各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各單位：

　　《關(guān)于推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好全力實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”的若干政策措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　中共黑龍江省委辦公廳

　　黑龍江省人民政府辦公廳

　　2025年1月25日

　?。ù思_發(fā)布）

　　關(guān)于推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好全力實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”的若干政策措施

　　為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委十三屆七次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求和全省“兩會(huì)”確定的目標(biāo)任務(wù)，全力鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢，確保實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”，制定本政策措施。

　　一、多措并舉提振消費(fèi)，釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力

　?。ㄒ唬┘恿U(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。對接落實(shí)國家最新政策，持續(xù)開展汽車、家電、家裝等領(lǐng)域以舊換新活動(dòng)，拓展實(shí)施手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品和微波爐、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲等4類家電產(chǎn)品以舊換新，加快家庭寬帶網(wǎng)絡(luò)終端等消費(fèi)品更新升級，加大適老化改造補(bǔ)貼力度。優(yōu)化補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，進(jìn)一步壓減資金申領(lǐng)補(bǔ)貼周期，提升補(bǔ)貼資金撥付效率。

　?。ǘ╅_展新春促消費(fèi)系列活動(dòng)。抓住春節(jié)、元宵節(jié)和亞冬會(huì)期間等重要消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，組織開展“歡騰亞冬˙嗨購龍江”、“年貨大集”等促消費(fèi)活動(dòng)500場以上。鼓勵(lì)各地對促消費(fèi)活動(dòng)中的展位費(fèi)、布展費(fèi)、宣傳推廣費(fèi)等進(jìn)行補(bǔ)貼，省級財(cái)政對各地組織開展的促消費(fèi)活動(dòng)實(shí)際支出按照不超過30%給予補(bǔ)助。

　?。ㄈ╅_啟新一輪消費(fèi)券發(fā)放工作。支持各地發(fā)放成品油、商超、百貨、餐飲、住宿等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)券，鼓勵(lì)各地因地制宜設(shè)計(jì)簡便靈活的領(lǐng)用規(guī)則，降低用券門檻，提升使用效率。春節(jié)前，省級財(cái)政參照上年一季度各市（地）實(shí)際發(fā)放政府消費(fèi)券額度，按一定比例預(yù)撥2025年一季度省級補(bǔ)助資金。

　　（四）實(shí)施“引客入省”政策助力黑龍江旅游。按照《黑龍江省鼓勵(lì)旅行社“引客入省”旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，對游客在我省停留2天1夜（含）以上且游覽2個(gè)（含）以上收費(fèi)A級景區(qū)，通過包機(jī)或切位、火車、汽車等形式組織、接待省外（境外）游客入省旅游，旅游團(tuán)組達(dá)到相應(yīng)規(guī)模的，按規(guī)定給予旅行社資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量辦好第九屆亞冬會(huì)，激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。持續(xù)開展“大眾冰雪季”、“百萬青少年上冰雪”等品牌活動(dòng)，舉辦青少年冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)、大眾速度滑冰挑戰(zhàn)賽、冰上龍舟等群眾性冰雪賽事活動(dòng)300場以上。聯(lián)合銀聯(lián)、美團(tuán)、攜程、飛豬等平臺(tái)推出“冰雪燃動(dòng)龍江”、“百億補(bǔ)貼天天省”、“惠游冰雪季”等系列補(bǔ)貼活動(dòng)。開展哈爾濱國際冰雪節(jié)、興凱湖冬捕節(jié)等系列文旅活動(dòng)，鼓勵(lì)各地推出便捷出行、酒店入住優(yōu)惠、景區(qū)門票減免等聯(lián)動(dòng)消費(fèi)舉措。建設(shè)冰雪藝術(shù)街區(qū)，豐富冰雪消費(fèi)業(yè)態(tài)。支持冰雪裝備企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)力度，擴(kuò)大市場份額。

