǐng)域招商引資力度

　　1．聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。聚焦上海“五個(gè)中心”建設(shè)、浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、長三角一體化發(fā)展、虹橋國際開放樞紐等國家戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快制度型開放，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，吸引更多全球資源配置能力強(qiáng)、輻射能級(jí)高的經(jīng)營主體在上海集聚。

　　2．加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，重點(diǎn)圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙和智能終端四大新賽道，未來健康、未來智能、未來能源、未來空間和未來材料五大未來產(chǎn)業(yè)，以及高技術(shù)船舶、大飛機(jī)、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道開展招商引資工作。

　　3．加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、檢驗(yàn)檢測、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域招引力度，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。推動(dòng)全球知名資管、理財(cái)、基金、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)在滬設(shè)立區(qū)域總部，加快金融高水平對(duì)外開放。加強(qiáng)養(yǎng)老、家政、體育、演藝、展覽、康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域招商引資，優(yōu)化高品質(zhì)生活服務(wù)新供給。

　　二、推動(dòng)招商引資方式創(chuàng)新

　　4．實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商。各區(qū)圍繞本市產(chǎn)業(yè)地圖和市區(qū)協(xié)同重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任分工，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，排摸梳理目標(biāo)企業(yè)清單，開展靶向招商。依托“鏈主”企業(yè)，推動(dòng)引進(jìn)配套企業(yè)、上下游企業(yè)和生態(tài)合作伙伴，培育大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，以一流的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)吸引企業(yè)落地。實(shí)施精準(zhǔn)招商計(jì)劃，培育產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。

　　5．加強(qiáng)場景招商。用好本市海量應(yīng)用場景優(yōu)勢，面向制造、金融、健康、零售、商務(wù)、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立定期征集發(fā)布創(chuàng)新應(yīng)用場景機(jī)制，以更大的市場機(jī)遇吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。加大智能工廠、自動(dòng)駕駛、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等超級(jí)應(yīng)用場景開放力度，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范為支撐，吸引創(chuàng)新型企業(yè)來滬發(fā)展。

　　6．加強(qiáng)要素招商。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，市、區(qū)兩級(jí)共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，建立產(chǎn)業(yè)基金和市場化基金聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，助力實(shí)體型招商項(xiàng)目落地。強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快以算力、算法、語料為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，吸引大模型等高算力需求企業(yè)來滬布局。

　　7．加強(qiáng)會(huì)展招商。遴選國際影響力大、產(chǎn)業(yè)契合度高的國內(nèi)外會(huì)展活動(dòng)，舉辦重大招商引資推介活動(dòng)，提高對(duì)接成效。強(qiáng)化中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、世界人工智能大會(huì)、中國國際工業(yè)博覽會(huì)等重要會(huì)展平臺(tái)的招商引資功能。加強(qiáng)重點(diǎn)會(huì)展活動(dòng)的組織動(dòng)員，形成具有針對(duì)性、專業(yè)性、實(shí)效性的專場展會(huì)招商方案。對(duì)接世界500強(qiáng)企業(yè)、知名跨國公司、國際金融機(jī)構(gòu)、外國商協(xié)會(huì)等在滬舉辦的全球董事會(huì)、投資者大會(huì)、年度會(huì)議等活動(dòng)，及時(shí)掌握企業(yè)投資動(dòng)向。

　　8．加強(qiáng)載體招商。依托市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量空間，鼓勵(lì)企業(yè)和園區(qū)打造“智造空間”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加快向高品質(zhì)載體集聚。加快推進(jìn)商務(wù)樓宇更新提升行動(dòng)方案，打造樓宇經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。

　　三、完善招商引資扶持政策

　　9．加大精準(zhǔn)扶持力度。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、外資外貿(mào)、人才培養(yǎng)等扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展增資擴(kuò)產(chǎn)、規(guī)模提升、技術(shù)改造、設(shè)備更新、數(shù)智化轉(zhuǎn)型、研發(fā)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、職業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，對(duì)招商項(xiàng)目給予精準(zhǔn)對(duì)接支持。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，以及工業(yè)降本增效等支持政策，做到應(yīng)享盡享、直達(dá)快享。

　　10．構(gòu)建全球招商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)建立覆蓋重點(diǎn)國家、地區(qū)、城市的境內(nèi)外招商網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)招商人員配備。鼓勵(lì)各區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過購買服務(wù)等方式與全球招商合作伙伴開展合作招商。探索對(duì)符合條件的合作伙伴或機(jī)構(gòu)予以相應(yīng)支持。

　　11．加強(qiáng)人才服務(wù)保障。將優(yōu)質(zhì)招商引資企業(yè)納入本市人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍，加大對(duì)招商引資項(xiàng)目重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才安居的支持保障力度。支持將符合條件的優(yōu)秀人才納入“產(chǎn)業(yè)菁英”培養(yǎng)專項(xiàng)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)政策。做好外籍人才出入境、停居留、納稅申報(bào)等服務(wù)保障工作。

　　四、優(yōu)化招商引資服務(wù)保障

　　12．建立招商服務(wù)一體化機(jī)制。統(tǒng)籌市、區(qū)兩級(jí)招商引資和企業(yè)服務(wù)工作，建立“管招商、管項(xiàng)目、管企業(yè)、管服務(wù)”全生命周期服務(wù)體系。打造招商項(xiàng)目服務(wù)閉環(huán)，設(shè)立企業(yè)服務(wù)專員，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求。

　　13．完善重大問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制。復(fù)制推廣重大項(xiàng)目招引和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，推廣并聯(lián)推進(jìn)、綜合驗(yàn)收等審批模式，確保項(xiàng)目按時(shí)注冊(cè)、拿地、開工、竣工、投產(chǎn)。建立項(xiàng)目問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和亮燈預(yù)警機(jī)制，實(shí)施重大問題集中會(huì)商，推動(dòng)問題限期解決，對(duì)復(fù)雜疑難問題提級(jí)推進(jìn)。

　　14．強(qiáng)化招商協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)重大招商項(xiàng)目統(tǒng)籌布局，市、區(qū)兩級(jí)共同做好政策疊加和協(xié)同推進(jìn)。優(yōu)化市級(jí)招商信息平臺(tái)功能，推動(dòng)項(xiàng)目、政策、載體等資源供需精準(zhǔn)對(duì)接。建立區(qū)與區(qū)結(jié)對(duì)招商機(jī)制，引導(dǎo)招商項(xiàng)目研發(fā)、管理、銷售、總部等功能板塊與制造板塊合理跨區(qū)布局，最大程度實(shí)現(xiàn)招商資源互惠互補(bǔ)。

　　15．加大招商培訓(xùn)力度。實(shí)施“招商能手、服務(wù)專員”培訓(xùn)計(jì)劃，依托本市各級(jí)投資促進(jìn)部門和市場化專業(yè)力量，提升招商隊(duì)伍素質(zhì)，提高專業(yè)招商能力，增強(qiáng)招商服務(wù)意識(shí)。試行招商服務(wù)人員持證上崗制度，規(guī)范招商引資行為。