各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，莘莊工業(yè)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬公司，有關(guān)單位：

　　《閔行區(qū)聚焦提升企業(yè)滿意度  持續(xù)打造一流營商環(huán)境行動(dòng)方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　2025年 2月 5 日

　　閔行區(qū)聚焦提升企業(yè)滿意度

　　持續(xù)打造一流營商環(huán)境行動(dòng)方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，2025年，閔行區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持深化對(duì)標(biāo)改革、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)效、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法、筑牢營商基座，為企業(yè)投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提升企業(yè)的獲得感和滿意度。

　　一、對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平，深化世行對(duì)標(biāo)改革

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利規(guī)范

　　聚焦企業(yè)設(shè)立、變更、注銷等高頻事項(xiàng)，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)注冊(cè)登記“少填少報(bào)智能審”，打造網(wǎng)辦專線，落實(shí)“二退必聯(lián)”等舉措，提升全程網(wǎng)辦質(zhì)效。加大企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化信息庫“閔址匯”推廣運(yùn)用，推進(jìn)企業(yè)名稱智能申報(bào)、跨區(qū)經(jīng)營場(chǎng)所備案和企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記集中統(tǒng)一辦理。開展登記許可提前介入服務(wù)，滿足大型商業(yè)綜合體和優(yōu)質(zhì)樓宇場(chǎng)所集中開業(yè)登記需求。豐富電子營業(yè)執(zhí)照和“經(jīng)營主體身份碼”（“企業(yè)碼”）應(yīng)用場(chǎng)景。做優(yōu)做強(qiáng)“閔小滿服務(wù)工作室”品牌。

　　（二）推動(dòng)工程審批集成高效

　　強(qiáng)化重大項(xiàng)目服務(wù)保障能力，推廣“輔導(dǎo)+預(yù)審+審批”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施并聯(lián)推進(jìn)、容缺后補(bǔ)、跟蹤審批、綜合驗(yàn)收、閉環(huán)服務(wù)，提升重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)落地時(shí)效。深化區(qū)級(jí)審批審查中心實(shí)體化運(yùn)作，提升“一個(gè)中心”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和一站式集中服務(wù)能力，鞏固提升“一站式施工許可”“一站式綜合竣工驗(yàn)收”“建筑師負(fù)責(zé)制”等改革成效，擴(kuò)大“樁基先行”“多審合一”“多證合一”“多驗(yàn)合一”覆蓋面。深化環(huán)評(píng)制度改革，推進(jìn)以排污許可制為核心的固定污染源“三監(jiān)聯(lián)動(dòng)”、排污許可“一次審批”，推行同類項(xiàng)目環(huán)評(píng)“打捆”審批、環(huán)評(píng)與排污許可“二證合一”服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)流程，提升不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)辦比例。

　?。ㄈ┩苿?dòng)公用設(shè)施服務(wù)升級(jí)

　　推廣電力接入服務(wù)包和契約制接電服務(wù)，推行“業(yè)擴(kuò)直通車”服務(wù)模式。提升“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝”服務(wù)質(zhì)量，推行報(bào)裝服務(wù)單，整合占掘路施工許可，設(shè)置挖掘道路施工“一件事”申請(qǐng)入口，可同步申請(qǐng)管線工程規(guī)劃、挖掘道路、臨時(shí)占用綠地、道路交通安全等事項(xiàng)許可，形成“聯(lián)合報(bào)裝+挖掘道路施工”一件事辦理模式。強(qiáng)化園區(qū)和商務(wù)樓宇通信配套設(shè)施建設(shè)管理，保障企業(yè)自主選擇寬帶資源接入，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)共同覆蓋。

　　（四）推動(dòng)就業(yè)服務(wù)下沉賦能

　　推進(jìn)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)，高質(zhì)量建成60個(gè)社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，為就業(yè)群體和用人單位提供供需匹配、能力提升、援助幫扶、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。優(yōu)化大零號(hào)灣樂業(yè)空間和虹橋樞紐樂業(yè)空間功能，打響一南一北兩大區(qū)域性“一站式”人社綜合服務(wù)空間品牌。強(qiáng)化“易就業(yè)”人力資源共享服務(wù)平臺(tái)功能，建設(shè)五公里崗位熱力圖和就業(yè)服務(wù)熱力圖，組建全區(qū)統(tǒng)一的零工市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫，打通職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)兩大功能的線上預(yù)約和線下指導(dǎo)服務(wù)。精準(zhǔn)幫扶大學(xué)畢業(yè)生群體，擴(kuò)大“易就業(yè)”“閔企進(jìn)校園”影響力和校招組織力度，實(shí)現(xiàn)全區(qū)離校未就業(yè)畢業(yè)生幫扶率超90%。打造閔行工傷“數(shù)智預(yù)防”一體化工作鏈，完善勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障政策宣傳和權(quán)益保護(hù)。完善基層“大調(diào)解”工作格局，構(gòu)建具有閔行特色、覆蓋全區(qū)的“五一”調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)矩陣。深化“樂業(yè)調(diào)解”“人文易仲裁”品牌建設(shè)，推動(dòng)勞動(dòng)調(diào)解、勞動(dòng)仲裁服務(wù)創(chuàng)新。深化勞動(dòng)監(jiān)察仲裁改革，探索案前化解機(jī)制，推進(jìn)勞動(dòng)糾紛柔性化解。