　?。┡嘤龎汛箅娚探?jīng)濟(jì)。組織各地開展“2025年黑龍江網(wǎng)上年貨節(jié)”等活動(dòng)，推進(jìn)“黑土優(yōu)品”、“九珍十八品”、“龍江老字號(hào)”等黑龍江特色產(chǎn)品銷售。對一季度新增地產(chǎn)品實(shí)物網(wǎng)絡(luò)零售額200萬元（含）以上的省內(nèi)限上企業(yè)，按照新增實(shí)物網(wǎng)絡(luò)零售額不超過2%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元。

　?。ㄆ撸┐罅Πl(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)。加快制定支持首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策，研究推出專項(xiàng)補(bǔ)貼措施，鼓勵(lì)國際和全國知名品牌在我省開設(shè)區(qū)域首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店，舉辦首秀首展、新品發(fā)布會(huì)。支持我省知名企業(yè)開設(shè)省內(nèi)異地首店，鼓勵(lì)落戶城市給予6個(gè)月房租減免等政策。

　?。ò耍┓e極挖潛銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。加快健全養(yǎng)老產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)推廣中醫(yī)康養(yǎng)、智慧養(yǎng)老可穿戴用品和家居用品。持續(xù)發(fā)揮省現(xiàn)代康養(yǎng)服務(wù)示范綜合體功能，吸引更多適老化企業(yè)入駐，力爭一季度新增省內(nèi)外入駐企業(yè)各20家以上、適老化產(chǎn)品200款以上。

　?。ň牛┘恿μ嵴褡》肯M(fèi)。因城施策落實(shí)土地增值稅預(yù)征率下調(diào)、交易環(huán)節(jié)契稅優(yōu)惠、“賣舊買新”退個(gè)稅等支持政策，指導(dǎo)各地及時(shí)兌現(xiàn)發(fā)放購房補(bǔ)貼，舉辦房產(chǎn)推介促銷活動(dòng)。力爭一季度商品房銷售面積達(dá)到150萬平方米。

　　二、大力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大有效投資

　?。ㄊ?qiáng)化政府投資重大項(xiàng)目儲(chǔ)備。堅(jiān)持“先入庫、再申報(bào)”，建立健全分級分類政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備機(jī)制和儲(chǔ)備庫，搶抓超長期特別國債新增投向、中央預(yù)算內(nèi)投資擴(kuò)大規(guī)模、地方政府專項(xiàng)債券實(shí)行正負(fù)面清單管理等政策機(jī)遇，加大政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備力度、提高項(xiàng)目儲(chǔ)備質(zhì)量。大力推進(jìn)城市更新，加力做好城市地下管網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造等領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和建設(shè)。制定支持政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制規(guī)范實(shí)施的政策措施，謀劃一批PPP新機(jī)制項(xiàng)目。力爭一季度全省滾動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目10000個(gè)以上，其中完成可行性研究報(bào)告（初步設(shè)計(jì)）批復(fù)項(xiàng)目5000個(gè)以上。

　?。ㄊ唬└哔|(zhì)量推進(jìn)“兩重”項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行周調(diào)度、旬通報(bào)、月總結(jié)，著力推進(jìn)248個(gè)“兩重”在建項(xiàng)目盡快形成更多實(shí)物工作量。精準(zhǔn)對標(biāo)2025年國家“兩重”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和申報(bào)要求，爭取更多項(xiàng)目納入“兩重”支持范圍。出臺(tái)《黑龍江省“兩重”建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，統(tǒng)籌“硬投資”與“軟建設(shè)”。

　?。ㄊ┘恿ν七M(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新。用好國家加力擴(kuò)圍支持設(shè)備更新超長期特別國債政策，在繼續(xù)支持工業(yè)、用能、能源電力、交通運(yùn)輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、文旅、老舊電梯等設(shè)備更新基礎(chǔ)上，拓展支持電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等新增領(lǐng)域，擴(kuò)圍支持老舊營運(yùn)貨車和農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。開展全省范圍存量設(shè)備評估診斷和項(xiàng)目儲(chǔ)備，力爭一季度滾動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目1000個(gè)以上。

