2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是遼寧全面振興新突破三年行動決勝之年，全省紀檢監(jiān)察機關要將貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，始終堅持人民至上、主動擔當作為，緊盯難點堵點、聚力靶向攻堅，結合深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，以釘釘子精神縱深推進營商環(huán)境監(jiān)督行動取得更大成效，為實現(xiàn)全面振興新突破、譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧篇章提供堅強保障。

　　一、縱深推進營商環(huán)境問題訴求有效終結

　　持續(xù)開展營商環(huán)境問題“萬件清理”。以解決問題為目的、以群眾滿意為標準，貫通落實問題訴求督辦、辦理情況回訪、監(jiān)督情況公開等機制，線上定期交辦、線下跟進督促、臺賬閉環(huán)管理，推動政府部門用心用情、有力有效解決企業(yè)群眾合理訴求。

　　推動提升“12345熱線”平臺治理效能。監(jiān)督檢查各地區(qū)落實“首問首接＋政府分管領導”負責制、推行“平臺＋網(wǎng)格管理”融合和轉(zhuǎn)化“12345熱線”月報專報、分析預警、輔助決策成果等情況，助力有效化解矛盾糾紛，推動提升社會治理能力。

　　監(jiān)督深化“高效辦成一件事”改革。推動營商部門不斷拓展重點事項范圍，以項目建設為重點，配合項目建設主管部門全鏈條梳理企業(yè)項目從投資建設到竣工運營全生命周期辦事事項，逐個部門、逐個環(huán)節(jié)對照先進地區(qū)做法，主動了解企業(yè)差異化需求，優(yōu)化重構跨部門辦理業(yè)務流程、共享核驗材料、破解疑難問題，并納入責任部門確權清單，不斷推動“高效辦成一件事”改革提質(zhì)拓面。

　　二、縱深推進影響高質(zhì)量發(fā)展的難點堵點問題有力破解

　　著力糾治債務融資、招商引資領域政府失信行為。與巡視巡察、工信、財政、審計等部門建立信息共享、線索移送機制，持續(xù)整治新官不理舊賬、招商不誠信、承諾不兌現(xiàn)等現(xiàn)象，聚力攻堅解決政府拖欠企業(yè)賬款問題，定期對賬核賬銷賬，推動清零小額、有序清償大額無分歧欠款，嚴肅查處瞞報漏報、違規(guī)新增欠款和虛假還款、有償清欠、不履行還款協(xié)議造成二次失信等問題，堅決維護政府公信力。

　　全力打通政務服務“中梗阻”。建立紀營聯(lián)動常態(tài)推進機制，營商部門每月向紀檢監(jiān)察機關移送推進政務服務流程再造和“綜合窗口”改革不到位、拓展“高效辦成一件事”等重點事項不積極、辦理事項逾期未辦結等問題，“室組地”聯(lián)動監(jiān)督、及時約談提醒，推動政務服務改革持續(xù)深化。

　　深度清理影響高質(zhì)量發(fā)展的做法。緊盯影響企業(yè)正常經(jīng)營、群眾辦事感受、部門辦事效率及與先進地區(qū)相比有差距的成文或不成文的規(guī)定做法，推動省市縣三級持續(xù)深化清理行動，由下至上梳理排查、反映問題、創(chuàng)新舉措，自上而下推廣做法、完善制度、優(yōu)化流程，持續(xù)破除市場準入壁壘，為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力清障護航。

　　三、縱深推進公共資源交易更加公開透明

　　監(jiān)督推動公共資源交易項目“進一網(wǎng)”。按照“應進必進，能進必進”原則，推動國有土地、行政事業(yè)性資產(chǎn)處置等《遼寧公共資源交易目錄》內(nèi)容進入各類公共資源交易平臺，交易數(shù)據(jù)及時上傳；督促建立健全國有企業(yè)和省屬高校招標采購制度規(guī)則體系，多元化推進全流程電子化招標采購在規(guī)范場所內(nèi)交易；推動建立可查詢、可追溯的監(jiān)管機制，最大限度壓縮權力自由裁量空間。

　　深入整治招標投標領域亂象。聚焦招投標領域廉潔風險，推動省內(nèi)招標投標交易項目信息、主體信息、專家資源依托公共資源交易平臺進行共享，探索推進省內(nèi)外評標評審專家資源跨區(qū)域、跨領域共享，深化我省異地評標評審工作，提升評標質(zhì)量效率。嚴肅查處“看人下菜”立項、資格審核“放水”、規(guī)避招標集采、項目明招暗定、惡意圍標串標、評審評標不公、違法轉(zhuǎn)包分包等問題，一體貫通監(jiān)督、辦案、整改、治理。

　　督促強化全流程監(jiān)管。推動分領域完善應當主動公開的公共資源交易目錄，探索實施“數(shù)據(jù)＋模型”觸發(fā)式監(jiān)管，及時預警、有效處置異常項目、異常交易；建立健全交易服務行為監(jiān)督指導機制，建立代理機構“紅黑名單”，對評標專家加強管理；建立“雙通報”機制，對“一網(wǎng)監(jiān)管”發(fā)現(xiàn)的問題，既通報給職能部門抓好整改、堵塞漏洞，又通報給紀檢監(jiān)察機構查處背后的“風腐責”問題。

