各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快引進培養(yǎng)用好人才服務新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

　　天津市人民政府辦公廳

　　2025年1月26日

　　關(guān)于加快引進培養(yǎng)用好人才

　　服務新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的若干措施

　　為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述和視察天津重要講話精神，進一步全方位引進、培養(yǎng)、用好人才，推動“海河英才”行動計劃提質(zhì)升級，更好服務新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動實施高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，制定如下措施。

　　一、實施更加開放包容舉措，加快集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才

　?。ㄒ唬惩▋?yōu)秀人才引進渠道。舉辦“海河英才”大會，組織人才招聘、項目對接、揭榜領題、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，推動以會會友、以賽聚才。加強與行業(yè)領軍企業(yè)合作，借助大模型、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提供政策智能檢索、人才潛力評估、職位精準匹配等服務，提升人才和產(chǎn)業(yè)對接效率。發(fā)揮用人單位引才主體作用，通過以才引才、以會引才、開展學術(shù)合作等方式引進各領域優(yōu)秀人才。（責任單位：市人社局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)人民政府）

　　（二）實施重點人才引進項目。支持重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點學科加快引進領軍人才，對符合條件的人才按規(guī)定給予獎勵資助。對承擔原始性發(fā)現(xiàn)、顛覆性創(chuàng)新、“0-1”技術(shù)突破項目的博士后科研平臺，支持博士后設站單位引進博士進站開展研究，擇優(yōu)給予日常經(jīng)費資助。支持新引進來津就業(yè)創(chuàng)業(yè)的留學回國人員申報留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃等人才項目。（責任單位：市委組織部、市人社局、市科技局、市科協(xié)）

　　（三）保障海外人才來津便利。為外國高層次人才申請人才簽證、訪問簽證、工作類居留許可等證件提供“立等可取”服務，對存在緊急必要情形的提供上門辦證服務。對海外高層次人才來華工作個人物品通關(guān)提供隨到隨辦、快速驗放等服務。拓展境外職業(yè)資格認可目錄，在工作許可、出入境等方面提供相關(guān)配套支持政策。在全球高水平大學或國內(nèi)“雙一流”建設高校獲得科學、技術(shù)、工程、數(shù)學領域碩士及以上學位的外國畢業(yè)生申請工作許可，符合有關(guān)規(guī)定的，取消工作經(jīng)歷要求，免交工作經(jīng)歷證明材料。對外國青年科技人才，予以辦理外國高端人才A類工作許可。（責任單位：市公安局、市人社局、市科技局、天津海關(guān)）

　　二、加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，吸引更多大學生在津發(fā)展

　?。ㄋ模┐罱ǜ咝．厴I(yè)生求職平臺。依托天津市數(shù)字就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)、天津市大中專學校就業(yè)信息網(wǎng)等公共服務信息平臺以及市場化信息平臺載體，設置高校畢業(yè)生求職專區(qū)，面向高校畢業(yè)生定期發(fā)布、精準推送崗位需求信息，常態(tài)化開展線上招聘等活動。支持重點產(chǎn)業(yè)鏈、科創(chuàng)園區(qū)領軍企業(yè)建設就業(yè)見習基地和大學生實訓基地，吸引大學生在津見習實訓，并按規(guī)定給予生活費補貼。定期組織開展校園招聘、學子“津門行”等活動，幫助高校畢業(yè)生對接發(fā)展平臺和就業(yè)崗位。（責任單位：市人社局、市教委、市工業(yè)和信息化局）

　?。ㄎ澹┩卣垢咝．厴I(yè)生就業(yè)崗位。積極挖掘新業(yè)態(tài)就業(yè)機會，落實新業(yè)態(tài)企業(yè)相關(guān)支持政策，鼓勵企業(yè)面向高校畢業(yè)生開發(fā)高質(zhì)量就業(yè)崗位。深入實施“三支一扶”計劃等基層服務項目，引導更多高校畢業(yè)生關(guān)注基層就業(yè)崗位。在全市公務員公開招考、事業(yè)單位公開招聘工作中，招錄計劃設置向高校應屆畢業(yè)生傾斜。（責任單位：市人社局、市教委、市委組織部、市財政局）