　?。ㄊ└冒l(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券效益。加快完善各級發(fā)展改革部門牽頭管項(xiàng)目、財(cái)政部門牽頭管資金的工作機(jī)制，充分挖掘全省有專項(xiàng)債券資金需求的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，爭取國家加大我省專項(xiàng)債券支持額度，推動(dòng)全省交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，重點(diǎn)圍繞專項(xiàng)債券可用于項(xiàng)目資本金的行業(yè)，支持一批項(xiàng)目采取“專項(xiàng)債券+市場化融資”模式，對發(fā)行成功項(xiàng)目給予分檔定額補(bǔ)貼，力爭一季度儲(chǔ)備地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目1000個(gè)以上。

　　（十四）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，圍繞“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，一季度謀劃儲(chǔ)備推進(jìn)2025年省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1000個(gè)，總投資7000億元以上，其中新引擎和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比60%以上。突出抓好三個(gè)一批“百大項(xiàng)目”，推動(dòng)哈爾濱東安G01發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線項(xiàng)目等100個(gè)計(jì)劃年內(nèi)開工新建項(xiàng)目盡快完成前期手續(xù)，力爭一季度開工率達(dá)到30%；推動(dòng)綏化天晴干細(xì)胞研發(fā)中心及醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目等100個(gè)計(jì)劃年內(nèi)竣工項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭一季度竣工項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)以上；謀劃儲(chǔ)備100個(gè)具有前瞻性、引領(lǐng)性、示范性的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資不低于1000億元，形成滾動(dòng)接續(xù)、梯次推進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)新格局。健全省市縣三級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目“三單合一”機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引導(dǎo)資金帶動(dòng)作用，加快推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育生成落地。實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生命周期全流程保障，落實(shí)三級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目機(jī)制，發(fā)揮省級重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專班作用，采取“現(xiàn)場+平臺(tái)”服務(wù)方式，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)實(shí)施。

　?。ㄊ澹┳鰧?shí)項(xiàng)目前期促開工。推動(dòng)311個(gè)已安排前期工作經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目加快開展可研編制、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)等前期工作，確保更多項(xiàng)目納入國家支持范圍。一季度下達(dá)前期工作經(jīng)費(fèi)1億元，支持重大政府投資項(xiàng)目開展前期工作。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為“開春全面開工”創(chuàng)造條件。組織籌備全省重點(diǎn)項(xiàng)目全面開工現(xiàn)場會(huì)。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，一季度先行下達(dá)土地利用計(jì)劃指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地即報(bào)即批、應(yīng)保盡保，做好新上年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上高質(zhì)量項(xiàng)目的能耗保障。

　　（十六）全力服務(wù)不停工早復(fù)工。科學(xué)制定冬季施工方案，支持糧食產(chǎn)能提升灌溉工程、林海水庫、樺南諾潽生物轉(zhuǎn)化二期、國藥天江中藥等183個(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目冬季不停工，力爭一季度多完成投資90億元以上。各地要加大項(xiàng)目復(fù)工跟蹤服務(wù)力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中物料、融資、工人返崗、手續(xù)辦理等問題，力爭一季度在庫復(fù)工項(xiàng)目2000個(gè)以上。

　　（十七）著力穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。充分發(fā)揮城市融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，向銀行機(jī)構(gòu)推送房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目，滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。支持各地結(jié)合實(shí)際以回收、收購等方式妥善處置已出讓的閑置存量住宅用地，優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地出讓金交繳時(shí)序和比例，緩解企業(yè)資金流動(dòng)性困難。在居住用地掛牌出讓時(shí)，支持各地采取保證金比例按20%收取、首期出讓價(jià)款可按不低于50%的比例繳納等措施，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拿地積極性。

　　三、全力保障企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升

　?。ㄊ耍┲С制髽I(yè)春節(jié)前后穩(wěn)產(chǎn)復(fù)產(chǎn)。統(tǒng)籌做好春節(jié)前后企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)保障，深入開展干部包聯(lián)企業(yè)工作，分級分類協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)行中的困難和問題，鼓勵(lì)企業(yè)特別是規(guī)模體量大、牽動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)春節(jié)期間持續(xù)開工或節(jié)后即開工，力爭2月底應(yīng)復(fù)產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)率達(dá)到100%。