　　（五）推動(dòng)普惠金融增量擴(kuò)面

　　加大高質(zhì)量發(fā)展貸款支持力度，總額度提增擴(kuò)容至500億元。推廣“園區(qū)批次貸”“商會(huì)批次貸”，暢通“政、銀、園、企”溝通渠道，政策性融資擔(dān)保貸款規(guī)模力爭突破百億元。統(tǒng)籌用好財(cái)政貼息貼費(fèi)政策，運(yùn)用科技履約貸、農(nóng)業(yè)經(jīng)營貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信易貸等加大對(duì)企業(yè)融資支持。拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道，落實(shí)科技企業(yè)員工持股貸款試點(diǎn)。加快股權(quán)投資集聚區(qū)建設(shè)，提升虹橋基金小鎮(zhèn)、南虹橋國際金融園區(qū)、大零號(hào)灣金融港等基金平臺(tái)能級(jí)，加大國有企業(yè)參股設(shè)立市場(chǎng)化基金力度，實(shí)現(xiàn)“投貸保扶”高效聯(lián)動(dòng)。

　　（六）推動(dòng)國際貿(mào)易通達(dá)便捷

　　支持跨境電商發(fā)展，依托綜合保稅區(qū)推廣“包裹零售出口”和“出口海外倉零售”，取消出口海外倉企業(yè)備案，簡化出口單證申報(bào)手續(xù)。推廣跨境電商零售進(jìn)口稅款電子支付和稅款擔(dān)保數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)保函“一地備案、關(guān)區(qū)通用”。在漕河涇綜保區(qū)擴(kuò)大高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ较砘莘秶鋵?shí)進(jìn)出口貨物“遠(yuǎn)程屬地查檢”“批次檢驗(yàn)”“一票多車”貨物整報(bào)分送和單車進(jìn)出區(qū)改革，開展進(jìn)口汽車“兩證合一”、研發(fā)用物品進(jìn)口試點(diǎn)。在虹橋商務(wù)區(qū)保稅物流中心（B型）推廣“區(qū)內(nèi)倉儲(chǔ)+區(qū)外保稅展示交易”海關(guān)監(jiān)管模式，試點(diǎn)跨境電商數(shù)字化監(jiān)管項(xiàng)目，助力企業(yè)無感通關(guān)。依托閔行區(qū)AEO認(rèn)證指導(dǎo)中心，支持更多符合條件企業(yè)成為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。

　　（七）推動(dòng)稅費(fèi)服務(wù)智能快辦

　　落實(shí)稅收事先裁定管理制度，進(jìn)一步提升稅收服務(wù)水平。優(yōu)化企業(yè)“納稅繳費(fèi)”一件事，深化征納互動(dòng)服務(wù)，轉(zhuǎn)變宣傳輔導(dǎo)方式，優(yōu)化精準(zhǔn)推送機(jī)制，豐富稅費(fèi)服務(wù)供給，全面推進(jìn)跨區(qū)域通辦，打響“稅路通”跨境服務(wù)品牌。推廣應(yīng)用全面數(shù)字化電子發(fā)票，積極響應(yīng)信用良好、風(fēng)險(xiǎn)較低企業(yè)數(shù)電發(fā)票用票需求，簡化優(yōu)化稅務(wù)開票提額辦理手續(xù)，提升企業(yè)用票便利度。推動(dòng)“閔閔工作室”街鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，依托黨群服務(wù)陣地建立“黨員+志愿”服務(wù)體系，開展納稅服務(wù)志愿活動(dòng)。健全涉稅專業(yè)服務(wù)信息交流機(jī)制和“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管機(jī)制，全面規(guī)范涉稅專業(yè)服務(wù)日常管理，營造涉稅服務(wù)清朗環(huán)境。

　　（八）推動(dòng)商業(yè)糾紛多元化解

　　推進(jìn)信訪接待中心、非訴訟爭議解決中心、行政復(fù)議接待中心等矛盾糾紛調(diào)處功能融合，建設(shè)一體化多元矛盾化解平臺(tái)。支持商事調(diào)解組織按照市場(chǎng)化運(yùn)作的方式提供專業(yè)解紛服務(wù)，完善商事調(diào)解配套制度，提升商事調(diào)解的可及性及專業(yè)服務(wù)水平。完善“1+5+N”多元解紛體系建設(shè)，優(yōu)化一張“司法服務(wù)企業(yè)需求清單”、一系列“法進(jìn)百企·法護(hù)營商”普法課程和情景劇、“一站式”營商環(huán)境法治保障示范點(diǎn)、一體化商事多元解紛平臺(tái)的“四個(gè)一”工作機(jī)制。

　　（九）推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭公平開放

　　服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭審查制度，進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭和市場(chǎng)干預(yù)行為，對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭行為嚴(yán)格執(zhí)法，破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割。完善招投標(biāo)和政府采購全過程監(jiān)管，細(xì)化量化資格預(yù)審準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在政府采購工程中預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)招標(biāo)。利用建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與預(yù)警。

　　二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向需求導(dǎo)向，優(yōu)化為企整體服務(wù)

