各區(qū)、縣（市）經(jīng)信局（發(fā)改經(jīng)信局、經(jīng)信科技局）：
為貫徹落實《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》和《杭州市人民政府辦公廳關于打造全國專精特新名城的實施意見》，支持 中小微企業(yè)和專精特新中小企業(yè)發(fā)展，降低中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型提升的成本，規(guī)范全市中小微企業(yè)服務券(以下簡稱服務券)的使用和管理，更好地為中小微企業(yè)提供精準有效服務，推動我市中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局研究制定了《杭州市中小微企業(yè)服務券管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
杭州市經(jīng)濟和信息化局（杭州市數(shù)字經(jīng)濟局）
2025年1月21日
杭州市中小微企業(yè)服務券管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》和《杭州市人民政府辦公廳關于打造全國專精特新名城的實施意見》,支持中小微企業(yè)和專精特新中小企業(yè)發(fā)展，降低中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型提升的成本，規(guī)范全市中小微企業(yè)服務券(以下簡稱服務券)的使用和管理,更好地為中小微企業(yè)提供精準有效服務,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的服務券是政府為引導、支持中小微企業(yè)、小微企業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和提升發(fā)展而發(fā)放的一種“有價憑證”，通過財政資金對中小微企業(yè)、小微企業(yè)園購買專業(yè)服務機構服務項目給予一定比例補貼的財政扶持方式。
第三條 杭州市經(jīng)濟和信息化局（市數(shù)字經(jīng)濟局）（以下簡稱市經(jīng)信局）負責服務券政策制定、預算管理、審核撥付資金，對預算執(zhí)行、資金使用情況進行跟蹤監(jiān)督，開展全過程預算績效管理和信息公開等統(tǒng)籌組織工作，并委托杭州市工業(yè)和信息化服務中心（以下簡稱市工信服務中心）承擔服務券的申請發(fā)放、登記備案、使用監(jiān)管、兌付審核、服務機構遴選、服務產(chǎn)品上架、監(jiān)督管理、杭州市大中小企業(yè)融通發(fā)展服務平臺（以下簡稱“杭企服”平臺）運維等工作。
杭州市財政局負責按規(guī)定安排服務券預算資金，對市經(jīng)信局的預算管理有關情況進行監(jiān)督，指導市經(jīng)信局開展預算績效管理工作。
第四條 服務券統(tǒng)一通過“杭企服”平臺線上方式公開發(fā)放、使用、兌付和驗收。服務券的使用遵循“分批發(fā)放、先用先得、總額控制、用完為止、期滿作廢”原則，當年未使用的服務券額度結(jié)余，在服務券有效期屆滿或該年度服務券資金總額不足時自動作廢，不得結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。服務券只能專項用于抵扣簽約服務機構的實付合同款,不得轉(zhuǎn)讓、買賣、質(zhì)押、流通和挪作他用。
第二章 服務劵使用對象、內(nèi)容及額度
第五條 每年從市中小企業(yè)發(fā)展專項資金中切塊安排一定額度的資金用于服務券。
第六條 服務券發(fā)放對象為依法注冊登記，連續(xù)經(jīng)營1年以上（含1年），具有獨立法人資格，運營規(guī)范，誠信守法，符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟領域的中小微企業(yè)及省市區(qū)三級認定的小微企業(yè)園。中小微企業(yè)的劃型標準，按照工信部最新標準執(zhí)行。
列入嚴重失信名單、納入失信被執(zhí)行人名單的中小微企業(yè)、小微企業(yè)園不列入支持范圍。
第七條 服務券使用范圍為經(jīng)市經(jīng)信局遴選確定的入駐服務機構提供的專業(yè)服務項目,重點補助支持以下服務項目（每年由市經(jīng)信局根據(jù)年度促進中小企業(yè)發(fā)展重點支持方向從中選擇確定當年發(fā)放服務券類型和額度）:
（一）數(shù)字賦能服務。提供數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化診斷、方案設計、信息開發(fā)、上云用云、數(shù)據(jù)治理、網(wǎng)絡安全等轉(zhuǎn)型服務。
?。ǘ┕芾碜稍兎?。提供企業(yè)對標診斷、發(fā)展戰(zhàn)略、市場開拓、品牌推廣、征信服務、項目申報等管理咨詢服務。
?。ㄈ┤谫Y支持服務。提供融資擔保、投融資對接、投貸聯(lián)動、上市輔導等金融服務。