　?。ㄊ牛┓?wù)油氣和煉化企業(yè)多作貢獻(xiàn)。積極推動(dòng)穩(wěn)油增氣，協(xié)調(diào)中國石油天然氣集團(tuán)有限公司支持大慶油田一季度原油持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，頁巖油產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)同比翻番、達(dá)到20萬噸左右。優(yōu)化石化企業(yè)排產(chǎn)，對大慶石化、大慶煉化、哈爾濱石化等主力煉廠開展上門服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)中的困難，力爭三大主力煉廠原油加工量高于上年同期。持續(xù)加大成品油市場整治力度。

　?。ǘ┌踩行蜥尫琶禾績?yōu)質(zhì)產(chǎn)能。在確保安全穩(wěn)定的前提下，推動(dòng)生產(chǎn)煤礦安全復(fù)產(chǎn)。加快全省168處煤礦建設(shè)項(xiàng)目復(fù)核和建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)黑河寶發(fā)煤礦進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。加快雙鴨山東輝煤礦180萬噸/年、雞西合作煤礦150萬噸/年新建項(xiàng)目前期工作。力爭一季度煤炭產(chǎn)量達(dá)到1400萬噸，同比增長27.1%。

　　（二十一）推動(dòng)酒業(yè)快速增長。搶抓春節(jié)、元宵節(jié)傳統(tǒng)消費(fèi)旺季，以產(chǎn)品創(chuàng)新、品類創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新為重點(diǎn)，推動(dòng)哈啤、老村長、北大倉、富裕老窖、玉泉、辛巴赫等知名酒企加快升級，積極擴(kuò)大市場營銷，促進(jìn)產(chǎn)量和銷量同步增長。支持符合條件的酒企使用超長期特別國債實(shí)施設(shè)備更新改造。

　　（二十二）強(qiáng)化企業(yè)用電保障。支持省電力公司在1-2月低谷時(shí)段（12:00-14:00、23:30-5:30）電價(jià)以現(xiàn)行低谷電價(jià)為基礎(chǔ)下浮20%，降低企業(yè)用電成本。支持符合條件的工業(yè)企業(yè)加大新能源利用，加快推進(jìn)嫩江多寶山、富裕益海嘉里等產(chǎn)消一體化試點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)肇源新能源匯集站開工建設(shè)，加快大慶實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、林甸等匯集站建設(shè)，促進(jìn)新能源并網(wǎng)消納。加快推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降碳、供熱、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，力爭一季度上報(bào)全年靈活性改造計(jì)劃130萬千瓦。

　?。ǘ┐龠M(jìn)建筑業(yè)加快發(fā)展。全面梳理受氣溫影響較小的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利、公路等結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目清單，指導(dǎo)企業(yè)積極做好復(fù)工準(zhǔn)備，確保盡早復(fù)工。建立重點(diǎn)企業(yè)省外項(xiàng)目清單，動(dòng)態(tài)跟蹤了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，支持企業(yè)開拓省外市場。力爭一季度全省建筑業(yè)總專包企業(yè)產(chǎn)值增速達(dá)到7%左右。

　　四、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動(dòng)力

　?。ǘ模┘ぐl(fā)民營企業(yè)活力潛力。落實(shí)好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，營造公平競爭市場環(huán)境，保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。開展服務(wù)民營企業(yè)大走訪行動(dòng)，走訪民營企業(yè)14.1萬家以上，力爭規(guī)模以上工業(yè)民營企業(yè)全覆蓋，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。支持飛鶴、天有為、思哲睿、博實(shí)自動(dòng)化、同創(chuàng)普潤、北科生物、工大衛(wèi)星、建龍等民營企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

　　（二十五）支持駐省央企穩(wěn)步增產(chǎn)。落實(shí)省市縣駐省央企對口服務(wù)機(jī)制，“一企一策”協(xié)調(diào)解決駐省央企發(fā)展中的重大問題，鼓勵(lì)中國一重、哈飛、東輕、中車齊車等重點(diǎn)企業(yè)增加一季度排產(chǎn)，服務(wù)哈電集團(tuán)持續(xù)保持高速增長態(tài)勢，鼓勵(lì)黑龍江煙草公司增加高價(jià)值產(chǎn)品排產(chǎn)，力爭一季度196戶規(guī)模以上工業(yè)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1220億元以上，同比增長5%左右。

