各縣級市（區(qū)）人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：
《蘇州市關于推動跨境電子商務高質量發(fā)展的若干政策措施》已經市政府第78次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
蘇州市人民政府
2025年1月27日
?。ù思_發(fā)布）
蘇州市關于推動跨境電子商務高質量發(fā)展的
若干政策措施
為了加快中國（蘇州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，進一步提升蘇州跨境電商高質量發(fā)展水平，建成跨境電商發(fā)展強市，依據(jù)《省政府辦公廳關于轉發(fā)省商務廳等部門江蘇省推進跨境電商高質量發(fā)展行動計劃（2023～2025年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2023〕39號）等文件精神，結合本地實際，制定如下措施：
一、優(yōu)化跨境電商行業(yè)發(fā)展環(huán)境
?。ㄒ唬┙f(xié)同發(fā)展機制。進一步深化跨境電商“八個一”（一個政策，一套專班，一個基金、一個專業(yè)化公司、一批專業(yè)園區(qū)、一個創(chuàng)新中心、一個研究院、舉辦一系列的活動）。建立商務、海關、稅務、外匯等跨部門協(xié)作會商機制，發(fā)揮跨境電商專班、產業(yè)發(fā)展公司、產業(yè)基金三位一體工作合力，為全市跨境電商企業(yè)營造更加審慎包容的營商環(huán)境。優(yōu)化調整蘇州跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務平臺管理運維模式及功能。鼓勵各部門在制定本部門專項資金政策時將跨境電商納入支持范圍，鼓勵各縣級市（區(qū)）研究制定當?shù)乜缇畴娚贪l(fā)展規(guī)劃，出臺疊加政策。
?。ǘ┨嵘O(jiān)管便利化水平。引導跨境電商企業(yè)在商品質量、廣告宣傳、知識產權、價格等方面規(guī)范經營。探索跨境電商出口前置倉監(jiān)管創(chuàng)新，探索出口拼箱貨物“先檢后拼”試點，發(fā)揮退貨中心倉積極作用，支持企業(yè)優(yōu)化完整銷售鏈路。加大跨境電商企業(yè)信用信息應用，對符合條件的優(yōu)先培育海關高級認證企業(yè)。精簡優(yōu)化辦稅流程，探索依托蘇州跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務平臺完善便利化退免稅系統(tǒng)，引導企業(yè)用好用足跨境電商進出口稅收政策，及時辦理退（免）稅申報。加快推動跨境電商稅收優(yōu)惠政策落地，持續(xù)完善跨境電商零售出口企業(yè)所得稅核定征收跟蹤服務與管理工作。
?。ㄈ┙∪缇畴娚叹C合服務體系。建立“中國（蘇州）跨境電商產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心”，持續(xù)提升和完善蘇州跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務平臺服務功能，打造線下服務中心與線上服務平臺相融合的24小時服務生態(tài)。支持跨境電商智庫、龍頭企業(yè)和知名院校等共建蘇州跨境電商研究院，為蘇州跨境電商政策制定、制度創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、人才培訓等提供智力支持和人才支撐。
?。ㄋ模┲С挚缇畴娚虡藴驶ㄔO。鼓勵有條件的企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會和其他社會組織積極參與跨境電商領域的國際、國家、行業(yè)（團體）、地方標準和技術規(guī)范的制修訂，加強跨境電商出口產品、跨境數(shù)據(jù)傳輸、物流支付、監(jiān)測分析、人才培養(yǎng)等標準建設，符合相關條件的可享受蘇州市標準化項目支持政策。
?。ㄎ澹┲С制髽I(yè)拓展國際市場。鼓勵企業(yè)赴海外市場考察參展，鞏固傳統(tǒng)市場的同時開拓新興市場，進一步拓展跨境出海渠道。鼓勵企業(yè)參加國內外重點跨境電商展會或在蘇州舉辦高水平跨境電商專業(yè)展會，符合相關條件的可享受展會支持政策。
二、壯大市場主體和行業(yè)規(guī)模
?。┘哟罂缇畴娚填^部平臺及引領性項目招引。鼓勵縣級市（區(qū)）專班化、清單化重點引進一批跨境電商重點項目，加大對品牌賣家、供應鏈、物流、金融支付等項目的引進力度，鼓勵大型平臺在蘇州設立區(qū)域總部和運營中心、服務中心、創(chuàng)新中心、集貨中心等功能機構。建立競爭性立項機制，組織專家組對項目開展綜合評估，根據(jù)評分結果采用公開、競爭、擇優(yōu)的方式立項支持，單個項目將給予所在縣級市（區(qū)）最高300萬元獎勵。
（七）支持跨境電商產業(yè)園建設。鼓勵縣級市（區(qū)）打造一批具有一定規(guī)模、產業(yè)配套齊全、多功能、多業(yè)態(tài)的跨境電商產業(yè)園，支持跨境電商產業(yè)園提供倉儲運輸、報關清關、支付結算、稅務、保險、軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)分析、融資孵化、培訓咨詢等一站式服務。建立競爭性立項機制，組織專家組對產業(yè)園開展綜合評估，根據(jù)評分結果采用公開、競爭、擇優(yōu)的方式立項支持，單個產業(yè)園項目將給予所在縣級市（區(qū)）最高300萬元獎勵。
