各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局：
現(xiàn)將《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2025年1月6日
江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)專家(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)標(biāo)專家”)管理，提高評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)公平、公正，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》《江西省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱評(píng)標(biāo)專家，是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及管理等方面具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，符合本辦法規(guī)定條件，并納入省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾淼膶I(yè)人員。
第三條 本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程專業(yè)評(píng)標(biāo)專家的申請(qǐng)、聘用、管理和聯(lián)合懲戒等活動(dòng)。
第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省評(píng)標(biāo)專家的征集、繼續(xù)教育培訓(xùn)、廉潔教育、日常管理及監(jiān)督等工作。
各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程評(píng)標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)專家行為的記錄、管理，并配合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理工作。
第二章 基本要求
第五條 申請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家的專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┚邆漭^高的政治素質(zhì)、道德品行和職業(yè)操守，能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔履行職責(zé)；
（二）不滿70周歲，身體健康，能夠勝任評(píng)標(biāo)工作；
（三）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年,并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；
?。ㄋ模┦煜ふ袠?biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，具備申報(bào)專業(yè)相關(guān)技術(shù)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握電子化評(píng)標(biāo)技能；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第六條 存在下列情形之一的，不得入選評(píng)標(biāo)專家：
?。ㄒ唬o(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）被取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家資格的；
（三）被開(kāi)除公職，受過(guò)刑事處罰，被列入嚴(yán)重失信主體名單的；
（四）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理人員）、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門工作人員、公共資源交易中心工作人員；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第七條 評(píng)標(biāo)專家享有下列權(quán)利：
?。ㄒ唬┙邮苷袠?biāo)人聘請(qǐng)，擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；
?。ǘ┮婪▽?duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)；
?。ㄈ┮笸稑?biāo)人就投標(biāo)文件中的疑問(wèn)進(jìn)行解答或澄清；
（四）接受參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的合法勞務(wù)報(bào)酬；
（五）對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門作出的處理決定提出申訴；
（六）對(duì)評(píng)標(biāo)專家管理提出意見(jiàn)和建議；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第八條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）如實(shí)填報(bào)并及時(shí)更新個(gè)人基本信息；
?。ǘ┐嬖诜ǘɑ乇芮樾蔚?，主動(dòng)提出回避；
（三）遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序；
?。ㄋ模┌凑照袠?biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法客觀公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)；
?。ㄎ澹﹨f(xié)助、配合招標(biāo)人處理異議，按規(guī)定程序復(fù)核、糾正評(píng)標(biāo)報(bào)告中的錯(cuò)誤；
?。┌l(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為主動(dòng)向招標(biāo)人、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門反映，協(xié)助、配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門開(kāi)展監(jiān)督、檢查、調(diào)查；
?。ㄆ撸﹨⒓訕I(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉潔教育，接受評(píng)價(jià)和考核；
?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第三章 申請(qǐng)和聘用
第九條 符合本辦法第五條規(guī)定的條件，自愿申請(qǐng)成為評(píng)標(biāo)專家的人員（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”），應(yīng)當(dāng)提供以下申請(qǐng)材料：
?。ㄒ唬﹤€(gè)人簡(jiǎn)歷、本人簽署的申請(qǐng)書和承諾書；
（二）符合本辦法第五條申請(qǐng)條件的證明材料；
?。ㄈ┧诠ぷ鲉挝换蛲诵萸八趩挝煌扑]材料；
?。ㄋ模┍救苏J(rèn)為需要申請(qǐng)回避的信息；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)定的其他材料。
第十條 評(píng)標(biāo)專家選聘按照下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┌l(fā)布通知。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)工作需要在其官方網(wǎng)站發(fā)布征集通知，明確征集條件、時(shí)間、方式和流程以及需要提交的資料等；
?。ǘ┚W(wǎng)上申報(bào)。申請(qǐng)人登錄江西省公共資源交易網(wǎng)評(píng)標(biāo)專家管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“專家管理系統(tǒng)”），如實(shí)填寫個(gè)人信息、評(píng)標(biāo)專業(yè)，在線提交相關(guān)證明材料。申請(qǐng)人簽署《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)專家誠(chéng)信守法承諾書》，形成電子掃描件上傳至專家管理系統(tǒng)；
（三）單位意見(jiàn)。申請(qǐng)人的材料需經(jīng)推薦單位審核，提出意見(jiàn)并加蓋公章，推薦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)申請(qǐng)人信息和材料的真實(shí)性；
?。ㄋ模┵Y格審核。設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)申請(qǐng)人的資料進(jìn)行審查，并將申請(qǐng)人信息通過(guò)專家管理系統(tǒng)推送至省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行復(fù)核；
?。ㄎ澹┡嘤?xùn)考核。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織符合條件的申請(qǐng)人參加招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)操作、職業(yè)道德和廉潔教育等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；
