各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境工作部署和“多測合一”改革工作要求，我局結(jié)合本地實(shí)際，制定了《運(yùn)城市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：運(yùn)城市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”實(shí)施細(xì)則

　　運(yùn)城市規(guī)劃和自然資源局

2025年1月13日

　　（主動(dòng)公開）

　　附件

　　運(yùn)城市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”實(shí)施細(xì)則

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，提升測繪服務(wù)效能，加快工程建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革以及“多測合一”改革有關(guān)精神和要求，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》《測繪資質(zhì)管理辦法》《測繪地理信息質(zhì)量管理辦法》《測繪地理信息行業(yè)信用管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，簡化明晰辦理流程，方便項(xiàng)目建設(shè)單位辦事，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條本細(xì)則所稱“多測合一”，是指按照“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”原則，在全市全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革。對工程建設(shè)項(xiàng)目用地、規(guī)劃、施工、竣工驗(yàn)收及不動(dòng)產(chǎn)登記等階段行政審批工作涉及的測繪業(yè)務(wù)進(jìn)行整合優(yōu)化，按照“能合則合，應(yīng)合盡合”和同一標(biāo)的物只測一次的原則，原則上將工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程涉及的測繪事項(xiàng)分階段整合優(yōu)化為立項(xiàng)用地階段、工程規(guī)劃與施工階段、竣工驗(yàn)收及不動(dòng)產(chǎn)登記階段三個(gè)階段，

　　整合優(yōu)化后的一個(gè)測繪事項(xiàng)由一家具備相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位提供測繪服務(wù)。原則上一個(gè)測繪事項(xiàng)只委托一次，避免多次委托、重復(fù)測繪。

　?。ㄒ唬┝㈨?xiàng)用地階段。將立項(xiàng)用地階段的用地審批、供地、土地登記等環(huán)節(jié)測繪事項(xiàng)（包括但不限于選址地形圖測量、土地勘測定界、建設(shè)用地地籍調(diào)查等）整合為一個(gè)測繪事項(xiàng)。

　?。ǘ┕こ桃?guī)劃與施工階段。將工程規(guī)劃與施工階段的工程規(guī)劃許可、房屋預(yù)售許可、房屋預(yù)告登記等環(huán)節(jié)測繪事項(xiàng)（包括但不限于建設(shè)工程規(guī)劃許可測量、規(guī)劃放線測量、房產(chǎn)預(yù)測繪等）整合為一個(gè)測繪事項(xiàng)。

　　（三）竣工驗(yàn)收及不動(dòng)產(chǎn)登記階段。將竣工驗(yàn)收階段的規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)、人防驗(yàn)收、綠地驗(yàn)收等環(huán)節(jié)測繪事項(xiàng)及不動(dòng)產(chǎn)登記階段的測繪事項(xiàng)（包括但不限于核定用地測量、規(guī)劃核實(shí)測量、人防核實(shí)測量、地下管線測量、綠化驗(yàn)收測量、房產(chǎn)測繪等）整合為一個(gè)測繪事項(xiàng)。

　　為避免重復(fù)測繪，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，項(xiàng)目后續(xù)階段要充分利用前階段形成的測繪成果，標(biāo)的物范圍、界址等未發(fā)生變化的直接沿用，發(fā)生變化的進(jìn)行補(bǔ)充測繪。

　　第三條本細(xì)則適用于運(yùn)城市行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程。特殊工程和交通、水利能源等領(lǐng)域的重大工程，以及國家、省、市有特殊規(guī)定的除外。

　　第四條“多測合一”項(xiàng)目平面坐標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)采用2000國家大地坐標(biāo)系統(tǒng)（CGCS2000）或經(jīng)依法批準(zhǔn)建立的相對獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)，高程基準(zhǔn)應(yīng)采用1985國家高程基準(zhǔn)?！岸鄿y合一”各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)按照國家、行業(yè)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及《運(yùn)城市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”技術(shù)細(xì)則（試行）》執(zhí)行。