（八）加強跨境電商標桿企業(yè)培育。支持傳統(tǒng)制造、外貿企業(yè)、國內電商企業(yè)做大做強跨境電商業(yè)務，加大跨境電商標桿企業(yè)培育力度，鼓勵標桿企業(yè)發(fā)揮示范引領作用，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成跨境電商產業(yè)集群。對符合條件的企業(yè)每年給予最高不超過150萬元的獎勵。
?。ň牛┲С挚缇畴娚唐髽I(yè)“品牌出?！?。鼓勵跨境電商企業(yè)開展自主品牌境外商標注冊和國際認證，支持跨境電商企業(yè)應訴或抗辯海外知識產權維權，指導企業(yè)有效應對海外知識產權糾紛，符合相關條件的可享受知識產權支持政策。支持企業(yè)借助人工智能、社交媒體、搜索引擎、跨境直播等方式推廣自有品牌，對建設運營獨立站（需要有磋商或交易記錄）當年度建設投入、（云）服務器租賃、宣傳推廣等費用支出超過50萬元的，給予20萬元補助，費用支出每增加10萬元，再給予3萬元補助。
?。ㄊ┲С挚缇畴娚唐脚_型企業(yè)、外綜服發(fā)展。為有跨境電商實績的企業(yè)提供交易、報關、倉儲、物流、支付等專業(yè)配套服務的企業(yè)（以下簡稱跨境電商服務企業(yè)），符合相關條件的，按照當年度服務費用的5%給予支持，最高不超過100萬元。
三、健全跨境電商發(fā)展支撐體系
?。ㄊ唬┩苿涌缇畴娚毯Ｍ鈧}建設提質增效。支持企業(yè)公共海外倉建設，推動公共海外倉拓展產品展示、售后維修、供應鏈金融等服務功能，借助人工智能、5G等技術全面提升海外倉信息化建設、智能化發(fā)展和多元化服務水平。對有跨境電商實績的企業(yè)使用符合條件的公共海外倉，給予當年度倉儲費用和倉內服務費的20%補貼，最高不超過20萬元。
?。ㄊ﹥?yōu)化跨境電商商品進出口物流通道。加快推進蘇州國際郵件交換站及前置貨站建設，建設國際郵件、快件、跨境電商“三關合一”口岸，鼓勵各地出臺相關政策支持企業(yè)通過蘇州國際郵件交換站、前置貨站等開展跨境電商業(yè)務。拓寬跨境電商出口轉關路徑，提升跨境通關物流鏈運轉時效。
（十三）支持跨境電商境內倉儲建設。支持建設跨境電商境內集貨倉、出口前置倉，探索出口拼箱貨物“先查驗、后裝運”監(jiān)管模式，鼓勵企業(yè)優(yōu)化完善倉庫軟硬件設施實現(xiàn)拼箱組貨、布控查驗等功能，對有跨境電商實績的企業(yè)或跨境電商服務企業(yè)，使用符合條件的集貨倉、出口前置倉，給予當年度倉儲費用和倉內服務費20%補貼，最高不超過20萬元。
（十四）支持跨境電商零售進口創(chuàng)新。支持企業(yè)開展“跨境電商零售進口退貨中心倉”“保稅+直播”“體驗店+直播”等創(chuàng)新模式，鼓勵企業(yè)加強人工智能、大數(shù)據(jù)等新型數(shù)字化手段的應用，對符合條件的市級以上直播電商園區(qū)（基地）實際開展跨境電商直播業(yè)務的，每年給予20萬元獎勵。
?。ㄊ澹┲С挚缇畴娚唐髽I(yè)服務中心、電商培訓（實訓）基地建設。支持各地加大跨境電商企業(yè)服務中心和電商人才培訓（實訓）基地建設，著力構建線上線下相融合的全鏈路企業(yè)服務生態(tài)和人才培訓機制。對成效明顯的跨境電商企業(yè)服務中心、電商培訓（實訓）基地每年給予100萬元、60萬元、30萬元獎勵。
四、強化跨境電商人才供給
?。ㄊ┲С挚缇畴娚讨攸c人才引進。鼓勵跨境電商企業(yè)加大引進跨境電商高端人才，建立個人薪酬、企業(yè)發(fā)展等多維度的市場化人才評價標準，對企業(yè)引進的符合相關標準的高端人才按照《蘇州重點產業(yè)緊缺人才計劃實施辦法》享受相關政策，對符合條件的人才在落戶、購（租）房補貼、子女教育等方面提供相應待遇保障。支持舉辦跨境電商技能競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，在比賽中配套人才推介會，拓展企業(yè)遴選和引進高端人才的新路徑。
五、健全跨境電商金融服務
?。ㄊ撸┩晟瓶缇畴娚绦疟：托刨J支持。支持跨境電商企業(yè)應用信用保險產品，鼓勵出口信用保險機構合理降低跨境電商業(yè)務保險費率，創(chuàng)新產品模式，擴大承保覆蓋面，放寬承保條件。鼓勵金融機構推出跨境電商全鏈條信用保險+保單融資等新型融資服務，加大對跨境電商產業(yè)鏈上下游的協(xié)同服務，為符合條件的跨境電商小微企業(yè)提供低門檻、低利率、易申請的信貸支持。
六、附則
（十八）本《措施》所述“跨境電商實績”是指9610、9710、9810、1210等方式通關的跨境電商進出口額且相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計納入線上綜合服務平臺，“建設投入”包括軟硬件設施設備購置、信息系統(tǒng)開發(fā)及運維等。單個企業(yè)依據(jù)本《措施》獎勵金額累計不超過800萬元。
?。ㄊ牛┍尽洞胧返?、10、11、13、14、15條中的具體條件由市商務局另行制定。
?。ǘ┍尽洞胧纷?025年3月1日起施行，有效期至2026年12月31日。本市其他涉及跨境電商的政策與本《措施》不一致的，按照本《措施》執(zhí)行。