?。＜胰霂?kù)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將考核合格的申請(qǐng)人名單報(bào)江西省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)觳块T聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”）審議并進(jìn)行公示后，聘用入庫(kù)；
（七）辦理CA數(shù)字證書。新入庫(kù)評(píng)標(biāo)專家按照要求辦理CA數(shù)字證書。
第十一條 評(píng)標(biāo)專家個(gè)人信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)通過(guò)專家管理系統(tǒng)進(jìn)行更新完善，并告知所在地的設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核。
第十二條 評(píng)標(biāo)專家聘期為3年，聘期屆滿自動(dòng)解聘。聘期屆滿前3個(gè)月，評(píng)標(biāo)專家可按照要求申請(qǐng)續(xù)聘，設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照本辦法第五條申請(qǐng)條件進(jìn)行審查，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳復(fù)核后確定擬續(xù)聘人員，報(bào)聯(lián)席會(huì)議審議。
第十三條 評(píng)標(biāo)專家存在以下情況的，解除聘任關(guān)系，調(diào)整出庫(kù)：
?。ㄒ唬┤霂?kù)后不再具備本辦法第五條規(guī)定的；
?。ǘ┐嬖诒巨k法第六條規(guī)定情形的；
?。ㄈ┠甓嚷穆毧己瞬缓细竦模?/p>
?。ㄋ模┍救颂峤粫嫔暾?qǐng)，不再擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第四章 管理
第十四條 評(píng)標(biāo)專家年度履職考核根據(jù)《江西省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家管理細(xì)則》要求，采取“一標(biāo)一評(píng)”的日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合的方式進(jìn)行，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好對(duì)評(píng)標(biāo)專家履職、廉潔教育等方面的考核工作。
第十五條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，責(zé)令改正，并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
?。ㄒ唬o(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)參加評(píng)標(biāo)，遲到早退的；
（二）攜帶通訊介質(zhì)進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)域的；
?。ㄈ┕室馔涎釉u(píng)標(biāo)時(shí)間，或敷衍塞責(zé)隨意評(píng)標(biāo)的；
?。ㄋ模┩嘎对u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份和評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的；
?。ㄎ澹?duì)被否決或判定無(wú)效投標(biāo)文件，未作出詳細(xì)、具體說(shuō)明的；
?。┩嘎对谠u(píng)標(biāo)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的；
?。ㄆ撸﹨⒓訕I(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉潔教育時(shí)，冒名頂替的；
（八）組建或者加入可能影響公正評(píng)標(biāo)的微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)通訊群組的。
第十六條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)專家所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，沒(méi)收收受的財(cái)物，并依法處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，并向社會(huì)公布；涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。
（一）提供虛假材料入庫(kù)的；
?。ǘ┎话凑照袠?biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)的；
（三）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，或者接受任何單位、個(gè)人提出的傾向、排斥特定投標(biāo)人要求的；
（四）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明的；
?。ㄎ澹?duì)其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的獨(dú)立評(píng)標(biāo)施加不當(dāng)影響的；
?。┻`法透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；
?。ㄆ撸┎粎f(xié)助、不配合有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查、調(diào)查工作的；
（八）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；
（九）擅離職守或者擾亂評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序的；
?。ㄊ┡c招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸或者相互串通的；
?。ㄊ唬┧魅』蛘呤帐茉u(píng)標(biāo)合法勞務(wù)報(bào)酬以外財(cái)物的；
?。ㄊ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不客觀、不公正履行職責(zé)的行為。
第五章 聯(lián)合懲戒
第十七條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)申請(qǐng)人在申報(bào)過(guò)程中弄虛作假的，按照申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)作出的承諾處理，通報(bào)至推薦單位，并報(bào)送聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
第十八條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)管，對(duì)評(píng)標(biāo)專家作出行政處罰決定書后五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，并將處理結(jié)果函告評(píng)標(biāo)專家的推薦單位。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
第十九條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在工作中發(fā)現(xiàn)或收到評(píng)標(biāo)專家違法違規(guī)線索，按照《關(guān)于建立打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》和《關(guān)于印發(fā)江西省公共資源交易聯(lián)動(dòng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度的通知》等要求，移送有關(guān)部門調(diào)查處理。
第二十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)履職中存在違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題和線索，可向項(xiàng)目所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或紀(jì)委監(jiān)委等有關(guān)單位舉報(bào)。
第六章 法律責(zé)任
第二十一條 評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果終身負(fù)責(zé)，不因退休或者與省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旖獬溉侮P(guān)系等免于追責(zé)。
第二十二條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門有不依法履行職責(zé)，違規(guī)干預(yù)評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)工作，故意泄露評(píng)標(biāo)專家姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的，依法給予相應(yīng)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第二十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)評(píng)標(biāo)專家管理有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 本辦法自2025年3月1日起施行。