　?。┲С指咝．厴I(yè)生在津創(chuàng)業(yè)。在津創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，可以申請最高30萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按規(guī)定享受貼息扶持。畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生在津首次創(chuàng)辦企業(yè)且正常生產(chǎn)經(jīng)營滿1年并成功帶動就業(yè)的，可以享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼。支持高校在校生、畢業(yè)5年內(nèi)的畢業(yè)生免費參加創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)模擬、企業(yè)經(jīng)營等方面的創(chuàng)業(yè)培訓，租房創(chuàng)辦企業(yè)的，可以享受最長24個月的創(chuàng)業(yè)房租補貼。（責任單位：市人社局、市教委、市財政局）

　　三、堅持產(chǎn)教融合培育人才，建設高水平人才隊伍

　?。ㄆ撸┘涌靸鋬?yōu)秀青年人才。實施青年科技人才培養(yǎng)項目，每年選拔100名具有較強創(chuàng)新潛力的人才，實行科研導師和產(chǎn)業(yè)導師的“雙導師”培養(yǎng)模式，給予最高60萬元專項資金支持。實施中國博士后科學基金與天津市聯(lián)合資助項目，瞄準重大戰(zhàn)略、戰(zhàn)略性高新技術(shù)和基礎科學前沿領域，資助培養(yǎng)一批優(yōu)秀博士后。引導社會力量積極參與人才培養(yǎng)，支持設立博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，用于支持優(yōu)秀博士后培養(yǎng)、競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動等。實施數(shù)字經(jīng)濟領域技術(shù)技能人才培育專項，推廣產(chǎn)教培融合“訂單班”模式，支持企業(yè)和高校共商培養(yǎng)方案、共組教學團隊、共建教學資源、共同實施考核評價，聯(lián)合培育一批數(shù)字經(jīng)濟工程師。（責任單位：市科協(xié)、市人社局）

　?。ò耍┲ε嘤咚郊寄苋瞬?。大力實施“海河工匠”建設工程，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)需求，支持企業(yè)職工、院校學生等各類重點群體參加職業(yè)技能培訓，提升技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。定期舉辦“海河工匠杯”技能大賽和行業(yè)、區(qū)域職業(yè)技能競賽，帶動培養(yǎng)更多高水平技能人才。支持技能大師工作室建設，發(fā)揮其在帶徒傳技、技能攻關(guān)、工藝傳承等方面的作用。選樹“海河工匠”、“天津市技術(shù)能手”等優(yōu)秀高技能人才，組織“天津技能周”系列活動，營造尊重勞動、崇尚技能的社會氛圍。（責任單位：市人社局、市教委）

　?。ň牛┚珳逝囵B(yǎng)急需緊缺人才。實施卓越制造人才培養(yǎng)項目，支持人才研發(fā)新產(chǎn)品、改進新工藝，解決生產(chǎn)中的實際問題，給予入選者連續(xù)3年、每年每人15萬元資助。實施企業(yè)家隊伍高層次人才培養(yǎng)項目，每年從全市優(yōu)秀企業(yè)中遴選一定數(shù)量的高級管理人員作為培養(yǎng)對象，通過集中培養(yǎng)、精準對接、跟蹤服務等方式，提升公司治理、經(jīng)營管理等方面的綜合能力。實施宣傳思想文化領域高層次人才選拔培養(yǎng)項目，選拔領軍文化人才和青年拔尖文化人才，分別給予連續(xù)3年、每年每人10萬元、5萬元資助。（責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市國資委）

　　四、深化人才發(fā)展體制機制改革，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

　?。ㄊ┩七M人才評價制度改革。建立職稱評審動態(tài)調(diào)整機制，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、前沿領域等，優(yōu)化職稱專業(yè)設置。推進職業(yè)資格和職業(yè)技能等級與職稱銜接，將高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通領域擴大到工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、工藝美術(shù)、文物博物、實驗技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等8個職稱系列。實施“科創(chuàng)企業(yè)評職稱”專項行動，突出標志性成果認定，為重點上市培育企業(yè)科技研發(fā)人才提供職稱評審“直通車”服務。落實“新八級工”職業(yè)技能等級制度，支持有條件的用人單位設立首席技師、特級技師技術(shù)職務。（責任單位：市人社局、市工業(yè)和信息化局）