（四）科技創(chuàng)新服務。提供工業(yè)設計、技術診斷咨詢、研發(fā)實驗試驗、成果檢驗檢測、技術交易轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等科技服務。
（五）知識產(chǎn)權服務。提供專利代理、專利維權、商標代理、品牌護航、集成電路布圖設計保護、知識產(chǎn)權貫標、知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓等方面服務。
（六）人才培育服務。提供專技人才招聘引進、高層次人才獵頭服務等人才服務。
?。ㄆ撸┓删S權服務。法律咨詢服務、法律文本服務、勞動人事合規(guī)服務、民商事仲裁、知識產(chǎn)權爭議、勞動爭議糾紛解決方案等法律服務。
?。ò耍┍ｋU保障服務。提供知識產(chǎn)權、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品安全等保險服務。
?。ň牛┴敹悓徲嫹?。提供稅收籌劃、資產(chǎn)評估、財務審計等財務服務。
（十）中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需要的其他服務。
第八條 服務券使用額度。每家中小微企業(yè)、小微企業(yè)園年度使用服務券額度不高于5000元；上年度新升規(guī)工業(yè)企業(yè)年度使用服務券額度增至10000元，具體名單以市統(tǒng)計局年報口徑為準；省專精特新中小企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)和四星級及以上小微企業(yè)園，年度使用服務券額度增加至20000元。每筆服務交易的服務券抵用額不高于實際發(fā)生額的50%，且不得與中小企業(yè)發(fā)展專項資金的對標提升等服務支持資金重復享受。
第三章 服務券申領、使用和兌付
第九條 服務券申領
符合條件的中小微企業(yè)、小微企業(yè)園在杭州市“杭企服”平臺提出注冊申請，經(jīng)審核通過后成為服務券使用對象。
1.中小微企業(yè)注冊申請需上傳如下資料：
?。?）營業(yè)執(zhí)照；
?。?）上年度營業(yè)收入證明、納稅證明、社會保險參保證明和中小微企業(yè)劃型承諾函；
（3）企業(yè)信用證明材料。
2.小微企業(yè)園注冊申請需上傳如下資料：
?。?）營業(yè)執(zhí)照；
?。?）小微企業(yè)園認定文件和上年度績效評價結(jié)果；
?。?）運營主體信用證明材料。
3.“杭企服”平臺對中小微企業(yè)、小微企業(yè)園注冊申請上傳資料的有效性進行形式預審，經(jīng)市工信服務中心復核確認資格，核定年度服務券使用額度。
4.“杭企服”平臺對已確認資格的中小微企業(yè)、小微企業(yè)園及時做好中小微企業(yè)賬號啟用、開通通知等使用初始化工作、下一年度申領資格復審和申領、使用服務券等相關指導工作。注冊申請通過的中小微企業(yè)及小微企業(yè)園，如遇到企業(yè)劃型調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)或者生產(chǎn)要素發(fā)生重大變化的，應在15個工作日內(nèi)提交相關佐證材料；因未及時提交被檢查發(fā)現(xiàn)或復審發(fā)現(xiàn)的，“杭企服”平臺可以取消其領券、用券資格，已領取的服務券作廢。
5.中小微企業(yè)及小微企業(yè)園根據(jù)“杭企服”平臺相關領券指南，進入平臺應用內(nèi)進行搶券。
第十條 服務券使用
1.中小微企業(yè)及小微企業(yè)園通過“杭企服”平臺自行選擇入駐服務機構發(fā)布的服務產(chǎn)品（項目），簽訂服務協(xié)議（合同），生成服務訂單，并向服務機構提供蓋章版的中小微企業(yè)劃型及用券承諾書、小微企業(yè)園認定及用券承諾書。
2.入駐服務機構根據(jù)合同約定提供服務，合同履行完畢后，通過“杭企服”平臺提交確認，并由中小微企業(yè)及小微企業(yè)園對其服務進行滿意度評價。
3.中小微企業(yè)及小微企業(yè)園對入駐服務機構作出滿意度評價后，可通過“杭企服”平臺申請服務券額度抵扣服務費用。
第十一條 服務券兌付
1.入駐服務機構通過“杭企服”平臺提出服務券兌付申請。服務券兌付時需上傳以下資料：
?。?）雙方蓋章版服務協(xié)議（合同）掃描件；
?。?）開具給中小微企業(yè)、小微企業(yè)園的除服務券抵扣金額外剩余金額的增值稅發(fā)票、銀行收款憑證等圖片或掃描件（事業(yè)單位提供政府統(tǒng)一的經(jīng)營性收入票據(jù)）；
?。?）提供服務券抵扣的匯總服務項目清單、服務機構銀行賬號和開戶銀行全稱；
?。?）服務對象提供的蓋章版的中小微企業(yè)劃型及用券承諾書、小微企業(yè)園認定及用券承諾書；
?。?）佐證材料，包括但不限于服務成果證明、服務臺賬、業(yè)務開展資料等；
2.“杭企服”平臺對入駐服務機構提供的兌付資料、服務評價進行有效性形式預審，核實服務券抵用額度,提出預審意見?！昂计蠓逼脚_將預審通過的服務券兌付金額匯總后，報市工信服務中心審核。
