各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、甘肅礦區(qū)住房和建設(shè)局：
我廳于2023年1月16日印發(fā)的《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》（甘建建規(guī)〔2023〕1號）有效期屆滿，根據(jù)《甘肅省行政規(guī)范性文件管理辦法》（甘肅省人民政府令?第158號）的規(guī)定，對該文件進(jìn)行了全面評估，認(rèn)定該文件內(nèi)容仍完全適用于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作實(shí)際，現(xiàn)予以重新發(fā)布實(shí)施。
附件：《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2025年1月17日
附件
甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法
第一條 為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號）規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。
第三條 開標(biāo)前，投標(biāo)人有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)文件逾期送達(dá)；
?。ǘ┩稑?biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封。
第四條 監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程及結(jié)果。
第五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和需要依法組建評標(biāo)委員會(huì)。評標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。
評標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
第六條 監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)人可采用資格預(yù)審或資格后審方式對投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。
招標(biāo)人可依據(jù)《房屋建筑工程監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（中建監(jiān)協(xié)〔2020〕15號）的規(guī)定，在招標(biāo)文件中對擬招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置、監(jiān)理工器具配置提出明確要求。
第七條 評標(biāo)委員會(huì)首先對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查合格的投標(biāo)人進(jìn)入初步評審，初步評審合格的投標(biāo)人進(jìn)入詳細(xì)評審。
經(jīng)資格審查不合格、初步評審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作否決投標(biāo)處理。
第八條 投標(biāo)人不具有獨(dú)立訂立合同的資格，或投標(biāo)人的投標(biāo)文件未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求的，資格審查不合格。
第九條 投標(biāo)人有下列情形之一的，初步評審不合格：
（一）投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書不一致；
（二）投標(biāo)函無單位蓋章且無法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章的；
（三）投標(biāo)文件格式不符合招標(biāo)文件的要求；
（四）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；
?。ㄎ澹┩煌稑?biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；
（六）投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不滿足招標(biāo)文件的要求；
?。ㄆ撸┩稑?biāo)人的投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件的要求；
?。ò耍┩稑?biāo)人的投標(biāo)保證金不滿足招標(biāo)文件的要求；
?。ň牛┎环险袠?biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求；
?。ㄊ┩稑?biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；
?。ㄊ唬┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十條 招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求、條件以及擬簽訂合同的主要條款。
招標(biāo)文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可以按照本辦法規(guī)定的量化因素和分值確定，由評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行打分，并計(jì)算出進(jìn)入詳細(xì)評審的每個(gè)投標(biāo)人的綜合評估得分。
第十一條 投標(biāo)人的綜合評估分值構(gòu)成與評分標(biāo)準(zhǔn)：
（一）投標(biāo)人得分由投標(biāo)報(bào)價(jià)得分、資信業(yè)績得分、技術(shù)標(biāo)得分組成，分值分布為20分、5分、75分，總分100分。
（二）評分標(biāo)準(zhǔn)
1.投標(biāo)報(bào)價(jià)評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法
通過資格審查和初步評審后的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)。有效報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高價(jià)、去掉一個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。當(dāng)有效報(bào)價(jià)為3家時(shí)，則3家有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。當(dāng)有效報(bào)價(jià)9家以上時(shí)，有效報(bào)價(jià)去掉2個(gè)最高價(jià)、去掉2個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。
2.投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率計(jì)算公式
偏差率=100%×（投標(biāo)人報(bào)價(jià)-評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)
3.投標(biāo)報(bào)價(jià)評分標(biāo)準(zhǔn)（20分）
4.資信業(yè)績得分標(biāo)準(zhǔn)（5分）
5.技術(shù)標(biāo)得分標(biāo)準(zhǔn)（75分）
?。?）工程特點(diǎn)及難點(diǎn)（8分）
評標(biāo)委員會(huì)對進(jìn)入詳細(xì)評審的投標(biāo)文件進(jìn)行橫向比較，并排序，投標(biāo)人排序相同時(shí)得分相同。
投標(biāo)人能準(zhǔn)確把握工程特點(diǎn)及難點(diǎn)，橫向排序排名第一的得8分，橫向排序排名第二的得6分，橫向排序排名第三的得4分，其余均得1分。
?。?）監(jiān)理工作重點(diǎn)、難點(diǎn)分析及監(jiān)理對策（10分）
評標(biāo)委員會(huì)對進(jìn)入詳細(xì)評審的投標(biāo)文件進(jìn)行橫向比較，并排序，投標(biāo)人排序相同時(shí)得分相同。