　　四、縱深推進破壞營商環(huán)境案件強力查辦

　　深挖細查問題訴求背后的不正之風和腐敗問題。定期梳理交辦一批訴求反映逾期未解決、辦結后“不滿意”和重復舉報件，堅持風腐同查同治，既認真核查久拖不辦、任性審批、監(jiān)管失職等不作為慢作為亂作為問題，又緊盯重點部門、關鍵崗位公職人員，循線深挖官商勾結、利益勾兌和設租尋租、吃拿卡要等問題，堅定不移糾治頑疾、懲治腐敗，營造風清氣正的營商環(huán)境。

　　強力突破“骨頭案”“釘子案”。對疑難復雜、干擾多、阻力大和超期未辦結案件，采取領導包案、提級辦理、異地管轄、掛牌督辦等方式攻堅突破，以查辦案件引領、大數(shù)據(jù)賦能穿透，打通堵點、破解難點；每月通報典型案例，強化警示震懾。

　　規(guī)范涉企執(zhí)紀執(zhí)法。完善查辦涉企案件工作規(guī)范，嚴禁超限額、超范圍查封、凍結、扣押涉案財物，主動幫助涉案企業(yè)解決困難，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，以高質(zhì)量精準執(zhí)紀執(zhí)法服務保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　五、縱深推進法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　推動法治遼寧建設提質(zhì)增效。督促政法機關持續(xù)深化涉企業(yè)、涉信訪、涉超期案件專項監(jiān)督三年行動，聚焦有案不立、久審不結、利用刑事手段介入經(jīng)濟糾紛、生效判決執(zhí)行不及時不到位等執(zhí)法司法突出問題，開展“小切口”專項整治，同步做好釋法說理、心理疏導、困難幫扶工作，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件訴求處理中都能感受到公平正義。

　　深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管日常監(jiān)督。推動市場監(jiān)管部門將涉企收費情況作為行風觀測點監(jiān)督內(nèi)容，開展涉企收費檢查；推動民政部門聚焦行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收取會費、評比達標表彰活動收費等問題開展清理整治，有效降低制度性交易成本。對亂罰款、亂檢查、亂查封和亂收費、亂攤派等擾企執(zhí)法、創(chuàng)收執(zhí)法問題嚴肅追責問責，堅決糾治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利執(zhí)法和機械執(zhí)法、人情執(zhí)法行為。

　　強化對法律服務行業(yè)的監(jiān)督管理。督促政法機關聚焦律師及其他法律服務工作者充當司法掮客、違規(guī)違法仲裁和趨利開展評估、鑒定、公證等問題，強化協(xié)同配合，深化行業(yè)整治，細化發(fā)現(xiàn)問題、移交調(diào)查、懲戒處理工作措施，健全違法違規(guī)懲處和退出機制，營造公平公正執(zhí)法司法環(huán)境。

　　六、縱深推進“清風遼寧”“陽光遼寧”協(xié)同發(fā)力

　　持續(xù)發(fā)揮“清風遼寧”行動正向引領作用。深入開展“清風窗口”評選，嚴把標準、動態(tài)管理、能進能出，以典型帶動窗口服務不斷優(yōu)化；推動各地區(qū)延伸打造“清風干部”“清風崗位”“清風村社”等“清風品牌”，加大便民利企創(chuàng)新舉措宣傳力度，惠及更多企業(yè)群眾。

　　持續(xù)提升“陽光遼寧”品牌基層治理效能。監(jiān)督推動職能部門用好“遼寧陽光三務”“陽光國企”“陽光校園”“陽光醫(yī)院”等平臺，聚焦企業(yè)群眾關切和易發(fā)多發(fā)問題，完善公開事項，準確公開信息，及時查處假公開、不公開、公開不到位等問題，實現(xiàn)晾曬權力、接受監(jiān)督、防治腐敗一體聯(lián)動，統(tǒng)籌推進基層治理。

　　持續(xù)推進《辦事不找關系指南》迭代升級、系統(tǒng)集成。督促職能部門對標最優(yōu)、最簡、最高效辦事標準，修訂完善《辦事不找關系指南》，確保高頻、熱點事項編制標準、提供材料、辦理時限全省規(guī)范統(tǒng)一；進一步豐富拓展不見面審批事項，以公開曬權促公正用權，有力鏟除“關系文化”寄生土壤，不斷凝聚“辦事不找關系、用權不圖好處”正能量。

　　全省各級紀檢監(jiān)察機構要堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，準確運用“四種形態(tài)”，具體落實“三個區(qū)分開來”，實事求是、旗幟鮮明為在涉企服務和辦事中受到失實舉報的干部澄清正名，激勵黨員干部擔當作為。

　　全省各級紀檢監(jiān)察機構按照本方案開展行動，不再另行制定文件。