各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障局、平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局：

　　為進一步規(guī)范政府購買就業(yè)公共服務(wù)行為，提高政府購買服務(wù)質(zhì)效，根據(jù)《福建省人力資源和社會保障廳 福建省財政廳關(guān)于印發(fā)<福建省公共就業(yè)服務(wù)下沉基層行動方案>的通知》（閩人社文〔2024〕112號）要求，由省人力資源和社會保障廳制定政府購買就業(yè)公共服務(wù)相關(guān)辦法，細化并動態(tài)調(diào)整政府購買就業(yè)公共服務(wù)事項目錄。據(jù)此，我們依據(jù)《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號）和《福建省財政廳關(guān)于印發(fā)<福建省政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄>的通知》（閩財綜〔2022〕19號）等相關(guān)文件精神，制定《福建省政府購買就業(yè)公共服務(wù)暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　福建省人力資源和社會保障廳

　　2025年1月9日

　?。ù思鲃庸_）

　　福建省政府購買就業(yè)公共服務(wù)暫行辦法

　　第一條  為加強政府購買就業(yè)公共服務(wù)管理，規(guī)范政府購買就業(yè)公共服務(wù)行為，提高政府購買就業(yè)公共服務(wù)質(zhì)效，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《政府購買服務(wù)管理辦法》《就業(yè)補助資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱政府購買就業(yè)公共服務(wù)，是指本省各級人力資源和社會保障部門（縣級及以上，下同）將屬于就業(yè)公共職責范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項，按照政府采購方式和程序，交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費用的行為。

　　第三條  省人力資源和社會保障廳負責制定本省政府購買就業(yè)公共服務(wù)制度，指導(dǎo)和監(jiān)督本省各級人力資源和社會保障部門購買就業(yè)公共服務(wù)工作。

　　第四條  政府購買就業(yè)公共服務(wù)的購買主體是本省各級人力資源和社會保障部門。

　　第五條  政府購買就業(yè)公共服務(wù)的承接主體可以是依法成立的企業(yè)、社會組織（不含財政撥款保障的群團組織）、公益二類和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、基層群眾性自治組織以及具備條件的個人。承接主體具體由購買主體根據(jù)購買就業(yè)公共服務(wù)內(nèi)容的特點確定。

　　第六條  就業(yè)公共服務(wù)是指通過公益性服務(wù)措施，以滿足勞動者就業(yè)或用人單位招用人員需求的行為，包括：政策咨詢服務(wù)、信息發(fā)布服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、職業(yè)介紹服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)見習服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助服務(wù)、就業(yè)和失業(yè)登記管理服務(wù)、流動人員人事檔案管理服務(wù)、人力資源社會保障事務(wù)代理服務(wù)、公共就業(yè)服務(wù)專項活動、就業(yè)政策落實和其他就業(yè)公共服務(wù)。

　　政府購買就業(yè)公共服務(wù)的內(nèi)容包括政府向社會公眾提供的就業(yè)公共服務(wù)，以及政府履職所需輔助性服務(wù)。主要包括就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)、人才服務(wù)和其他適合通過市場化方式提供的就業(yè)公共服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容詳見福建省政府購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果指導(dǎo)性目錄，所需資金可從就業(yè)補助資金列支。指導(dǎo)性目錄由省人力資源和社會保障廳根據(jù)實際情況適時調(diào)整。

　　各級人力資源和社會保障部門通過政府購買服務(wù)方式采購就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及維護服務(wù)前，應(yīng)按照《人力資源社會保障部信息化工作管理辦法》及福建省信息化項目建設(shè)相關(guān)規(guī)定，進行項目采購需求論證工作，確保符合人力資源社會保障部就業(yè)“一庫一平臺”、福建省“數(shù)字人社”規(guī)劃和就業(yè)一體化信息平臺整體框架，避免因重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資金浪費。

　　第七條  以下各項不得納入政府購買就業(yè)公共服務(wù)范圍：

　?。ㄒ唬┎粚儆谡氊煼秶木蜆I(yè)公共服務(wù)事項；

　　（二）應(yīng)當由政府直接履職的事項；

　　（三）政府采購法律和行政法規(guī)規(guī)定的貨物和工程，以及將工程和服務(wù)打包的項目；

　?。ㄋ模┤谫Y行為；

　?。ㄎ澹┵徺I主體的人員招、聘用，以勞務(wù)派遣方式用工，以及設(shè)置公益性崗位等事項；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他不得作為政府購買服務(wù)內(nèi)容的事項。

　　應(yīng)當由政府直接履職的就業(yè)公共服務(wù)事項，包括但不限于行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政審批、行政裁決、行政許可等事項。具體包括：就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策的擬定；組織實施就業(yè)補助資金使用、管理和監(jiān)督制度，對執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查；組織實施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)開展勞動者維權(quán)工作，依法查處和督辦案件；以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的受理、審核和資金撥付，資金發(fā)放問題的整改和資金追討等。

　　第八條  購買主體應(yīng)當與確定的承接主體簽訂書面合同，合同應(yīng)當明確服務(wù)的內(nèi)容、期限、數(shù)量、質(zhì)量、價格，資金結(jié)算方式，各方權(quán)利義務(wù)事項和違約責任等內(nèi)容。政府購買就業(yè)公共服務(wù)相關(guān)信息應(yīng)當依法予以公開公告。采購限額標準以下購買服務(wù)項目的信息公開按照購買主體內(nèi)部管理控制制度執(zhí)行。

　　第九條  購買主體應(yīng)當按照《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)規(guī)定，及時在福建省政府采購網(wǎng)公開政府購買就業(yè)公共服務(wù)項目相關(guān)信息，包括政府購買就業(yè)公共服務(wù)內(nèi)容、購買方式、承接主體、合同金額、分年財政資金安排、合同期限等。

　　第十條  購買主體負責組織開展政府購買就業(yè)公共服務(wù)績效評價工作，可引入第三方機構(gòu)，定期對所購買服務(wù)項目實施情況開展績效評價，提升資金使用效益。

　　第十一條  購買就業(yè)公共服務(wù)所需資金應(yīng)納入購買主體就業(yè)補助資金年度預(yù)算，嚴禁“無預(yù)算購買”或“超預(yù)算購買”。各級財政部門及人力資源和社會保障部門要嚴格資金管理，確保資金使用安全規(guī)范、科學有效。承接主體通過承接就業(yè)公共服務(wù)取得的相應(yīng)費用，具體用途可由承接主體確定。

　　第十二條  購買主體及同級財政部門要加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，將績效評價結(jié)果作為承接主體選擇、預(yù)算安排和資金支付以及政策調(diào)整的重要依據(jù)。

　　第十三條  各級財政部門及人力資源和社會保障部門應(yīng)當建立健全政府購買就業(yè)公共服務(wù)監(jiān)督管理機制。購買主體和承接主體應(yīng)當自覺接受財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、服務(wù)對象監(jiān)督,主動接受紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、財會監(jiān)督。

　　第十四條  購買主體、承接主體及其他政府購買就業(yè)公共服務(wù)參與方在政府購買就業(yè)公共服務(wù)活動中，存在違反政府采購法律法規(guī)行為的，依照政府采購法律法規(guī)予以處理處罰；存在截留、挪用和滯留資金等財政違法行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)追究其法律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第十五條  涉密政府購買就業(yè)公共服務(wù)項目的實施，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。本辦法施行前已出臺實施的有關(guān)政府購買就業(yè)公共服務(wù)政策、事項目錄與本辦法不一致的，以本辦法為準。

　　附件：福建省政府購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果指導(dǎo)性目錄