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)智轉(zhuǎn)型

　　1.持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”改革。圍繞人才引進(jìn)、政策扶持、項(xiàng)目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)，新增、優(yōu)化一批“高效辦成一件事”，打造覆蓋企業(yè)、個(gè)人全生命周期的“一件事”服務(wù)體系。深化“一業(yè)一證”改革，探索行業(yè)綜合許可證在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示應(yīng)用，推動(dòng)行業(yè)綜合許可全程網(wǎng)辦。

　　2.加強(qiáng)告知承諾和行政備案事項(xiàng)管理。完善告知承諾信用信息無感核查和歸集應(yīng)用機(jī)制，壓減企業(yè)辦事材料，優(yōu)化辦事流程。探索開展告知承諾制“疊加式”改革，對(duì)特定行業(yè)、特定區(qū)域準(zhǔn)營項(xiàng)目試行“承諾即準(zhǔn)營”。加強(qiáng)行政備案事項(xiàng)管理，推動(dòng)線下納入政務(wù)服務(wù)中心和社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，線上納入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)集中辦理。

　　3.優(yōu)化智慧好辦服務(wù)。開展“人工智能+政務(wù)服務(wù)”行動(dòng)，持續(xù)新增、優(yōu)化“好辦”“快辦”“智能辦”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“線上專業(yè)人工幫辦”全覆蓋，推動(dòng)企業(yè)高頻依申請(qǐng)辦事事項(xiàng)直連業(yè)務(wù)審批部門，提升申報(bào)預(yù)填比例、首辦成功率、線上人工幫辦接通率、一分鐘內(nèi)首次響應(yīng)率、辦件滿意率，打響“全市通辦，閔行快辦”政務(wù)服務(wù)特色品牌。

　　4.推動(dòng)線上線下融合。優(yōu)化“1+3+X”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向重點(diǎn)地區(qū)和園區(qū)延伸，實(shí)施大零號(hào)灣分中心提質(zhì)升級(jí)“零聚”計(jì)劃，建設(shè)一批重點(diǎn)園區(qū)企業(yè)服務(wù)站（點(diǎn)），提升黨群服務(wù)陣地“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能級(jí)，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。依托線上智能化服務(wù)系統(tǒng)提升線下服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳窗口端、PC端、移動(dòng)端、自助端的服務(wù)集成和應(yīng)用共享，一站式提供法律服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、社保服務(wù)、惠企政策、國際貿(mào)易等增值服務(wù)。

　　5.便利跨區(qū)域政務(wù)辦理。減少跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)對(duì)同一事項(xiàng)的重復(fù)辦理，完善政務(wù)服務(wù)虛擬大廳建設(shè)，運(yùn)用遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)、音視頻交互、屏幕共享等技術(shù)，為企業(yè)和群眾提供遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)、稅務(wù)辦理、人才落戶、政策咨詢等一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)市內(nèi)通辦、長三角跨省通辦。

　　（二）推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享

　　1.健全普惠精準(zhǔn)的政策體系。完善產(chǎn)業(yè)、科技、人才、就業(yè)等涉企政策體系，新出臺(tái)的惠企政策文本力求短小精悍、通俗易懂、直奔主題，提高政策易讀性。落實(shí)涉企政策制訂充分聽取經(jīng)營主體和商協(xié)會(huì)意見的工作要求，普惠性政策聽取意見原則上中小企業(yè)比例不低于50%。

　　2.開展常態(tài)化、立體式的政策解讀。開展局長講政策、科長講流程、經(jīng)辦人講案例、窗口講辦事的“政策四講”直播活動(dòng)，打造“政策會(huì)客廳”。聚焦高頻事項(xiàng)推出可視化“智慧指南”，打造閔行特色“秒懂政務(wù)”微視頻，讓企業(yè)直觀了解政策法規(guī)、掌握辦事流程。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)專員、幫辦團(tuán)隊(duì)、窗口人員的政策培訓(xùn)，為企業(yè)開展常態(tài)化的政策宣講解讀活動(dòng)。建立常態(tài)長效的政社合作機(jī)制，充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)在政策解讀方面的作用，建立商會(huì)首席政策官機(jī)制和民營企業(yè)政策宣講團(tuán)。

　　3.提升政策申兌的效率。建立“誰制訂、誰發(fā)布、誰更新、誰解答”工作機(jī)制，落實(shí)政策發(fā)布前對(duì)政策申報(bào)條件、申請(qǐng)材料、評(píng)審規(guī)則等審查要點(diǎn)進(jìn)行全量精準(zhǔn)標(biāo)注的工作要求，保障政策及時(shí)精準(zhǔn)推送和申報(bào)提醒等智能服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化“一站式”惠企助企平臺(tái)服務(wù)功能，強(qiáng)化惠企政策全量歸集、一口發(fā)布、一口受理、一口兌付的閉環(huán)管理，探索利用大模型技術(shù)實(shí)現(xiàn)“政策找企業(yè)”的精準(zhǔn)推送，拓展政策“免申即享”“直達(dá)快享”覆蓋面。

　　4.加強(qiáng)涉企政策的評(píng)估清理和指導(dǎo)。建立常態(tài)化評(píng)估清理工作機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策開展宏觀政策取向一致性評(píng)估，推進(jìn)涉企法規(guī)規(guī)章、行政規(guī)范性文件、政策的常態(tài)化評(píng)估清理，同向發(fā)力支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政策指導(dǎo)，規(guī)范招商引資行為，及時(shí)糾正街鎮(zhèn)之間不良競(jìng)爭行為。