　?。ǘ┙档腿鐣?huì)物流成本。支持實(shí)施鐵路運(yùn)價(jià)下浮政策，力爭一季度降低社會(huì)物流成本3億元以上，為重點(diǎn)企業(yè)提供“一企一策”運(yùn)力保障。持續(xù)推行高速公路差異化收費(fèi)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等惠企政策。推進(jìn)哈爾濱市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)。加快推進(jìn)國家物流樞紐、國際物流園區(qū)、國際物流港等建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸，力爭一季度推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)量達(dá)到500萬噸。

　?。ǘ撸┩晟菩∥⑵髽I(yè)融資服務(wù)。充分發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，深入開展“千企萬戶大走訪”活動(dòng)，力爭一季度實(shí)現(xiàn)有效融資需求對接100%。落細(xì)落實(shí)無還本續(xù)貸擴(kuò)圍政策和普惠信貸盡職免責(zé)制度，推動(dòng)小微企業(yè)新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率穩(wěn)中有降。

　　（二十八）加大再貸款支持力度。對相關(guān)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造、碳減排支持工具、普惠養(yǎng)老專項(xiàng)等貸款，符合再貸款使用條件的，按照一定比例給予再貸款支持，力爭一季度人民幣各項(xiàng)貸款余額增速達(dá)到6%以上。

　　（二十九）發(fā)揮財(cái)政金融工具作用。加大省級新一輪中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔(dān)保貸款投放力度，力爭一季度末累計(jì)投放金額達(dá)到250億元以上，惠及企業(yè)1.2萬戶以上。支持耐心資本發(fā)展壯大，發(fā)揮好龍江天使投資基金、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金等作用，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域積極籌設(shè)一批政府投資產(chǎn)業(yè)基金。

　?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，深入推進(jìn)拖欠企業(yè)賬款清理行動(dòng)，切實(shí)保障農(nóng)民工工資支付。啟動(dòng)行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂查封，從嚴(yán)查處損害經(jīng)營主體利益的違法違紀(jì)行為。深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦服務(wù)企業(yè)效能提升突破年，落實(shí)新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，印發(fā)實(shí)施我省《貫徹落實(shí)<全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）>任務(wù)清單》，加快推進(jìn)75項(xiàng)具體舉措落地見效。

　　五、加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資力度，持續(xù)抓好招商工作

　?。ㄈ唬┲С滞赓Q(mào)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口。幫助外貿(mào)企業(yè)解決融資問題，對達(dá)到一定進(jìn)出口額的外貿(mào)企業(yè)開展出口或進(jìn)口因資金不足所發(fā)生的銀行貸款給予貸款貼息，其中對重點(diǎn)商品貿(mào)易企業(yè)最高貼息70%、對其他企業(yè)最高貼息50%、單個(gè)企業(yè)季度最高貼息300萬元。加快國家級跨境電商綜試區(qū)創(chuàng)建步伐，對新獲批的國家級跨境電商綜試區(qū)給予300萬元支持。力爭一季度外貿(mào)進(jìn)出口總額增速高于全國平均水平。

　?。ㄈ┤ψ龊梅€(wěn)外資工作。用好《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》和《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，積極吸引外商投資，鼓勵(lì)外資企業(yè)再投資、擴(kuò)大再生產(chǎn)。省直部門赴境外開展經(jīng)省政府批準(zhǔn)的招商引資展會(huì)活動(dòng)，省級財(cái)政給予資金補(bǔ)助。力爭一季度實(shí)際利用外資同比增長2%以上。

　　（三十三）加力開展冬季招商工作。突出強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、特色優(yōu)勢資源靶向招商、科技創(chuàng)新成果招商。高質(zhì)量籌備亞布力論壇年會(huì)、“投資龍江”系列活動(dòng)，加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)對接合作，招引一批關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和配套企業(yè)。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地提供有力支持。力爭一季度實(shí)際利用內(nèi)資增長20%以上。