3.經(jīng)市工信服務中心審核，并經(jīng)市經(jīng)信局門戶網(wǎng)站等公示無異議后，報經(jīng)市經(jīng)信局同意，由市經(jīng)信局會同市財政局下達服務券兌付資金撥付文件，并將資金下?lián)苤粮鲄^(qū)、縣（市）。
4.各區(qū)、縣（市）根據(jù)撥付文件通知，負責辦理服務券兌付資金的撥付手續(xù)，并通過“親清在線”平臺將款項撥付給服務機構。
第十二條 每家入駐服務機構年度兌付服務券總額度不超過50萬元，市級融資服務機構和省級及以上公共服務平臺優(yōu)質(zhì)服務機構每家年度兌付服務券總額度增加至80萬元。
第十三條 服務券采用年度定期分批兌付方式，集中兌付時間根據(jù)“杭企服”平臺公告通知。
第四章 服務機構入駐、遴選和考核
第十四條 申請入駐“杭企服”平臺的服務機構條件：
1.依法注冊和登記納稅的具有獨立法人資格和固定經(jīng)營場所，設立時間不少于2年的服務機構；
2.提供的主要服務產(chǎn)品符合服務券使用范圍，且具有開展相應業(yè)務的經(jīng)營許可、服務資質(zhì)等；
3.服務機構經(jīng)營和信用狀況良好，近3年無嚴重失信行為記錄，未被納入失信被執(zhí)行人名單；
4.服務對象應以中小微企業(yè)為主，上年度服務杭州中小微企業(yè)、小微企業(yè)園的成功案例不少于10家次，營業(yè)收入不少于300萬元，專業(yè)服務人員（以實際繳納社保人數(shù)為準）不低于5人；
5.自愿承諾接受市經(jīng)信局、市財政局對服務券使用全過程的監(jiān)督檢查。
第十五條 服務機構入駐是指符合條件的服務機構申請入駐“杭企服”平臺的過程，包括：
1.符合條件的服務機構向“杭企服”平臺提出入駐申請，需上傳如下資料：
（1）營業(yè)執(zhí)照（執(zhí)業(yè)許可證）或事業(yè)單位法人登記證復印件；
?。?）從事相應服務領域的資質(zhì)證明；
?。?）信用證明材料；
（4）上年度服務杭州市中小微企業(yè)、小微企業(yè)園的名錄清單和成功案例證明資料；
（5）上年度審計報告、納稅證明、納稅信用評級和實際社保繳納證明；
（6）服務機構入駐承諾書；
（7）其他需要提供的資料。
2.“杭企服”平臺對服務機構入駐申請上傳資料的有效性進行形式預審，報市工信服務中心審核備案。
3.服務機構發(fā)布的服務產(chǎn)品（項目）應為標準化產(chǎn)品，具有明確的服務內(nèi)容、服務價格，具備完整的知識產(chǎn)權、銷售體系及售后服務，便于中小微企業(yè)、小微企業(yè)園選擇和有關部門審計檢查。
4.市工信服務中心每年通過組織專家評審或委托第三方評審等形式，組織遴選確定年度入駐的服務機構及服務產(chǎn)品（項目），經(jīng)公示無異議后，報請市經(jīng)信局審核確認評審結(jié)果，并公布入駐服務機構名單。
5.“杭企服”平臺根據(jù)市經(jīng)信局公布的入駐服務機構名單，及時做好服務機構的賬號啟用、服務產(chǎn)品（項目）發(fā)布、開通通知等使用初始化工作。
第十六條 建立服務績效評價制度，市工信服務中心根據(jù)企業(yè)滿意度評價情況、服務效益評價等情況，對入駐服務機構進行動態(tài)管理，并根據(jù)工作需要視情開展第三方審計核查，綜合確定入駐服務機構評價結(jié)果。遴選入駐服務機構必須對服務痕跡、工作臺賬等服務過程進行建檔保存，作為服務真實性和有效性的核查依據(jù)。
第十七條 已入駐的服務機構出現(xiàn)以下情形時，經(jīng)“杭企服”平臺報請市工信服務中心審核、市經(jīng)信局核定后，即予公告清退。
1.虛假交易、串通套現(xiàn)的；
2.采取委托或外包形式將服務券服務交由第三方完成的；
3.兌付情況和審計報告結(jié)果嚴重不相符的；
4.經(jīng)核實確認，年度累計不滿意評價率達20%及以上或服務效益評價不達標的；
5.經(jīng)營情況已不能滿足基本條件的；
6.不配合監(jiān)督和檢查的；
7.導致服務機構不能繼續(xù)入駐的其他情形。
第五章 監(jiān)督管理
第十八條 市經(jīng)信局會同市財政局建立服務券監(jiān)督制度，接受企業(yè)、服務機構和社會各界對服務券工作的投訴和監(jiān)督。
第十九條 市經(jīng)信局、市財政局對服務券使用和兌付情況進行定期或不定期抽查檢查。
第二十條 服務機構、中小微企業(yè)、小微企業(yè)園不得以虛報、冒領等手段騙取財政資金。對違反規(guī)定的，一經(jīng)查實，將追回發(fā)放的補助資金，三年內(nèi)禁止使用服務券和不再受理其相關公共政策支持資金的申請，并按《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定進行處罰，同時作為不良記錄計入信用檔案。對涉嫌違法犯罪的，移交司法機關處理。
第六章 附則
第二十一條 本辦法由市經(jīng)信局負責解釋。
第二十二條 本辦法自2025年2月22日起施行，有效期至2025年12月31日。