　　（三）推動(dòng)要素保障服務(wù)增值

　　1.加強(qiáng)法律援助服務(wù)。線上升級(jí)“曉法數(shù)智”人工智能法律咨詢服務(wù)功能，線下調(diào)動(dòng)律師、人民調(diào)解員、公證員等法律服務(wù)志愿者工作積極性，加強(qiáng)公共法律服務(wù)供給。提升虹橋國際中央法務(wù)區(qū)能級(jí)，打造“法總聯(lián)盟”“律企青虹”品牌，開展“法務(wù)惠企”系列公益沙龍活動(dòng)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

　　2.加強(qiáng)綜合金融服務(wù)。拓展融資服務(wù)中心功能，優(yōu)化金融惠企“政策包”和“服務(wù)包”，引入各類型金融機(jī)構(gòu)資源，打造集普惠金融顧問咨詢、小微企業(yè)首貸續(xù)貸、科創(chuàng)型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、擔(dān)保增信服務(wù)等于一體的綜合型融資服務(wù)窗口。健全普惠金融顧問工作機(jī)制，深化“科創(chuàng)金融集市”品牌建設(shè)，開展各類融資普惠金融政策宣講、融資對(duì)接路演、科創(chuàng)金融資訊分享、對(duì)接輔導(dǎo)活動(dòng)。優(yōu)化小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，設(shè)立一批融資信用服務(wù)線下工作站點(diǎn)，將服務(wù)窗口延伸至重點(diǎn)園區(qū)，努力破解小微企業(yè)融資難、貴、慢問題。

　　3.加強(qiáng)技術(shù)工人支撐。強(qiáng)化技能人才源頭培養(yǎng)，創(chuàng)新“政府+企業(yè)+院校”技能人才培養(yǎng)機(jī)制，依托上海閔行職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報(bào)世賽選手培養(yǎng)基地，新增高級(jí)工及以上技能人才3500人次。打造高技能人才展示服務(wù)中心，制訂發(fā)布大零號(hào)灣緊缺急需技能人才目錄并探索給予配套政策支持，深化中國（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地南部科創(chuàng)中心、“大零號(hào)灣工匠學(xué)院”和“閔工學(xué)堂”等平臺(tái)建設(shè)，培養(yǎng)輸送知識(shí)性、技能型、創(chuàng)新型高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。

　　4.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體供給。加強(qiáng)“招商-儲(chǔ)備-供應(yīng)”部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌新增產(chǎn)業(yè)用地供給和存量產(chǎn)業(yè)用地盤活，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目量身定制用地方案。開展混合用地、綜合用地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地等政策試點(diǎn)，積極推動(dòng)“工業(yè)上樓”。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)用地綜合績效評(píng)估成果，探索毗鄰小地塊“聯(lián)動(dòng)更新”模式、“分割回儲(chǔ)+資產(chǎn)收購”組合模式，加快老舊工業(yè)基地盤活更新和存量地塊釋放。修訂全區(qū)產(chǎn)業(yè)用地、經(jīng)營性用地項(xiàng)目準(zhǔn)入導(dǎo)則，完善項(xiàng)目全生命周期管理。探索成立商務(wù)區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，提高樓宇資源適配度。

　　5.加強(qiáng)租賃住房保障。聚焦新市民、青年人的租賃需求堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，完善“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應(yīng)體系，新增一批“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”，2025年新增籌措床位3000張。加快發(fā)展保障性租賃住房，新增籌措2600套、實(shí)現(xiàn)供應(yīng)7400套。

　　6.加強(qiáng)數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用。探索打通各部門間公共數(shù)據(jù)流通堵點(diǎn)，逐步形成權(quán)責(zé)清晰、條塊協(xié)同的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用格局，提高公共數(shù)據(jù)供給數(shù)量和質(zhì)量。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)人才生態(tài)近悅遠(yuǎn)來

　　1.暢通引才渠道。推動(dòng)“春申金字塔人才計(jì)劃”迭代升級(jí)，圍繞扶持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、完善引才“伯樂”機(jī)制等優(yōu)化政策體系。發(fā)揮“春申人才新高地”共創(chuàng)伙伴作用，放大“海聚英才·智匯閔行”系列賽事在促進(jìn)人才招引和成果轉(zhuǎn)化上的杠桿效應(yīng)。完善海內(nèi)外人才工作站、人才孵化器等平臺(tái)布局，提升“海聚英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)的引才作用。

　　2.抓實(shí)育才機(jī)制。深化春申金字塔人才學(xué)院體系建設(shè)，打造覆蓋全區(qū)的學(xué)院矩陣和雙創(chuàng)賦能網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)一批區(qū)、街鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的人才工作項(xiàng)目落地。深化博士后培育“閔行模式”，加大對(duì)博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等聯(lián)培單位的支持力度，實(shí)現(xiàn)“培育-入駐-設(shè)站”全鏈條加速支撐。推進(jìn)工程碩博士培養(yǎng)改革專項(xiàng)試點(diǎn)，積極探索產(chǎn)教融合、校企合作聯(lián)合培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才新范式。