　　第五條市規(guī)劃和自然資源局是本市“多測合一”工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌“多測合一”工作，主要職責(zé)為會(huì)同住建、審批、人防等相關(guān)部門建立“多測合一”成果共享機(jī)制，負(fù)責(zé)本市“多測合一”測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)及信用監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督檢查、地理信息成果安全等事中事后監(jiān)管等工作，負(fù)責(zé)建設(shè)維護(hù)本市“多測合一”信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“多測合一”信息化管理，負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、安全教育等。市住建、審批、人防等相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)助市規(guī)劃和自然資源局做好“多測合一”相關(guān)管理工作，并對各自職責(zé)范圍內(nèi)的測繪事項(xiàng)做好宣傳貫徹、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督等工作。各縣（市、區(qū)）相關(guān)部門按照相應(yīng)職責(zé)，負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)“多測合一”具體工作。

　　第二章測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)管理

　　第六條按照“非禁即入”的市場準(zhǔn)入原則，動(dòng)態(tài)建立運(yùn)城市“多測合一”測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫，允許符合條件的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　進(jìn)入名錄庫依法開展業(yè)務(wù)。名錄庫向社會(huì)公開，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第七條擬開展“多測合一”項(xiàng)目的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)，不論其所屬部門和地域，符合以下條件即可納入名錄庫：

　?。ㄒ唬┙?jīng)依法登記設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格。

　?。ǘ┏钟凶匀毁Y源主管部門依法頒發(fā)的乙級(jí)（含）以上《測繪資質(zhì)證書》，專業(yè)類別包括工程測量、界限與不動(dòng)產(chǎn)測繪。

　?。ㄈ┙暝凇靶庞弥袊焙汀皽y繪地理信息行業(yè)信用管理平臺(tái)”無不良信息記錄。

　　第八條擬開展“多測合一”項(xiàng)目的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)，需在“多測合一”信息服務(wù)平臺(tái)（網(wǎng)址：http://dchy.ghhzrzyj.yuncheng.gov.cn/dl/jlhome/dashboard）進(jìn)行注冊登記，并按照《運(yùn)城市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于建立運(yùn)城市“多測合一”測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫的公告》要求提交相關(guān)資料。

　　第九條名錄庫內(nèi)測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)單位名稱、注冊地址、法定代表人等信息發(fā)生變更的，應(yīng)在變化發(fā)生30日內(nèi)在“多測合一”信息服務(wù)平臺(tái)申請變更。

　　第十條名錄內(nèi)測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守測繪成果安全保密、質(zhì)量管理、檔案管理、項(xiàng)目登記和成果匯交等有關(guān)規(guī)定。

　　第十一條市規(guī)劃和自然資源局對測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用綜合評(píng)價(jià)工作。信用綜合評(píng)價(jià)工作以一個(gè)自然年為周期，評(píng)價(jià)周期內(nèi)

　　未承接“多測合一”業(yè)務(wù)的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)不對其開展信用綜合評(píng)價(jià)。測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)量化得分在“多測合一”信息服務(wù)平臺(tái)公布，可作為項(xiàng)目建設(shè)單位委托或招標(biāo)的參考。

　　測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)信用初始分?jǐn)?shù)為100分，測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)在“多測合一”信息服務(wù)平臺(tái)入庫成功后即可獲取。對信用評(píng)價(jià)得分低于80分的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期改正不良失信行為，并將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)督檢查頻次，信用評(píng)價(jià)得分低于60分的退出名錄庫。

　　第十二條有以下情形之一的，應(yīng)從名錄庫中予以撤除，并自撤除之日起1年之內(nèi)不予重新納入：

　　（一）為取得“多測合一”業(yè)務(wù)資格，提供虛假材料、拒絕提供相關(guān)材料或隱瞞有關(guān)情況的。

　?。ǘ┙栌闷渌麊挝毁Y質(zhì)從事測繪活動(dòng)、轉(zhuǎn)借資質(zhì)給他人從事測繪活動(dòng)或轉(zhuǎn)包測繪項(xiàng)目的。

　?。ㄈ┮虺晒|(zhì)量問題、安全生產(chǎn)、地理信息安全等重大責(zé)任事故，受到相關(guān)主管部門行政處罰的。

　?。ㄋ模I(yè)技術(shù)人員、設(shè)備不符合該單位資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的。

　?。ㄎ澹┎话雌趨R交測繪成果，未按要求進(jìn)行測繪項(xiàng)目登記的。

　?。┏薪淤Y質(zhì)許可范圍和作業(yè)限制范圍以外業(yè)務(wù)的。

　?。ㄆ撸﹤卧斐晒y繪產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問題或在自然資源主管部門組織的質(zhì)量監(jiān)督檢查中，有測繪項(xiàng)目不合格的。