　　六、扎實(shí)做好春耕備耕，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良好開局

　?。ㄈ模┘涌燹r(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施磨盤山水庫、引湯灌區(qū)、杏山澇區(qū)等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加大黑土地水土流失治理力度，不斷提升水安全保障能力。加快57個(gè)超長期特別國債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目、11個(gè)糧食單產(chǎn)提升項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，大力實(shí)施培肥地力和土壤改良，持續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根基。

　?。ㄈ澹┐龠M(jìn)畜牧業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施高端肉?！鞍偾Чこ獭保瑑?yōu)化鵝全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)政策，力爭一季度全省肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定在170萬噸以上。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融政策支持穩(wěn)定肉牛奶牛行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的意見》，及時(shí)印發(fā)2025年畜牧業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息等政策實(shí)施方案，有效緩解畜禽養(yǎng)殖企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，切實(shí)穩(wěn)定畜禽生產(chǎn)。

　?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)奶業(yè)振興。制定糧改飼、奶業(yè)新型經(jīng)營主體、奶牛良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目實(shí)施方案，在收儲(chǔ)優(yōu)質(zhì)飼草、牧場改造升級、奶牛品種改良等方面予以支持。繼續(xù)實(shí)施生鮮乳收購補(bǔ)貼和增量補(bǔ)貼，穩(wěn)定生鮮乳購銷市場秩序。組織開展牛奶文化節(jié)、牛奶品鑒節(jié)、乳制品展銷節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)，倡導(dǎo)“一人一天一杯奶”，支持各地發(fā)放牛奶等乳制品消費(fèi)券，省級財(cái)政對各地發(fā)放的地產(chǎn)乳制品消費(fèi)券給予補(bǔ)助，提升乳制品消費(fèi)意愿。加大“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣力度，提高中小學(xué)生的健康水平。

　?。ㄈ撸┩苿?dòng)冷水漁業(yè)振興發(fā)展。開展黑龍江“冷水魚˙冬捕季”系列活動(dòng)，加強(qiáng)媒體宣傳，打造冷水魚品牌，提升產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)養(yǎng)殖主體生產(chǎn)積極性。通過網(wǎng)絡(luò)帶貨、商超直銷等措施，拓展冷水魚市場銷路，實(shí)現(xiàn)好魚好價(jià)，力爭一季度全省水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到3萬噸以上，同比增長7.5%以上。

　?。ㄈ耍┨岣咴O(shè)施農(nóng)業(yè)供給能力。支持哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市等建設(shè)城市“菜籃子”保障基地，大力發(fā)展日光溫室和大棚種植。積極發(fā)展“小菜園”經(jīng)濟(jì)，利用溫室錯(cuò)季搶種葉菜1萬畝以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1000噸以上。力爭一季度經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量達(dá)到10萬噸以上，同比增長4%。

　?。ㄈ牛┯行蜷_展備春耕生產(chǎn)。優(yōu)化農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高效品種種植區(qū)劃布局，指導(dǎo)種植戶科學(xué)選種用種。加大農(nóng)藥、化肥、種子等春耕物資儲(chǔ)備和下擺力度，提前開展農(nóng)機(jī)具和設(shè)施檢修。做好春耕資金籌措工作。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)提供低成本涉農(nóng)貸款支持，力爭一季度累計(jì)發(fā)放再貸款再貼現(xiàn)150億元以上。

　?。ㄋ氖┘哟筠r(nóng)產(chǎn)品營銷力度。落實(shí)水稻最低收購價(jià)、玉米政府儲(chǔ)備收購等政策，抓好政策性收儲(chǔ)和市場化收購，實(shí)施大豆加工獎(jiǎng)補(bǔ)，守住農(nóng)民“種糧賣得出”底線。支持發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，組織助農(nóng)直播帶貨活動(dòng)，拓展品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。開展10場“黑土優(yōu)品”、“九珍十八品”推介活動(dòng)，不斷提升黑龍江優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場占有率、美譽(yù)度和競爭力。