　?。ㄊ唬┲С挚萍汲晒D(zhuǎn)化應用。建立“企業(yè)出題、能者破題、政府助題”的新型科技計劃項目立項機制，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學研合作，面向產(chǎn)業(yè)需求研發(fā)高質(zhì)量科技成果。圍繞破除科技成果轉(zhuǎn)化的難點、堵點和痛點問題，深化科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革，調(diào)動高校和科研院所作為技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體的積極性和主動性，釋放科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。暢通科研人員科技成果作價投資路徑，支持具有領導職務的科研人員技術(shù)入股，推動更多優(yōu)質(zhì)成果以技術(shù)入股方式在天開高教科創(chuàng)園等載體進行創(chuàng)業(yè)孵化。（責任單位：市科技局、市教委）

　?。ㄊ┩晟迫瞬判匠攴峙錂C制。高校和科研院所可以在核定的績效工資總量內(nèi)，自主決定績效考核和績效工資分配辦法。對全職承擔重點攻關(guān)項目和基礎研究項目的科技領軍人才和骨干人才，符合相關(guān)規(guī)定的，可以實行年薪制、績效工資單列等措施。推動上市公司開展股權(quán)激勵、科技型企業(yè)開展股權(quán)與分紅激勵，支持混合所有制企業(yè)穩(wěn)慎開展骨干員工持股。支持國有企業(yè)賦予領軍人才更加靈活的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，對特殊人才探索實行協(xié)議薪酬、專項獎勵等。（責任單位：市人社局、市國資委）

　　五、強化平臺載體支撐，加快推進科技教育人才協(xié)同發(fā)展

　　（十三）支持京津冀協(xié)同發(fā)展平臺建設。提升天津濱海—中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城等承接北京非首都功能疏解重要平臺承載能力，積極承接科技創(chuàng)新資源以及優(yōu)質(zhì)制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)、項目和人才，有效貫通區(qū)域創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。深化通武廊區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展，推動平臺共建、人才共享、資源共用。建設留學人員創(chuàng)業(yè)園等海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，聯(lián)合京冀共同開展人才招聘、項目對接、技術(shù)攻關(guān)等主題活動，共建、共享海內(nèi)外人才引進渠道和資源。（責任單位：市發(fā)展改革委、市人社局、市科技局，濱海新區(qū)人民政府、寶坻區(qū)人民政府、武清區(qū)人民政府）

　?。ㄊ模┲С痔扉_高教科創(chuàng)園建設。落實《天津市促進天開高教科創(chuàng)園發(fā)展條例》和支持天開高教科創(chuàng)園高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，優(yōu)化“多點”布局，重點向具備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ膱@區(qū)和空間有序拓展，在天開高教科創(chuàng)園試點博士后管理體制機制改革，支持設立博士后科研工作總站，采取按需申報、隨時受理、快速審核的方式，支持入駐企業(yè)設立博士后科研工作分站，促進加快集聚人才。發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金等基金作用，大力引育技術(shù)和商業(yè)驗證、小試中試、檢驗檢測、知識服務等市場化科技服務業(yè)，聚焦智能科技、生命科技、低碳科技等領域培育一批高新技術(shù)企業(yè)、單項冠軍和專精特新企業(yè)，推動人才創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。（責任單位：市科技局、市人社局、市工業(yè)和信息化局、市委金融辦）