　　（八）信用綜合評(píng)價(jià)得分低于60分的。

　?。ň牛┐嬖谄渌`規(guī)行為，被認(rèn)定為不適合承攬“多測合一”業(yè)務(wù)的。

　　第三章項(xiàng)目實(shí)施程序

　　第十三條項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)測繪項(xiàng)目要求和規(guī)模，通過“多測合一”信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)布測繪需求，查詢名錄庫內(nèi)具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍和技術(shù)能力的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)，自行選擇并委托測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)開展測繪業(yè)務(wù)。

　　第十四條項(xiàng)目建設(shè)單位與測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂測繪服務(wù)合同，雙方簽訂合同后，由測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)提交到“多測合一”信息服務(wù)平臺(tái)。測繪服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確委托的測繪項(xiàng)目類型、工作內(nèi)容、完成時(shí)限、技術(shù)要求、服務(wù)費(fèi)用、提交成果的種類、格式、份數(shù)及測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)退出名錄庫銜接處理方式等條款。

　　第十五條“多測合一”項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目工序和工作量，分類計(jì)算和匯總測繪服務(wù)費(fèi)用，參考《測繪工程產(chǎn)品價(jià)格》（國測財(cái)字〔2002〕3號(hào)）、《測繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》（財(cái)建〔2009〕17號(hào)）等，由委托雙方根據(jù)服務(wù)成本、質(zhì)量要求和市場供求狀態(tài)等自行確定。

　　第十六條受委托的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定申請并獲取項(xiàng)目測繪所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)申請、數(shù)據(jù)獲取中涉及的數(shù)據(jù)應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)保密法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《運(yùn)城市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”技術(shù)細(xì)則（試行）》開展測繪作業(yè)；《運(yùn)城市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”技術(shù)細(xì)則（試行）》未作規(guī)定的，按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。

　　第十八條測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照測繪規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織測繪生產(chǎn)，落實(shí)成果質(zhì)量責(zé)任，完善質(zhì)量管理體系，保障測繪成果真實(shí)準(zhǔn)確，對其完成的“多測合一”成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。嚴(yán)格實(shí)行測繪成果質(zhì)量“兩級(jí)檢查、一級(jí)驗(yàn)收”制度，形成檢查記錄和檢查結(jié)果。

　　第十九條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的項(xiàng)目相關(guān)材料，并對測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的測繪成果自行組織或委托法定測繪質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行成果驗(yàn)收，并出具書面驗(yàn)收報(bào)告。

　　第二十條對驗(yàn)收不符合要求的測繪成果，測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行重測、修測、補(bǔ)測，滿足要求后再提交使用。對符合要求的測繪成果，由測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)通過“多測合一”信息服務(wù)平臺(tái)上傳測繪成果報(bào)告和項(xiàng)目建設(shè)單位驗(yàn)收報(bào)告，并按規(guī)定做好成果匯交工作。

　　第二十一條“多測合一”項(xiàng)目測繪成果質(zhì)量管理實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊測繪師簽章制度，注冊測繪師應(yīng)保證執(zhí)業(yè)活動(dòng)中相應(yīng)的測繪地理信息成果質(zhì)量并承擔(dān)終身責(zé)任?！岸鄿y合一”項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)檢等關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)由本單位持業(yè)注冊的注冊測繪師充任。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第二十二條加強(qiáng)測繪市場監(jiān)管，及時(shí)清理調(diào)整不利于市場公平開放的政策限制，維護(hù)公平競爭的市場秩序，促進(jìn)形成公平公正公開、規(guī)范健康有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的測繪服務(wù)市場。

　　第二十三條加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將從事“多測合一”項(xiàng)目的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)納入測繪行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”重點(diǎn)監(jiān)管對象，定期開展監(jiān)督檢查。

　　第二十四條加強(qiáng)信用體系建設(shè)，依法依規(guī)歸集信用信息，建立信用檔案，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒措施。

　　第五章附則

　　第二十五條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，本細(xì)則實(shí)施前已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)的工程建設(shè)項(xiàng)目，后續(xù)行政審批涉及“多測合一”的，可以按本細(xì)則執(zhí)行。本細(xì)則實(shí)施后新建設(shè)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按本細(xì)則執(zhí)行。