投標(biāo)人能準(zhǔn)確把握工程重點(diǎn)、難點(diǎn)，有科學(xué)、可行、針對性的監(jiān)理對策，橫向排序排名第一的得10分，橫向排序排名第二的得8分，橫向排序排名第三的得6分，其余均得1分。
（3）合理化建議（8分）
評標(biāo)委員會(huì)對進(jìn)入詳細(xì)評審的投標(biāo)文件進(jìn)行橫向比較，并排序，投標(biāo)人排序相同時(shí)得分相同。
投標(biāo)人能提出有利于本工程節(jié)約投資、保證工程質(zhì)量、縮短工期等合理化建議，橫向排序排名第一的得8分，橫向排序排名第二的得6分，橫向排序排名第三的得4分，其余均得1分。
（4）項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)（6分）
?、夙?xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式符合工程特點(diǎn)，職能劃分明確，得1分，否則不得分；
?、诟骷壉O(jiān)理人員崗位職責(zé)完善明確得2分，基本完善得1分，否則不得分；
?、弁度氡卷?xiàng)目的監(jiān)理人員專業(yè)、技術(shù)職稱及年齡結(jié)構(gòu)搭配合理，符合工程需要得2分，基本合理得1分，否則不得分；
④有完善的監(jiān)理工作制度得1分，基本完善得0.5分，否則不得分。
（5）質(zhì)量控制（10分）
?、儋|(zhì)量控制內(nèi)容齊全、重點(diǎn)突出得3分，有主要內(nèi)容、重點(diǎn)不夠突出得1.5分，否則不得分；
?、谫|(zhì)量控制程序正確，得2分，基本正確得1分，否則不得分；
?、圪|(zhì)量控制方法正確，得3分，基本正確得1.5分，否則不得分；
④質(zhì)量控制措施得力，得2分，控制措施一般，得1分，否則不得分。
?。?）投資控制（8分）
①投資控制內(nèi)容齊全能針對項(xiàng)目特點(diǎn)得2分，基本正確得1分，否則不得分；
?、谕顿Y控制程序正確得2分，基本正確得1分，否則不得分；
?、弁顿Y控制方法正確得2分，基本正確得1分，否則不得分；
?、芡顿Y控制措施得力，能運(yùn)用組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同措施確保實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)得2分，措施不全，每缺一項(xiàng)扣1分，否則不得分。
?。?）進(jìn)度控制（8分）
?、?進(jìn)度控制內(nèi)容齊全得2分，基本齊全得1分，否則不得分；
?、谶M(jìn)度控制程序正確得2分，基本正確得1分，否則不得分；
?、圻M(jìn)度控制方法正確得2分，基本正確得1分，否則不得分；
?、苓M(jìn)度控制措施得力得2分，一般得1分，否則不得分。
?。?）合同管理（4分）
?、俸贤芾韮?nèi)容齊全，能根據(jù)合同具體條款，公正調(diào)解合同糾紛，公正處理合同索賠得2分，一般得1分，否則不得分；
?、谔幚砗贤m宜程序正確得2分，一般得1分，否則不得分；
（9）現(xiàn)場協(xié)調(diào)（4分）
?、儆型晟频默F(xiàn)場協(xié)調(diào)制度，能準(zhǔn)確把握各方面關(guān)系得2分，一般得1分，否則不得分；
?、趨f(xié)調(diào)方法正確，措施得力得2分，一般得1分，否則不得分。
（10）環(huán)境保護(hù)、文明施工和安全管理（5分）
①施工安全監(jiān)理
1）施工安全監(jiān)理內(nèi)容明確，得1分，否則不得分；
2）施工和安全管理方法正確，得1分，否則不得分；
3）安全管理的監(jiān)理措施合理可行得0.5分，否則不得分；
4）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理，有針對性的監(jiān)理措施得0.5分，否則不得分；
?、诰G色節(jié)能施工的監(jiān)理
1）綠色節(jié)能施工監(jiān)理的內(nèi)容明確，得0.5分，否則不得分；
2）綠色節(jié)能施工監(jiān)理的方法正確，得0.5分，否則不得分；
3）綠色節(jié)能施工監(jiān)理的監(jiān)理措施合理可行得0.5分，否則不得分；
?、郾O(jiān)理單位對監(jiān)理人員自身的安全管理有管理措施得0.5分，否則不得分。
?。?1）用于本工程的監(jiān)理設(shè)備及后勤保障（4分）
?、偻稑?biāo)人為本項(xiàng)目配備了與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的交通、檢測及辦公監(jiān)理設(shè)備，能滿足監(jiān)理業(yè)務(wù)需要得3分，配備了主要的交通、檢測及辦公監(jiān)理設(shè)備得2分，配備了一般的辦公監(jiān)理設(shè)備得1分， 否則不得分；
②監(jiān)理單位后勤保障措施得力者得1分，否則不得分。
技術(shù)標(biāo)評審時(shí)，評委各自獨(dú)立打分。在統(tǒng)計(jì)投標(biāo)人得分時(shí)，應(yīng)去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，以算術(shù)平均值計(jì)入投標(biāo)人總得分。
第十二條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會(huì)可以書面形式要求投標(biāo)人對所提交的投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明，但不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明或補(bǔ)正。
第十三條 評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)人提交的澄清、說明或補(bǔ)正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正，以利于評標(biāo)工作的有序開展。
第十四條 投標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)的書面要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說明的，澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第十五條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，有可能影響質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
第十六條 評標(biāo)委員會(huì)完成投標(biāo)人綜合分值計(jì)算統(tǒng)計(jì)后，應(yīng)將投標(biāo)人按得分高低排序。若投標(biāo)人得分相等時(shí)，按低報(bào)價(jià)優(yōu)先的原則排序。
第十七條 評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)委員會(huì)全體成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告上簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。
第十八條 招標(biāo)人可授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人，也可采用評定分離方法確定中標(biāo)人。
招標(biāo)文件中明確招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人時(shí)，評標(biāo)委員會(huì)必須按照中標(biāo)候選人得分順序，選擇得分排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
招標(biāo)文件中明確采用評定分離方法確定中標(biāo)人的，評標(biāo)委員會(huì)按投標(biāo)人得分順序向招標(biāo)人推薦前3名為中標(biāo)候選人，被推薦的候選人排名不分先后。由招標(biāo)人按照工程項(xiàng)目的需要，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得將投標(biāo)人所在地域、所有制形式、資質(zhì)等級作為確定中標(biāo)人的前置條件。
第十九條 本辦法自2025年1月17日起施行，有效期5年。