　　3.優(yōu)化留才環(huán)境。全面打造虹橋國際人才超鏈空間和“海聚英才”創(chuàng)業(yè)城。構(gòu)建“閔伴才行”人才服務(wù)供應(yīng)鏈，依托覆蓋全區(qū)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的人才服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，打造特色化人才服務(wù)驛站，構(gòu)建企業(yè)人才需求線上便捷點(diǎn)單、就近站點(diǎn)一鍵直達(dá)、站內(nèi)人才專員極速響應(yīng)、“伴才”服務(wù)套餐量身定制的供需精準(zhǔn)銜接工作機(jī)制。制作企業(yè)專屬人才政策包、編撰人才政策“一本通”，提高各類人才政策供給與企業(yè)發(fā)展需求的匹配度。

　　（五）推動(dòng)涉外服務(wù)質(zhì)效提升

　　1.提升外資服務(wù)水平。依托市區(qū)聯(lián)動(dòng)綜合服務(wù)機(jī)制，建立境外投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)境外投資的政策輔導(dǎo)。實(shí)施跨國公司總部提升計(jì)劃，落實(shí)“一企一管家”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，助力外資企業(yè)能級(jí)提升。常態(tài)化召開外資外貿(mào)企業(yè)圓桌交流會(huì)，發(fā)揮外商投資企業(yè)投訴中心、外資外貿(mào)法律服務(wù)律師團(tuán)等資源作用，為外資外貿(mào)企業(yè)提供“兜底式”權(quán)益保護(hù)與服務(wù)。

　　2.優(yōu)化企業(yè)出海服務(wù)。創(chuàng)新打造企業(yè)出海綜合集成服務(wù)，發(fā)揮閔行區(qū)企業(yè)“走出去”服務(wù)聯(lián)盟作用，夯實(shí)企業(yè)出海“一企一管家”服務(wù)機(jī)制，依托虹橋海外貿(mào)易中心、RCEP企業(yè)服務(wù)咨詢站等資源，加大出口信用保險(xiǎn)、貿(mào)易融資擔(dān)保等支持力度，為外貿(mào)企業(yè)提供出海服務(wù)支撐。出臺(tái)服務(wù)企業(yè)出海事項(xiàng)清單，在虹橋國際中央商務(wù)區(qū)探索打造中小企業(yè)出海會(huì)客廳，暢通企業(yè)出海通道。用好“一帶一路”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)技能人才培訓(xùn)中心和市級(jí)協(xié)會(huì)資源，探索建立企業(yè)“走出去”孵化基地。

　　3.促進(jìn)入華服務(wù)便利。優(yōu)化虹橋海外發(fā)展服務(wù)中心外籍人士一站式服務(wù)專區(qū)建設(shè)，為參與交流、訪問、商貿(mào)等活動(dòng)的外籍人才簽證提供便利化服務(wù)，打造入境服務(wù)第一站。支持區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)的外籍科技人才申請(qǐng)最長五年的工作類居留許可。著力解決外籍人員在閔行經(jīng)商、工作、生活中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，推廣外國人永久居留身份證應(yīng)用，推出便利化舉措。

　　（六）推動(dòng)招商服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

　　1.建立招服一體化體系。打造企業(yè)項(xiàng)目服務(wù)總平臺(tái)，構(gòu)建“管招商、管項(xiàng)目、管企業(yè)、管服務(wù)”全生命周期的“1+9+21+X”招商和服務(wù)工作體系，健全重大項(xiàng)目提級(jí)管理和重點(diǎn)招商項(xiàng)目“服務(wù)包”制度，優(yōu)化“窗口+直通車”服務(wù)模式，開展“招商能手、服務(wù)專員”培訓(xùn)，一攬子解決企業(yè)政策供給、空間資源、投融資、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、人才服務(wù)等各類事項(xiàng)。打造“立業(yè)閔行”數(shù)字化招商服務(wù)一體化平臺(tái)，全面賦能企業(yè)選址，強(qiáng)化區(qū)域精準(zhǔn)招商、載體資源統(tǒng)籌與企業(yè)服務(wù)能力。

　　2.構(gòu)建高水平招商引資新模式。用好產(chǎn)業(yè)基金、應(yīng)用場(chǎng)景、創(chuàng)新生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商、要素招商、會(huì)展招商、場(chǎng)景招商、載體招商、域外招商的針對(duì)性和實(shí)效性。深化“投資閔行”品牌建設(shè)，設(shè)立粵港澳大灣區(qū)閔行投資會(huì)客廳、法蘭克福等境外投資會(huì)客廳，組織海內(nèi)外高水平推介活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源的宣介力度。

　　三、遵循無事不擾無處不在，創(chuàng)新涉企監(jiān)管檢查

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)監(jiān)管方式務(wù)實(shí)高效

　　1.推行跨部門綜合監(jiān)管。推進(jìn)綜合監(jiān)管“一件事”改革，建立“五個(gè)一”工作機(jī)制，在餐飲、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、特種設(shè)備、建筑工程質(zhì)量等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深入開展跨部門綜合監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