　　七、切實(shí)保障改善民生，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感

　　（四十一）扎實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。開展“就業(yè)援助月”、“情暖農(nóng)民工就業(yè)促增收”等專項(xiàng)活動(dòng)，舉辦線上線下招聘活動(dòng)1700場次以上。推廣集中受理、幫辦代辦等便民舉措，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等扶持政策，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。力爭一季度完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人以上。

　　（四十二）加大邊境地區(qū)基礎(chǔ)教育資助力度。將邊境縣（市、區(qū)）家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿制小學(xué)生和初中生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由1250元/人/年和1500元/人/年提高到1500元/人/年和1750元/人/年，家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿制小學(xué)生和初中生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由625元/人/年和750元/人/年提高到1250元/人/年和1500元/人/年。將邊境縣（市、區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生全部納入免學(xué)費(fèi)資助范圍。

　?。ㄋ氖┨嵘щy群體基本生活保障水平。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，及時(shí)發(fā)放低保金、特困人員救助供養(yǎng)金等社會(huì)救助資金，扎實(shí)做好春節(jié)期間困難群眾基本生活兜底保障工作，力爭一季度發(fā)放各類困難群眾救助金20億元以上。

　?。ㄋ氖模?qiáng)化重要民生商品保障。抓好重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地和生豬重點(diǎn)保供企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)，加強(qiáng)春節(jié)、元宵節(jié)期間價(jià)格監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，適時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。扎實(shí)做好供熱保障，春節(jié)前主力電廠、中小熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)、集中供熱企業(yè)庫存煤炭可用天數(shù)分別保持在20天、70天、90天以上，確保群眾溫暖過冬。

　　（四十五）維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。全力做好春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)安全生產(chǎn)工作，加力抓好煤礦安全。深入開展交通運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、煙花爆竹、消防、文化旅游、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查整治。加大春節(jié)和亞冬會(huì)期間“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所排查整治力度。強(qiáng)化低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急準(zhǔn)備，加大火災(zāi)重大隱患排查整治。加強(qiáng)人流車流物流和大型活動(dòng)安全管理，嚴(yán)厲查處節(jié)日市場、旅游市場、醫(yī)藥市場、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域違法案件，營造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

　　八、有效形成工作合力，確保政策措施落地落實(shí)

　　（四十六）壓實(shí)工作責(zé)任。各級黨委和政府要切實(shí)扛起主體責(zé)任，建立健全上下協(xié)同、部門協(xié)調(diào)的推進(jìn)機(jī)制，運(yùn)用“四個(gè)體系”閉環(huán)工作落實(shí)機(jī)制，不折不扣推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地落細(xì)。各責(zé)任單位要加快構(gòu)建“開門紅”1+N政策體系，采取超常規(guī)、快節(jié)奏、具體化措施，推動(dòng)政策及早出臺(tái)、項(xiàng)目靠前實(shí)施、措施快速見效。

　?。ㄋ氖撸┣袑?shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。充分發(fā)揮各級穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長專班作用，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度機(jī)制，實(shí)行周監(jiān)測、旬調(diào)度、月會(huì)商、季分析，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問題，研究提出針對性舉措。深化各級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，扎實(shí)開展春節(jié)期間走訪服務(wù)、調(diào)查摸底工作，加大要素保障力度，力促更多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)爭先進(jìn)位。

　?。ㄋ氖耍┒啻氩⑴e加大政策宣傳。加大惠企政策宣傳指導(dǎo)，分級分類做好政策解讀。豐富創(chuàng)新政策宣傳方式，因地制宜組織開展送政策上門活動(dòng)，充分運(yùn)用廣播電視、新媒體、電商平臺(tái)等線上線下渠道，拓展政策宣傳范圍，提高政策知曉率，廣泛調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，形成良好發(fā)展氛圍。

　?。ㄋ氖牛┘皶r(shí)做好政策兌現(xiàn)。大力推行政策“免申即享”、“即申即享”，簡化政策兌現(xiàn)流程，確?；萜笳咧蓖ā⒅边_(dá)、直感、直享，盡快盡早釋放政策紅利。切實(shí)加強(qiáng)政策執(zhí)行評價(jià)，選樹推廣一批可借鑒、可復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策措施，為全年經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。