　?。ㄊ澹┘訌娙瞬虐l(fā)展平臺建設。高水平建設全國重點實驗室、海河實驗室、頂尖科學家工作室等創(chuàng)新平臺，重點培養(yǎng)和引進掌握核心技術(shù)的一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。支持重點高校和領軍企業(yè)合作共建卓越工程師學院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、未來技術(shù)學院，推進產(chǎn)教有機融合、產(chǎn)才高度契合、產(chǎn)科深度結(jié)合。推動各類創(chuàng)新聯(lián)合體建設，支持科技領軍企業(yè)牽頭開展產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)，搭建項目對接、人才對接、金融對接平臺，提供政策支持和應用場景，推動產(chǎn)業(yè)、科技、人才融合發(fā)展。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市委組織部、市人社局、市教委、市委金融辦）

　　六、進一步優(yōu)化服務保障體系，營造近悅遠來人才發(fā)展生態(tài)

　?。ㄊ﹥?yōu)化落戶支持政策。符合條件的高校畢業(yè)生可以在離校前進行網(wǎng)上申請，由公安、人社、教育部門統(tǒng)一審核、快速辦理落戶手續(xù)。取得本市相關(guān)職業(yè)技能等級證書，穩(wěn)定在津工作且符合相關(guān)條件的技能人才，可以按規(guī)定申請落戶。優(yōu)化居住證積分落戶辦理流程，開通積分分值“掌上測”功能，提升落戶辦理效率。（責任單位：市人社局、市公安局、市教委）

　?。ㄊ撸┩晟粕罘张涮?。實施“海河英才”卡制度，持A、B卡的高層次人才，名下未登記天津市小客車的，可以申請一個高層次人才指標。做好人才住房保障工作，通過租賃住房、人才公寓等方式，多渠道滿足人才安居需求。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人才密集區(qū)，持續(xù)開展市級人才公寓認定工作，給予用水、用電、租金優(yōu)惠等支持政策。鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善配套服務設施，引進優(yōu)質(zhì)幼兒園、中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等入駐，解決人才子女教育、醫(yī)療等問題。（責任單位：市人社局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市教委、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設委，各區(qū)人民政府）

　?。ㄊ耍﹥?yōu)化高層次人才服務體系。建立重點人才聯(lián)系服務機制，形成人才需求動態(tài)排摸、分層處理、定期會商、跟蹤落實、信息反饋的工作閉環(huán)，在科技資源配置、團隊建設、平臺支撐、社會保障等方面，給予重點人才支持保障。設立市留學回國人員綜合服務機構(gòu)，為來津留學回國人員提供政策咨詢、培訓交流、就業(yè)指導、項目申報等相關(guān)服務。建立出入境事務服務中心，推行“一窗通辦、并聯(lián)辦理”模式，提供外國人工作許可和工作類居留許可雙證聯(lián)辦、出入境證件申請預約、簽證證件延期申請等一站式服務。（責任單位：市人社局、市科技局、市公安局）

　?。ㄊ牛┨嵘袌龌账?。加快中國天津人力資源服務產(chǎn)業(yè)園、國家人力資源服務出口基地建設，調(diào)整完善功能布局，提高服務重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。爭創(chuàng)國家級數(shù)字經(jīng)濟人才市場，搭建人才培養(yǎng)、交流、評價、配置專業(yè)化平臺。積極培育人力資源服務業(yè)龍頭企業(yè)，支持申報高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)。積極培育高技術(shù)、高附加值人力資源服務新業(yè)態(tài)，支持靈活用工、人才招聘等領域平臺企業(yè)拓展新業(yè)務、新場景。支持企業(yè)借助優(yōu)質(zhì)人力資源服務機構(gòu)引進人才，根據(jù)人才層次和業(yè)績貢獻，按規(guī)定給予引才補貼。（責任單位：市人社局、市商務局、市科技局、市工業(yè)和信息化局）

　?。ǘ﹥?yōu)化工作協(xié)同機制。建立人才工作高效調(diào)度、快速反應的工作機制，加強相關(guān)單位之間溝通聯(lián)系、信息共享，形成更加高效的人才工作合力。壓實工作責任，積極開展人才政策績效評估，根據(jù)評估結(jié)果及時優(yōu)化調(diào)整政策。各有關(guān)部門、各區(qū)可結(jié)合實際制定政策實施細則和落實舉措。（責任單位：市有關(guān)部門，各區(qū)人民政府）