　　2.強(qiáng)化信用監(jiān)管。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分級(jí)分類監(jiān)管，構(gòu)建“采信、評(píng)信、用信”信用監(jiān)管閉環(huán)機(jī)制。建立信用修復(fù)主動(dòng)告知機(jī)制，全面實(shí)施行政處罰決定書和信用修復(fù)提示函“兩書同達(dá)”，幫助企業(yè)及時(shí)開展信用修復(fù)。持續(xù)拓展市場(chǎng)主體以專用信用報(bào)告替代有無違法記錄證明的適用主體范圍，提升專用信用報(bào)告服務(wù)質(zhì)效。試點(diǎn)開展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可（不帶儲(chǔ)存設(shè)施）事項(xiàng)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)免于現(xiàn)場(chǎng)審核。探索限定期限環(huán)境行政許可事項(xiàng)全過程提醒服務(wù)。探索實(shí)行工程中介機(jī)構(gòu)評(píng)分管理。推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和單用途預(yù)付卡信用監(jiān)管，保障消費(fèi)者權(quán)益。創(chuàng)新保障性租賃住房“信用+監(jiān)管”場(chǎng)景，形成保租房閉環(huán)管理。

　　3.深化包容審慎監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“免罰”“免強(qiáng)”事項(xiàng)清單，依法拓展市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、文化市場(chǎng)等企業(yè)關(guān)切領(lǐng)域的輕微不罰事項(xiàng)，細(xì)化減輕處罰情形，減少查封、扣押等強(qiáng)制措施實(shí)施。

　　4.完善行業(yè)合規(guī)指導(dǎo)。對(duì)直接涉及公共安全、人民群眾生命健康等的特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域編制行業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營指引，加強(qiáng)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)，推進(jìn)“益企行·企業(yè)公益法律服務(wù)”專區(qū)建設(shè)，常態(tài)化組織開展涉企“法治體檢”。編制新設(shè)企業(yè)合規(guī)增信入市指引，在行政許可、行政檢查等環(huán)節(jié)實(shí)行先行告知及合規(guī)指導(dǎo)機(jī)制。推廣應(yīng)用食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、第三方評(píng)估等“保險(xiǎn)+服務(wù)+監(jiān)管”新模式，更好落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任。

　　（二）推動(dòng)涉企檢查減量提質(zhì)

　　1.推行涉企行政檢查碼。規(guī)范行政檢查行為，落實(shí)涉企行政檢查強(qiáng)制登記制度，全面推進(jìn)行政“檢查碼”，實(shí)現(xiàn)無碼不檢查、檢查必亮碼、查后可評(píng)價(jià)，避免重復(fù)查、多頭查。

　　2.建立聯(lián)合檢查協(xié)同機(jī)制。統(tǒng)籌各執(zhí)法部門的檢查計(jì)劃（包括下沉檢查事項(xiàng)），在條件成熟的領(lǐng)域開展跨部門聯(lián)合檢查。同一行政執(zhí)法部門對(duì)同一檢查對(duì)象實(shí)施多項(xiàng)檢查的，原則上應(yīng)當(dāng)合并一次進(jìn)行。兩個(gè)以上行政執(zhí)法部門對(duì)同一檢查對(duì)象實(shí)施不同行政檢查且可以合并完成的，原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)行跨部門聯(lián)合檢查。

　　3.實(shí)施“雙無”清單機(jī)制。落實(shí)“無感監(jiān)測(cè)”對(duì)象清單和“無事不擾”事項(xiàng)清單制度，對(duì)清單內(nèi)的企業(yè)和事項(xiàng)原則上不主動(dòng)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，只做觸發(fā)式檢查。

　　4.強(qiáng)化分級(jí)分類檢查。按照“信用+風(fēng)險(xiǎn)”的原則，探索實(shí)行差異化的檢查頻次和抽查比例，對(duì)綜合評(píng)價(jià)高的企業(yè)原則上不主動(dòng)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查或者少檢查，對(duì)綜合評(píng)價(jià)低的企業(yè)嚴(yán)檢查和多檢查。

　　5.拓展非現(xiàn)場(chǎng)檢查手段。大力推廣“云服務(wù)”“云監(jiān)管”“云執(zhí)法”智慧監(jiān)管新模式，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查、自動(dòng)巡檢、智能預(yù)警、態(tài)勢(shì)感知等手段，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)識(shí)別違法違規(guī)線索，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。對(duì)可以通過非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式達(dá)到行政檢查目的、且未發(fā)現(xiàn)違法行為的，一般不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　?。ㄈ┩苿?dòng)企業(yè)權(quán)益合法保護(hù)

　　1.規(guī)范牟利性職業(yè)舉報(bào)。落實(shí)《上海市閔行區(qū)關(guān)于依法規(guī)制牟利性職業(yè)索賠職業(yè)舉報(bào)行為的指導(dǎo)意見（試行）》，建立完善閔行區(qū)投訴舉報(bào)異常名錄，對(duì)列入異常名錄職業(yè)索賠行為嚴(yán)格依法處理，嚴(yán)厲打擊涉嫌敲詐勒索、詐騙、濫用投訴舉報(bào)權(quán)等行為。

　　2.營造清朗的輿論環(huán)境。指導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)規(guī)范開展涉企信息舉報(bào)受理工作，對(duì)編造傳播虛假不實(shí)信息、以處置負(fù)面信息為由要挾企業(yè)合作等問題開展專項(xiàng)整治，集中打擊并懲治涉企造謠傳謠違法犯罪行為，支持企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展。

　　3.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。深化國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心閔行分中心，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為和重復(fù)侵權(quán)行為的打擊力度。開展全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化MIP平臺(tái)推廣應(yīng)用，推動(dòng)構(gòu)建商業(yè)秘密全鏈條、全周期長效保護(hù)機(jī)制，依托虹橋檢察論壇，加強(qiáng)對(duì)“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)自身產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)與跨區(qū)域保護(hù)合作。深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)專利信息分析利用、高價(jià)值專利培育及國際布局、專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定。發(fā)揮“閔知惠”專利超市平臺(tái)作用，建立高效便捷的專利許可、轉(zhuǎn)讓供需對(duì)接渠道。

　　4.嚴(yán)格規(guī)范涉企案件辦理。嚴(yán)格執(zhí)行涉案財(cái)物處置程序規(guī)定，嚴(yán)防“超權(quán)限、超范圍、超期限”查封、扣押、凍結(jié)。歸口接收審核異地公安機(jī)關(guān)刑事辦案協(xié)作請(qǐng)求，支持商協(xié)會(huì)和法律服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，促進(jìn)跨區(qū)域執(zhí)法公平公正。完善轄區(qū)相關(guān)企業(yè)涉訴信息流通的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制和配套制度，探索向相關(guān)主管部門在線共享案件受理等信息。

　　5.強(qiáng)化法治護(hù)企。優(yōu)化完善“一站式”警企在線平臺(tái)功能，加快向企業(yè)集中區(qū)域推廣，逐步實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。開展“檢察護(hù)航法治化營商環(huán)境”等司法護(hù)航工作，糾正涉企“小案重罰”“過罰不當(dāng)”等監(jiān)管執(zhí)法行政違法行為。

　　6.清理拖欠企業(yè)賬款。落實(shí)欠薪全鏈治理“十項(xiàng)機(jī)制”，加強(qiáng)欠薪問題聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，形成工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪案件由行業(yè)主管部門專辦、非工程建設(shè)領(lǐng)域簡易欠薪案件由屬地街鎮(zhèn)快辦、非工程建設(shè)領(lǐng)域一般案件由第三方調(diào)解組織好辦、非工程建設(shè)領(lǐng)域群體性案件由區(qū)人社局馬上辦的工作機(jī)制，力爭做到“案結(jié)事了人和”。深化“一口受理”改革，構(gòu)建綜合解紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，建立公檢法聯(lián)動(dòng)約談和工資保證金啟動(dòng)兌付工作機(jī)制，有效破解欠薪“找不到人”和“找不到錢”困境。優(yōu)化“全國根欠線索平臺(tái)”線索處置流程，形成系統(tǒng)內(nèi)協(xié)同處置、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)合跟蹤的閉環(huán)管理，構(gòu)建線下“人社先鋒”、線上“樂業(yè)閔行”宣傳服務(wù)體系，暢通多元解紛渠道。開展工程建設(shè)領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目、國企項(xiàng)目欠薪問題全面排查，指導(dǎo)國有企業(yè)加大債務(wù)清償化解力度。

　　四、夯實(shí)基層營商環(huán)境底座，深化區(qū)域品牌建設(shè)

　?。ㄒ唬┚劢鼓媳敝攸c(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造營商環(huán)境閔行特色

　　1.打造營商品牌矩陣。支持重點(diǎn)功能區(qū)域和各街鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色、實(shí)際需求、工作基礎(chǔ)，創(chuàng)建營商環(huán)境“一鎮(zhèn)一品”“一街一品”“一園一品”，深化南北營商環(huán)境高地建設(shè)和各部門營商環(huán)境品牌化塑造，形成“1+2+14+N”營商環(huán)境品牌矩陣。在各級(jí)政府門戶網(wǎng)站或公眾號(hào)拓展?fàn)I商環(huán)境專欄功能，推介特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域和園區(qū)樓宇的服務(wù)信息，宣傳推廣基層首創(chuàng)的優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)。

　　2.建設(shè)南北營商高地。聚焦虹橋國際中央商務(wù)區(qū)，打造國際貿(mào)易特色營商環(huán)境新高地，加快國家政策和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)有關(guān)政策落地應(yīng)用，加速新型國際貿(mào)易主體和平臺(tái)集聚，提升法律服務(wù)、人力資源服務(wù)、財(cái)會(huì)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)服務(wù)能力支撐，幫助企業(yè)提高國際化經(jīng)營能力。聚焦大零號(hào)灣科技創(chuàng)新策源功能區(qū)，打造科創(chuàng)特色營商環(huán)境新高地，完善全鏈條聯(lián)動(dòng)、全要素支撐、全方位服務(wù)，加強(qiáng)高質(zhì)量孵化器、創(chuàng)新策源平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、人才會(huì)客廳、常設(shè)路演廳、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事等資源導(dǎo)入，構(gòu)建良好科技創(chuàng)新生態(tài)體系。

　　3.加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成。加快形成“1+N+X”產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)資金，圍繞高質(zhì)量發(fā)展全要素、全領(lǐng)域，出臺(tái)《閔行區(qū)關(guān)于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見》操作細(xì)則，為打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)提供政策指引。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集成政府服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、要素保障、場(chǎng)景應(yīng)用、監(jiān)管服務(wù)，定制覆蓋產(chǎn)業(yè)全鏈條的特色產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境“一業(yè)一方案”。針對(duì)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的“融資、融通、融策、融智”等需求，開展“閔于行”特色品牌活動(dòng)，為企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接平臺(tái)、融資平臺(tái)、政策服務(wù)平臺(tái)和各種應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)支持力度，依托全市首家區(qū)級(jí)藥品審評(píng)核查服務(wù)中心，加快建立生物醫(yī)藥重點(diǎn)產(chǎn)品和項(xiàng)目服務(wù)清單，提升審評(píng)核查效率。

　　（二）聚焦街鎮(zhèn)園區(qū)賦能，打通優(yōu)化營商環(huán)境最后一公里

　　1.支持基層營商。推行“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”和“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，對(duì)市、區(qū)部門支持基層營商環(huán)境建設(shè)的情況，面向街鎮(zhèn)開展反向評(píng)價(jià)，合力推動(dòng)街鎮(zhèn)項(xiàng)目落地和企業(yè)訴求解決。對(duì)多次重復(fù)涉企投訴、街鎮(zhèn)無力解決的疑難雜癥和歷史遺留等問題，在派單分工時(shí)加以甄別，分類處置，涉及條線部門職權(quán)的，原則上以條線部門為主，避免街鎮(zhèn)行政力量反復(fù)低效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　2.建設(shè)活力街區(qū)。出臺(tái)商圈更新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，以智慧商圈創(chuàng)建和品牌招商為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合商業(yè)體改造升級(jí)、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，引進(jìn)品牌店、旗艦店、直營店、概念店等新型業(yè)態(tài)，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，打造區(qū)域消費(fèi)新地標(biāo)，強(qiáng)化餐飲政策兌現(xiàn)。鼓勵(lì)街鎮(zhèn)在監(jiān)管創(chuàng)新、交通管理、商居協(xié)調(diào)等方面探索創(chuàng)新，有序發(fā)展市集活動(dòng)、戶外餐飲、夜間經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，進(jìn)一步降低管理成本和經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)，激活城市煙火氣。優(yōu)化對(duì)特色集市、外擺位、疏導(dǎo)點(diǎn)、管控點(diǎn)等街面環(huán)境治理，科學(xué)制定執(zhí)法檢查方案，調(diào)整監(jiān)管模式和檢查頻次。

　　3.拓展園區(qū)服務(wù)。按照?qǐng)@區(qū)營商環(huán)境建設(shè)導(dǎo)則，拓展園區(qū)在投資引導(dǎo)、載體供給、政策服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才服務(wù)、國際開放等方面的增值服務(wù)能力，打造一批國際一流園區(qū)營商環(huán)境品牌。支持園區(qū)聯(lián)手專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推進(jìn)共性技術(shù)平臺(tái)、概念驗(yàn)證中心、中試驗(yàn)證平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為科技企業(yè)提供技術(shù)篩選、驗(yàn)證熟化、商業(yè)化開發(fā)、試生產(chǎn)等專業(yè)服務(wù)。

　　五、圍繞人人關(guān)心事事關(guān)系，打造良好營商氛圍

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　　發(fā)揮好區(qū)工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、外資協(xié)會(huì)、中小企業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)服務(wù)專員、營商環(huán)境體驗(yàn)官的作用，充分利用政企圓桌會(huì)、民營經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)、民企會(huì)客廳等各類座談會(huì)及定期走訪等途徑，加強(qiáng)各級(jí)各類政企溝通。建立商協(xié)會(huì)與行政執(zhí)法部門的溝通對(duì)話機(jī)制，合力推進(jìn)寬嚴(yán)相濟(jì)的“有溫度”執(zhí)法。

　　（二）建立企業(yè)訴求閉環(huán)管理機(jī)制

　　完善區(qū)級(jí)訴求解決工作機(jī)制和暢通多元的信息通道，優(yōu)化街鎮(zhèn)為企兜底服務(wù)閉環(huán)工作機(jī)制，建立“企業(yè)問題反映-受理-交辦-辦理-預(yù)警-評(píng)價(jià)-分析”的閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)問題“有地方說、找得到人、上得了網(wǎng)、看得見辦”。探索建立營商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)機(jī)制，發(fā)揮商協(xié)會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，合力解決企業(yè)訴求。

　　（三）強(qiáng)化效果為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)晾曬

　　依托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)事項(xiàng)，開展實(shí)施效果跟蹤評(píng)價(jià)和企業(yè)感受度評(píng)價(jià)“晾曬”，促進(jìn)改革舉措不斷優(yōu)化。以市營商環(huán)境測(cè)評(píng)工作為抓手，開展?fàn)I商環(huán)境企業(yè)滿意度評(píng)價(jià)，切實(shí)推動(dòng)以評(píng)促建、以評(píng)促優(yōu)。

　　（四）廣泛宣傳優(yōu)秀案例創(chuàng)新實(shí)踐

　　完善“媒體觀察員”機(jī)制，建立常態(tài)化、體系化的營商環(huán)境品牌宣傳矩陣，開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)秀案例評(píng)選發(fā)布和優(yōu)化營商環(huán)境立功競(jìng)賽，推出“部門主官話營商”“街鎮(zhèn)營商漫步”系列報(bào)道，講好營商環(huán)境的“閔行實(shí)踐”。

　　附件：《閔行區(qū)聚焦提升企業(yè)滿意度  持續(xù)打造一流營商環(huán)境行動(dòng)方案任務(wù)分工表》